過度包裝的苗頭最早萌生于禮品領(lǐng)域，包括月餅、保健品、酒類、茶葉、化妝品等多類商品。由于我國消費(fèi)者強(qiáng)調(diào)禮品的交際功能，講究送禮時(shí)的“心意”和“面子”，認(rèn)為“個(gè)頭大、好看的商品包裝才能拿得出手”，因此愿意選擇那些外觀講究、包裝精美的商品。而商品生產(chǎn)企業(yè)則看準(zhǔn)了消費(fèi)者的這一心理需求，挖空心思、相互攀比，在包裝上作足文章，因?yàn)椤安还芾锩嫜b的是什么，只要包裝好就能賣個(gè)好價(jià)錢”。在這兩種心理的相互作用下，過度包裝之風(fēng)愈演愈烈。

過度包裝之風(fēng)又從禮品領(lǐng)域漫入其他商品領(lǐng)域，社會(huì)風(fēng)氣受到影響，進(jìn)而也出現(xiàn)了一些社會(huì)問題。在一些商品領(lǐng)域，“買而不用”、“用而不買”的錯(cuò)位消費(fèi)結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成。

過度包裝是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，更是不成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在很大程度上是由不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為和不適當(dāng)?shù)南M(fèi)行為造成的。

1、 浪費(fèi)大量資源。包裝工業(yè)的原材料如紙張、橡膠、玻璃、鋼鐵、塑料等，使用原生材料，來源于木材、石油、鋼鐵等，這些都是中國的緊缺資源。如果用于過度包裝大量使用，而沒有相應(yīng)地進(jìn)行回收利用，就會(huì)造成很大的浪費(fèi)。

2、 損害社會(huì)利益。首先過度包裝侵害了消費(fèi)者的利益，使其在支付了必要的商品價(jià)值后，又被強(qiáng)加了額外的巨額包裝費(fèi)。其次傷害了企業(yè)利益。激烈的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，造成了過度包裝在市場(chǎng)上的泛濫，企業(yè)為了追求更高的利潤(rùn)，利用夸大包裝裝飾功能的方法從消費(fèi)者身上取得更多的價(jià)值。在短期內(nèi)，企業(yè)營(yíng)利可能會(huì)有明顯上漲，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這無疑不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三是損害了社會(huì)利益。過度包裝之風(fēng)形成了奢華、浮夸的社會(huì)風(fēng)氣，不利于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。

1、 包裝層數(shù)過多。對(duì)此，新標(biāo)準(zhǔn)明確：糧食及其加工品包裝層數(shù)不應(yīng)超過三層，其他商品不應(yīng)超過四層。不過，新標(biāo)準(zhǔn)也明確，如果是直接接觸內(nèi)裝物的屬于產(chǎn)品固有屬性的材料層，比如粽子的粽葉、竹筒、空心膠囊等可不計(jì)算在內(nèi)。

2、 空隙過大。對(duì)此，標(biāo)準(zhǔn)按照食品、化妝品的不同單件凈含量，分別給出了規(guī)定的空隙率。北京工商大學(xué)食品與健康學(xué)院教授馬愛進(jìn)介紹：“具體來說，包裝內(nèi)所有單件凈含量均小于等于1毫升或1克的商品，其包裝空隙率要小于等于85%；包裝內(nèi)所有單件凈含量均大于50毫升或50克的商品，其包裝空隙率應(yīng)小于或等于30%?！?

3、 包裝成本過高。對(duì)此新標(biāo)準(zhǔn)明確，生產(chǎn)組織應(yīng)采取措施，控制除直接與內(nèi)裝物接觸的包裝之外所有包裝的成本不超過產(chǎn)品銷售價(jià)格的20%。簡(jiǎn)單算筆賬：一塊帶有3層包裝的月餅，銷售價(jià)格為10元，那么除了最里層直接包月餅的包裝，第二層和第三層包裝的成本不能超過10元售價(jià)的20%，也就是2元。

1、 落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的主體，食品和化妝品企業(yè)要按照標(biāo)準(zhǔn)化法和固體廢物污染環(huán)境防治法要求，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，主動(dòng)作為，履行好企業(yè)社會(huì)責(zé)任，盡早貫標(biāo)、用標(biāo)和達(dá)標(biāo)，向市場(chǎng)供給更高質(zhì)量、更加綠色環(huán)保低碳的產(chǎn)品。

2、 引導(dǎo)消費(fèi)者開展綠色消費(fèi)。通過加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造綠色消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)消費(fèi)者自覺踐行綠色消費(fèi)理念，崇尚節(jié)約，減少浪費(fèi)，積極選購綠色環(huán)保低碳的產(chǎn)品，不選購、不使用過度包裝的商品。

3、 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施。市場(chǎng)監(jiān)管部門將通過一圖讀懂、標(biāo)準(zhǔn)解讀、標(biāo)準(zhǔn)公開、線上云課堂等多種方式，全方面宣傳新標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門組織開展標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)活動(dòng)，為依法依標(biāo)監(jiān)管做好技術(shù)儲(chǔ)備。

據(jù)國家生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2020年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》的數(shù)據(jù)，2019年，196個(gè)大、中城市生活垃圾產(chǎn)生量23560.2萬噸?！袄鴩恰薄袄鴩濉爆F(xiàn)象漸趨嚴(yán)重。此次發(fā)布的《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》，再次強(qiáng)調(diào)了對(duì)商品包裝的要求，就是要從源頭減少資源消耗和包裝廢棄物產(chǎn)生，減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。

以下5項(xiàng)要求分別從包裝材料、結(jié)構(gòu)、成本和回收利用等角度出發(fā)，要求相關(guān)企業(yè)做出改進(jìn)，避免商品過度包裝。

1、 應(yīng)根據(jù)行業(yè)的特征和品質(zhì)，選擇適宜的包裝材料。包裝宜采用單一材質(zhì)，或采用便于材質(zhì)分離的包裝材料。鼓勵(lì)使用可循環(huán)再生、回收利用的包裝材料。

2、 包裝設(shè)計(jì)應(yīng)科學(xué)、合理，在滿足正常的包裝功能需求的前提下，包裝材料、結(jié)構(gòu)和成本應(yīng)與內(nèi)裝物的質(zhì)量和規(guī)格相適應(yīng)，有效利用資源，減少包裝材料的用量。

3、 應(yīng)考慮包裝全生命周期成本，不僅應(yīng)采取有效措施，控制包裝直接成本，還應(yīng)考慮回收再利用和廢棄處理時(shí)對(duì)環(huán)境的影響及產(chǎn)生的相關(guān)成本。

4、 應(yīng)合理簡(jiǎn)化包裝結(jié)構(gòu)及功能，不宜采用繁瑣的形式或復(fù)雜的結(jié)構(gòu)，盡量避免包裝層數(shù)過多、空隙過大、成本過高的包裝。