違章建筑,是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建筑工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的,或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)而占地新建、擴(kuò)建和改建的建筑物。
國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一的定義,各地方政府則有明確的規(guī)定。一般是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定的相關(guān)內(nèi)容建設(shè)的建筑。違章建筑主要包括:
1、未申請(qǐng)或申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn),并未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑物;
2、擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑物;
3、擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑物;
4、臨時(shí)建筑建設(shè)后超過(guò)有效期未拆除成為永久性建筑的建筑物;
5、通過(guò)偽造相關(guān)材料向主管部門騙取許可證而建成的建筑物。
違章建筑是可以強(qiáng)拆的,根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定,首先應(yīng)該由規(guī)劃部門認(rèn)定是違章建筑,規(guī)劃部門作出《限期拆除決定書(shū)》,如果在60天之內(nèi),沒(méi)有申請(qǐng)行政復(fù)議,在6個(gè)月以內(nèi)沒(méi)有提起行政訴訟,規(guī)劃部門就可以向人民政府申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
人民政府可以責(zé)令相關(guān)部門,一般是城管部門進(jìn)行強(qiáng)拆,在強(qiáng)拆之前,由相關(guān)部門根據(jù)行政強(qiáng)制法的規(guī)定,向當(dāng)事人作動(dòng)員工作,談話并制作筆錄;并向當(dāng)事人發(fā)出強(qiáng)拆通知并進(jìn)行公告,如果在這個(gè)程序中自己拆了,也就不存在強(qiáng)制拆除程序。當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未自動(dòng)拆除的,可以強(qiáng)拆。但是不能在節(jié)假日、晚上等非工作時(shí)間內(nèi)強(qiáng)拆。需要補(bǔ)充的是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也可以確認(rèn)違章建筑。
第一,立案。立案就是執(zhí)法部門對(duì)于發(fā)現(xiàn)或接到投訴、舉報(bào)等事實(shí)或者材料后,認(rèn)為有違法事實(shí)發(fā)生或存在并需要追究法律責(zé)任時(shí),決定把它作為行政案件進(jìn)行查處的一種活動(dòng)。
第二,調(diào)查程序。在調(diào)查中,應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn):首先,調(diào)查人員不得少于2個(gè)人。其次,調(diào)查人員要主動(dòng)出示執(zhí)法證件。
第三,決定程序。首先是告知,聽(tīng)取陳述、申辯,這個(gè)主要是保證被處罰人的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)。執(zhí)法人員在作出處罰決定前,一般會(huì)書(shū)面告知被處罰人行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)。被處罰人有權(quán)陳述、申辯,如果執(zhí)法人員拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯,行政處罰決定不能成立。然后是聽(tīng)證,聽(tīng)證是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰過(guò)程中,在作出決定前,由非本案調(diào)查人員主持,聽(tīng)取調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議與法律依據(jù),并聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、舉證、質(zhì)證和申辯及意見(jiàn)的程序。
被拆遷時(shí)違章建筑到底應(yīng)不應(yīng)該給予補(bǔ)償呢?
1、這個(gè)需要具體問(wèn)題具體分析,并不是所有的違章建筑都不能給予拆遷補(bǔ)償,也就是說(shuō)建筑違章,但建筑材料是違章建筑人的合法財(cái)產(chǎn),既在拆遷補(bǔ)償中要注意區(qū)分違章建筑和建筑使用的材料。
根據(jù)我國(guó)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二十二條規(guī)定:“拆除違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,不予補(bǔ)償;拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。違章建筑人對(duì)違章建筑使用的材料享有合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)。因此,拆遷人在拆除違章建筑時(shí)依法不給予補(bǔ)償,并不意味著對(duì)拆除違章建筑使用的材料也不給予補(bǔ)償。
2、建筑違章但土地具有合法的使用權(quán)或產(chǎn)權(quán)也要給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償,如果因拆遷造成土地使用收益損失應(yīng)予以適當(dāng)補(bǔ)償。
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