有利可圖，是地鐵乞討存在的根本原因，而正是人們的濫用同情心，一定程度上助長了乞討現(xiàn)象，如果大家能夠主動(dòng)拒絕施舍，使乞討人員無利可得空手而歸，讓他們意識到在地鐵行乞無利可圖，地鐵乞討現(xiàn)象自然也會漸漸消失。
有效治理地鐵乞討的措施與建議：
1.提供工作崗位
為四肢健全，頭腦正常的乞丐提供簡單的工作，另外對某些認(rèn)為乞討能賺錢的乞丐進(jìn)行教育。
2.應(yīng)以積極勸阻為主
對于乞討現(xiàn)象，要做具體分析，有的人確實(shí)是暫時(shí)遇到困難，對于這樣的乞討者不妨寬容一些。其實(shí)即便在發(fā)達(dá)的國家，也允許乞討者存在，當(dāng)然對于在地鐵(包括站臺、通道)內(nèi)的乞討應(yīng)予制止，但方法可靈活些。
那些職業(yè)乞討者在一個(gè)地區(qū)無非就是那幾張“面孔”，時(shí)間一長，誰都知道。對于這樣的群體可以采取一下其他策略，比如在站內(nèi)巡邏，發(fā)現(xiàn)這些職業(yè)乞討者后，立即叫停，對于已買票的乞討者可以辦理退票，必要時(shí)拿出證據(jù)，指出他以往的做法，讓他們心服口服。
單純的地鐵乞討不違法，如果乞討行為擾亂了公共秩序，干擾他人正常的工作生活是會受到治安處罰的。
我國法律沒有明令禁止乞討，但并不意味對乞討沒有約束，各地政府都出臺了相關(guān)規(guī)定，在一些公共場合設(shè)立了“禁討區(qū)”，并對于一些乞討者違反治安管理規(guī)定，擾亂公共秩序的行為，將依法予以治安處罰。
乞討不是一種法定的權(quán)利，憲法和法律并沒有規(guī)定乞討權(quán)。對于乞討的限制，并不需要按照立法法的規(guī)定，通過制定法律才能加以規(guī)范。乞討是一種自由，一般情況下，不能禁止乞討，但在特殊情況下，如在擁擠的地鐵中，為了保障公眾的利益與安全，禁乞是正當(dāng)性的，并不違反憲法的規(guī)定。
自然法的理論認(rèn)為，人生來是自由的，自由是天賦的人權(quán)。人們組成國家的過程中，由憲法賦予了國家相應(yīng)的權(quán)力，也即國家權(quán)力由憲法和法律明確規(guī)定，除此之外的，是公民保留的自由，一些重要的自由，憲法特意作了列舉，此為公民的基本的權(quán)利。因此，自由就表現(xiàn)為兩種形態(tài)：其一為法律放任的自由，即我們所說的“法不禁止即自由”。它所強(qiáng)調(diào)的是一種自然狀態(tài)，不構(gòu)成公民的權(quán)利，如我們在路上行走的自由、唱唱歌，吃飯、穿什么衣服都是自然狀態(tài)的自由;其二為法律明文規(guī)定予以保障的自由，如言論自由、遷徙自由、集會自由等等，它偏重的是法律狀態(tài)，是公民權(quán)利的組成內(nèi)容。就乞討行為而言，由于我國現(xiàn)行法律未曾就乞討作出任何肯定或否定的規(guī)定，因此屬于自然自由中的人身自由范疇，從而區(qū)別于法律明確規(guī)定的人身自由權(quán)(法律權(quán)利)。
地鐵有公布的舉報(bào)電話，乘客發(fā)現(xiàn)乞討者后撥打舉報(bào)電話，向接線員提供您所乘坐的線路及車廂號(在車廂兩端所貼的6位數(shù)字編碼)，讓地鐵保安或其他工作人員將其帶走處理。
地鐵乞討影響公共秩序
《治安管理處罰法》第四十一條規(guī)定：反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討，處5日以下拘留或者警告。脅迫、誘騙或者利用他人乞討的，處10日以上15日以下拘留，可并處1000元以下罰款。
治理地鐵乞討的管理措施
1.加強(qiáng)規(guī)章的有效性
地鐵乞討禁而不止，確已成為城市軌交管理的“一難”。探其原委，我以為與相關(guān)規(guī)定滯后，監(jiān)管不嚴(yán)有一定關(guān)系。首先對那些以在地鐵乞討謀利且屢教不改的人，要能夠有比現(xiàn)在僅有的“責(zé)令改正、處警告或100元以下罰款”更有力度的處罰，不這樣，不足以阻嚇那些以在地鐵乞討為營生的“老賴”，且難以消除他們惡劣的示范作用。
對于地鐵乞討者，執(zhí)法者主要通過勸阻、教育、警告、罰款等手段進(jìn)行執(zhí)法。
執(zhí)法程序
執(zhí)法時(shí)如罰款金額超過50元，執(zhí)行一般程序：執(zhí)法人員在經(jīng)過取證、告知、筆錄后，填寫《行政處罰決定書》，并由當(dāng)事人自行通過銀行轉(zhuǎn)賬繳納罰款。如被處罰者不服，可以進(jìn)行行政復(fù)議，即被處罰者向上海市交通委申請行政復(fù)議或進(jìn)行行政訴訟：即被處罰者向上海鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。
我國的流浪乞討現(xiàn)象已有相當(dāng)漫長的歷史。改革開放以后，政府對于人口流動(dòng)的限制日益松動(dòng)，特別是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展促使大量農(nóng)民工進(jìn)城打工，與之相伴的是流浪乞討人員大量涌入城市，不可避免地帶來一系列社會問題。1982年國務(wù)院制定了《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》，將流浪乞討人員視為影響社會治安的“盲流”，并給予強(qiáng)制收容遣送。實(shí)踐中出現(xiàn)了“孫志剛案件”等一系列事件，引發(fā)社會各方面的爭議。2003年8月1日，《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》出臺，同時(shí)廢止了實(shí)行21年的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》，充分體現(xiàn)了社會進(jìn)步和人文關(guān)懷，也顯現(xiàn)出我國政治文明和法制建設(shè)的進(jìn)步。
