小編經(jīng)常乘坐地鐵上班，發(fā)現(xiàn)地鐵車廂內(nèi)有乞討現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了眾多乘客。那么舉報地鐵乞討行為的方式有哪些？

可打地鐵公司公布的專門舉報電話舉報，或者直接通知站臺崗工作人員。近年來據(jù)說也可以通過微信舉報，大家舉報時需要提供以下信息：首先是車廂的線路、列車行駛方向、車廂號、當(dāng)前車站、下一車站。如果是車站范圍，需要提供站廳、站臺、出入口、通道等。車廂號是位于兩列車廂的連接部位，有‘車廂號：××’的字樣。注意不要混淆了

自由的種類不同，對其的限制也不同。乞討不是法定自由，可以通過法規(guī)、規(guī)章等下位規(guī)范加以限制，不必經(jīng)過法律。

國家對自然自由和法定自由的保護(hù)程度是有區(qū)別的。對于法定自由的限制，必須經(jīng)全國人大及其常委會通過法律進(jìn)行;對于自然自由，則不必制定法律，法規(guī)及規(guī)章等下位法都可以加以限制，政府可以進(jìn)行較大程度的干預(yù)。

一、對于法定自由，權(quán)力受到了較大的約束，權(quán)力部門必須依照法定的程序和法定的授權(quán)采取限制措施，否則就構(gòu)成違法。

《憲法》第三十七條規(guī)定：“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。??禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體?！币虼?，免受非法拘禁及免受非法剝奪或限制人身自由，就成為一種憲法規(guī)定的基本權(quán)利，因?yàn)閼椃ǖ拿鞔_規(guī)定，它就不僅是一種一般的自然自由，而是一種法定權(quán)利。對于法定的自由(也即法定權(quán)利)，《立法法》第八條第五項規(guī)定：“對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰事項只能制定法律”。

根據(jù)立法法的要求，不能以法規(guī)或規(guī)章等法律下位的規(guī)范對法定人身自由加以剝奪與限制。國務(wù)院《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》及《關(guān)于收容遣送工作改革問題的意見》都涉及以法律下位的規(guī)范限制人身自由，屬于違反《立法法》的行為，因此，這些規(guī)定都被廢止。(《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》及《關(guān)于收容遣送工作改革問題的意見》，要求居住3天以上的非本地戶口公民(“三無人員”：無合法證件、無固定住所、無穩(wěn)定收入，即無身份證、暫住證和務(wù)工證的流動人員)辦理暫住證，否則視為非法居留，須被收容遣送。)

二、對于自然自由，政府可以行使較大的干預(yù)權(quán)。

吸煙是一種自然自由，但并不是一種法律規(guī)定的權(quán)利，因此，政府可以通過較低位階的法律規(guī)范禁止在公共場合吸煙，如衛(wèi)生部50號令發(fā)布的《公共場所衛(wèi)生管理條例實(shí)施細(xì)則》(2011年5月1日施行)規(guī)定“室內(nèi)公共場所禁止吸煙?！毙l(wèi)生部上述規(guī)定屬于部門規(guī)章。吐痰是機(jī)體的一種正常的代謝活動，是一種自然自由，但是，這種自由并沒有重要到需要法律明確規(guī)定為權(quán)利的程度，因此，禁止亂吐痰也不需要非得法律(全國人大及其常委會通過)規(guī)定。如《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲禁止隨地吐痰、隨地亂扔亂倒廢棄物的規(guī)定》就只是部門規(guī)章。

三、乞討不是法定自由，可以通過法規(guī)、規(guī)章等下位規(guī)范加以限制，卻不必經(jīng)過法律。

乞討與吸煙及吐痰一樣，是一種自然自由，卻不是法定權(quán)利，憲法和法律并沒有規(guī)定乞討權(quán)。對于乞討的限制，并不需要按照立法法的規(guī)定，通過制定法律才能加以規(guī)范。因此，《北京市城市軌道交通安全運(yùn)營管理辦法》第三十四條“??(五)不得從事兜售物品、散發(fā)廣告或者反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要以及以其他滋擾他人的方式乞討等影響乘車秩序的行為”的規(guī)定，因此，通過行政法規(guī)等法律的下位規(guī)范來限制乞討行為，并不違反立法法的規(guī)定。

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