違章建筑主要包括：

(1)未申請或申請未獲得批準(zhǔn)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑。

(2)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑。

(3)擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑。

(4)擅自將臨時(shí)建筑設(shè)成為永久性建筑。(《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第39條和40條)

違章建筑最主要的特征就是不具有合法性，即違章建筑是不受法律保護(hù)的。由于其違反了法律的禁止性規(guī)定，所以原則上不賦予當(dāng)事人所有權(quán)，不能依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記(《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第5條和第23條)。但是，違章建筑物本身仍然是物的一種，在有關(guān)行政主管部門未依法認(rèn)定要求拆除之前，違章建筑建造者仍然對物享有某些物權(quán)法上的權(quán)利。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十四條規(guī)定：

市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對建設(shè)活動的監(jiān)督管理，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。

市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。

拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償;拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

從上述法條可以看出，拆遷人在拆除違章建筑時(shí)依法不給予補(bǔ)償，并不意味著對拆除違章建筑使用的材料也不給予補(bǔ)償。

在拆遷補(bǔ)償中，要注意區(qū)分違章建筑和建筑范圍內(nèi)的土地使用權(quán)。違章建筑按照有無土地適用權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)基本上可以分為兩類：一類是取得土地使用權(quán)的違章建筑，一類是未取得土地使用權(quán)的違章建筑。

在城鄉(xiāng)建設(shè)管理的實(shí)踐中，常有無證房或證件不全的房屋被當(dāng)作違章建筑而無償拆除。由此引起的矛盾不計(jì)其數(shù)。如何看待無證房或證件不全的房屋，是困惑執(zhí)法人員和行政相對人的難題?！吨腥A人民共和國物權(quán)法》第三十條規(guī)定："因合法建造、拆除房屋等事實(shí)行為設(shè)立或者消滅物權(quán)的，自事實(shí)行為成就時(shí)發(fā)生效力"。這一規(guī)定確立了建筑物權(quán)，無證房或證件不全的房屋應(yīng)不再一律是違章建筑，將一定程度上規(guī)范違章建筑的界定。無證房或證件不全的房屋為何不再一律是違章建筑?如何界定無證房或證件不全的房屋，是城鄉(xiāng)管理當(dāng)中難以回避的問題。

“違章建筑"：如何界定?

面對"違章建筑"，不管是不作為。怎么來解決這種拆與建的矛盾?作為管理者應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確理解《中華人民共和國物權(quán)法》第三十條規(guī)定："因合法建造、拆除房屋等事實(shí)行為設(shè)立或者消滅物權(quán)的，自事實(shí)行為成就時(shí)發(fā)生效力"。合法建造應(yīng)是指建造時(shí)符合當(dāng)時(shí)的規(guī)定，絕不是指現(xiàn)在的規(guī)定。在具體工作中，對“違章建筑"的界定應(yīng)把握以下幾條：

一、增加基層不穩(wěn)定因素。一些違章建筑影響鄰居及村民的通風(fēng)、采光、通行等一些合法利益，而村委會往往又無法進(jìn)行有效的調(diào)解，從而引發(fā)鄰里之間的矛盾與糾紛。與此同時(shí)，一部分村民沒有搭建違章建筑，心理上不平衡，指責(zé)村委干部無所作為。

二、危害公共安全。違章建筑通常偷偷摸摸進(jìn)行搶建，施工人員水平參差，房屋質(zhì)量沒有保障，選址隨意，布局零亂及存在消防隱患等等，這些都對居住者及周圍鄰居的人身財(cái)產(chǎn)安全都存在巨大安全隱患。

三、影響城市建設(shè)，破壞城市形象。在城市改造建設(shè)過程中，違章建筑當(dāng)事人將此作為與政府討價(jià)還價(jià)的籌碼，導(dǎo)致改造建設(shè)難度增大，成本提高。與此同時(shí)，違章建筑與整潔美觀的現(xiàn)代文明城市形象格格不入，嚴(yán)重地影響了城市的對外形象。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》六十四條的規(guī)定，對違章建筑的行政處罰包括限期改正并處罰款、限期拆除、沒收實(shí)物或者違法建設(shè)并處罰款。

違章建筑是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的建筑。主要包括：

1、未申請或申請未獲得批準(zhǔn)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程許可證而建成的建筑;

2、擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑;

3、擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑;

4、擅自將臨時(shí)建筑建設(shè)為永久性的建筑。

注：臨時(shí)建筑是指必須限期拆除、結(jié)構(gòu)簡易、臨時(shí)性的建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施。

<中華人民共和國城市規(guī)劃法>第四十條有規(guī)定,具體條文如下:

第四十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處罰款。

違章建筑，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建筑工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的，或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)而占地新建、擴(kuò)建和改建的建筑物。

房屋的違章建筑，由當(dāng)?shù)爻鞘泄芾聿块T或規(guī)劃部門管理，如果有證據(jù)可以向這兩個(gè)部門舉報(bào)查處。

當(dāng)然各個(gè)地方的政府對違章建筑有不同的管理機(jī)構(gòu)。一般來說，規(guī)劃行政主管多是城市規(guī)劃局，但也確有一些地方將其職能歸于城管局(有的地方叫行政執(zhí)法局)管理，還有的地方存在多個(gè)部門交叉重疊管理。所以，關(guān)鍵還要看你們那兒的政府是怎么設(shè)置管理機(jī)構(gòu)的。