各省、自治區(qū)、直轄市食品安全委員會：

《國家食品安全示范城市評價與管理辦法(暫行)》和《國家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)(2017版)》已經(jīng)報請國務(wù)院食品安全委員會領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

1.國家食品安全示范城市評價與管理辦法(暫行)

2.國家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)(2017版)

國務(wù)院食品安全辦

2016年9月23日

國家食品安全示范城市評價與管理辦法(暫行)

第一章 總 則

第一條  開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建是督促地方黨委政府落實食品安全屬地管理責(zé)任，促進(jìn)提升城市食品安全水平的的有效手段。為規(guī)范國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作的組織管理，制定本辦法。

第二條 國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，遵循政府主導(dǎo)、社會參與的原則，促進(jìn)落實屬地管理責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管措施，推動社會共治，提升食品安全保障水平和人民群眾的滿意度。

第三條  國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作由國務(wù)院食品安全委員會統(tǒng)一部署，國務(wù)院食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)組織實施。

第四條 本辦法適用于參加國家食品安全示范城市創(chuàng)建的地級市和直轄市所轄行政區(qū)（縣）。

第二章 評價標(biāo)準(zhǔn)

第五條 國務(wù)院食品安全委員會辦公室在廣泛征求各地區(qū)、各有關(guān)部門意見基礎(chǔ)上，制定《國家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)》，并根據(jù)實際情況變化及時修訂完善，作為對參加創(chuàng)建城市評價的依據(jù)。

第六條  《國家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)堅持問題導(dǎo)向和創(chuàng)新驅(qū)動，突出社會認(rèn)可和群眾滿意，從以下幾個方面提出評價指標(biāo)：

食品安全狀況持續(xù)良好。主要提出“近三年未發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件”“近三年國家食品安全抽樣檢驗顯示本地生產(chǎn)的食品安全狀況較好”“當(dāng)?shù)厝罕娛称钒踩傮w滿意度達(dá)70%”等否決指標(biāo)。

“黨政同責(zé)”落實到位。主要根據(jù)黨中央、國務(wù)院對食品安全工作的最新要求，提出黨委政府高度重視、統(tǒng)一權(quán)威監(jiān)管體制完善、專業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)到位、經(jīng)費(fèi)保障到位、專業(yè)執(zhí)法裝備配備達(dá)標(biāo)和專業(yè)檢驗?zāi)芰_(dá)標(biāo)等方面指標(biāo)。

食品安全源頭治理有效。主要從農(nóng)業(yè)源頭、市場源頭、肉類源頭、餐飲源頭、生產(chǎn)源頭的角度，提出有效治理的指標(biāo)。

監(jiān)督執(zhí)法檢查全面覆蓋。主要從促進(jìn)食品安全科學(xué)監(jiān)管的角度，提出實施良好行為規(guī)范、現(xiàn)場檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、監(jiān)管責(zé)任全覆蓋、及時解決本地行業(yè)共性隱患問題、應(yīng)急處置及時高效、監(jiān)管執(zhí)法信息全面公開等指標(biāo)。

違法犯罪行為有效控制。主要從加強(qiáng)事后監(jiān)管的角度，提出后處置工作及時徹底、案件協(xié)查聯(lián)動機(jī)制健全、行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接等方面的指標(biāo)。

企業(yè)主體責(zé)任落實到位。主要從落實主體責(zé)任的角度，對企業(yè)提出實施更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行良好行為規(guī)范、落實食品安全追溯責(zé)任、從業(yè)人員管理制度健全、落實集中交易市場開辦者柜臺出租者和展銷會舉辦者管理責(zé)任、問題食品及時依法召回等方面的指標(biāo)。

社會共治格局基本形成。主要從促進(jìn)食品安全社會共治共享的角度，提出食品安全誠信體系健全、試行食品安全責(zé)任保險制度、社會監(jiān)督渠道暢通、完善追償機(jī)制、食品安全風(fēng)險交流及時有效、公眾認(rèn)知水平較高等方面的指標(biāo)。

以上指標(biāo)除了明確的否決項外，還應(yīng)根據(jù)重要程度不同，設(shè)置為關(guān)鍵項、鼓勵項或一般項。

第七條 各省級食品安全委員會根據(jù)《國家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求，結(jié)合本地實際情況提出本?。▍^(qū)、市）《國家食品安全示范城市評價細(xì)則》（以下簡稱評價細(xì)則），報國務(wù)院食品安全委員會辦公室備案后用于對參加創(chuàng)建城市的評價工作。

第三章 評價方式

第八條  國家食品安全示范城市創(chuàng)建包括試點創(chuàng)建、省級層面初評推薦、國家層面公示評議、授牌命名四個階段。

第九條 參加國家食品安全示范城市創(chuàng)建試點的城市（以下簡稱試點城市）名單由各省級食品安全委員會商國務(wù)院食品安全委員會辦公室確定，原則上省會城市、計劃單列市必須參加食品安全城市創(chuàng)建，如不參加，需向社會公開說明理由。試點城市人民政府應(yīng)按照國家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求，結(jié)合本地食品安全工作實際，及時提出創(chuàng)建工作實施方案，組織開展創(chuàng)建工作。試點城市創(chuàng)建工作時間（以下簡稱試點期）原則上不少于2年。

第十條 省級層面初評推薦由省級食品安全委員會組織，鼓勵采取委托第三方機(jī)構(gòu)開展評價的方式，也可組建由省級食品安全委員會辦公室牽頭、各相關(guān)部門共同參加的初評工作組實施評價。其中，食品安全滿意度調(diào)查必須由第三方機(jī)構(gòu)組織開展。

第十一條 國家層面公示評議由國務(wù)院食品安全委員會辦公室組織，委托第三方機(jī)構(gòu)，成立由專家、媒體、行業(yè)協(xié)會、律師、消費(fèi)者代表等各方參加的綜合評議委員會開展評議。

第十二條  授牌命名以國務(wù)院食品安全委員會辦公室名義進(jìn)行，命名名稱為“國家食品安全示范城市”。獲得“國家食品安全示范城市”命名的城市，可以作為地方黨委政府年度績效考核，以及國家衛(wèi)生城市和社會綜合治理等考核評價的重要依據(jù)，有關(guān)地方和部門在安排食品安全相關(guān)項目、資金時，優(yōu)先予以支持。獲得命名的城市政府可制定獎勵辦法，對創(chuàng)建工作中作出突出貢獻(xiàn)的部門和人員給予獎勵。

第十三條 第三方評價過程應(yīng)符合相關(guān)調(diào)查評價行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，確?？茖W(xué)、公正、準(zhǔn)確，不得弄虛作假。參與評議的有關(guān)各方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守評價與管理工作紀(jì)律，客觀公正，保證評價結(jié)果真實有效。各省級食品安全委員會和試點城市應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)、資料等情況，主動配合開展相關(guān)工作，確保評價工作順利進(jìn)行。對不負(fù)責(zé)任、造成評價結(jié)果失真或造成不良影響的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第四章 評價程序

第十四條  提出申請。試點城市在自查自評達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，可于試點期滿后的3個月內(nèi)，自愿向省級食品安全委員會提出評價申請，并提交以下資料：

（一）試點城市人民政府申請評價的文件；

（二）試點城市創(chuàng)建工作實施方案和總結(jié)評估報告；

（三）省級食品安全委員會要求提交的其他資料。

第十五條 省級層面初評推薦。省級食品安全委員會接到試點城市評價申報后，根據(jù)《國家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)》和評價細(xì)則，按照以下程序于3個月內(nèi)完成初評推薦工作：

（一）資料審核。省級食品安全委員會對試點城市的申報資料進(jìn)行書面審核。審核合格的，安排現(xiàn)場評價。審核不合格的，終止評價工作。

（二）現(xiàn)場評價。省級食品安全委員會通過明查、暗訪、滿意度調(diào)查等手段，對資料審核合格的試點城市開展現(xiàn)場評價。

（三）社會公示。省級食品安全委員會對通過現(xiàn)場評價的試點城市有關(guān)情況向社會公示，聽取社會意見。公示內(nèi)容包括被評價城市食品安全總體情況、現(xiàn)場評價結(jié)果和食品安全滿意度調(diào)查報告等，公示時間不少于2周。

（四）推薦名單。通過公示、得到社會認(rèn)可的試點城市，由各省級食品安全委員會按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，向國務(wù)院食品安全委員會辦公室上報國家食品安全示范城市推薦名單（對于整市參加創(chuàng)建的直轄市，按上述流程完成對所有區(qū)、縣的評價并全面達(dá)標(biāo)后，可以直轄市作為城市進(jìn)行推薦），并提交以下推薦資料：

1.省級食品安全委員會評價報告與推薦意見；

2.被推薦城市食品安全總體情況；

3.被推薦城市食品安全滿意度調(diào)查報告；

4.其他需要推薦的資料。

第十六條 國家層面公示評議。國務(wù)院食品安全委員會辦公室接到省級推薦名單后，按照以下程序，在半年內(nèi)完成評議工作。

（一）綜合評議。國務(wù)院食品安全委員會辦公室委托第三方機(jī)構(gòu)開展綜合評議。第三方機(jī)構(gòu)牽頭組建綜合評議委員會，對省級推薦材料、被推薦城市滿意度測評結(jié)果等情況進(jìn)行綜合評議。評議通過的列入公示名單。

（二）社會公示。國務(wù)院食品安全委員會辦公室將通過綜合評議的城市有關(guān)情況向社會公示，公示內(nèi)容包括被推薦城市名單、省級食品安全委員會的推薦資料、綜合評議意見、《國家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)》等，公示時間15個工作日，聽取社會意見。

（三）提出建議名單。第三方機(jī)構(gòu)牽頭組建的綜合評議委員會根據(jù)公示結(jié)果，向國務(wù)院食品安全委員會辦公室提出“國家食品安全示范城市建議名單”。

第十七條  命名授牌。國務(wù)院食品安全委員會辦公室將“國家食品安全示范城市建議名單”報國務(wù)院食品安全委員會審議批準(zhǔn)后，予以授牌命名。

第五章 附 則

第十八條  試點城市如果未能通過評價、獲得命名，可于下一年度再次申報評價。連續(xù)兩年未通過評價的城市，暫停申報一年。

第十九條 國務(wù)院食品安全委員會辦公室委托第三方機(jī)構(gòu)對獲得命名的城市進(jìn)行跟蹤評價。跟蹤評價發(fā)現(xiàn)問題的，國務(wù)院食品安全委員會辦公室或委托相關(guān)省級食品安全委員會約談相關(guān)城市政府，核實情況。對出現(xiàn)以下問題之一的，撤銷其命名：

（一）發(fā)生重大、影響惡劣食品安全事故的；

（二）隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的；

（三）弄虛作假、干擾考核評價結(jié)果的；

（四）其他需要撤銷命名情形的。

被撤銷命名的城市，三年內(nèi)不得提出創(chuàng)建申請。

第二十條  各省級食品安全委員會應(yīng)當(dāng)參照本辦法，結(jié)合本地實際制定相關(guān)辦法，認(rèn)真開展本地區(qū)食品安全城市創(chuàng)建工作的評價。

第二十一條  本辦法由國務(wù)院食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條  本辦法自印發(fā)之日起實施。

國家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)(2017版)

一、食品安全狀況持續(xù)良好

(一)近三年未發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件。(否決項)

(二)近三年國家食品安全抽樣檢驗顯示本地生產(chǎn)的食品安全狀況較好。(否決項)

(三)當(dāng)?shù)厝罕娛称钒踩傮w滿意度達(dá)70%。(否決項)

二、“黨政同責(zé)”落實到位

(四)黨委政府高度重視。將食品安全工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，黨委和政府定期專題研究食品安全工作。將食品安全納入黨委政府年度綜合目標(biāo)考核(所占權(quán)重不低于3%)、地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價，實施食品安全事故“一票否決”。食品安全綜合考核評議優(yōu)秀，排名全省前列。(關(guān)鍵項)

(五)統(tǒng)一權(quán)威監(jiān)管體制完善。市、縣兩級獨立設(shè)置食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加掛食品安全辦牌子，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或區(qū)域設(shè)立食品安全監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)。食品安全監(jiān)管事權(quán)劃分明確，地區(qū)、部門食品安全監(jiān)管事權(quán)不存在交叉重復(fù)或漏洞盲區(qū)。(關(guān)鍵項)

(六)專業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)到位。市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全監(jiān)管崗位設(shè)置與監(jiān)管人員數(shù)量滿足監(jiān)管工作實際需要。(關(guān)鍵項)

(七)經(jīng)費(fèi)保障到位。食品安全監(jiān)管所需的人、財、物投入得到有效保障。食品安全經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，且增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度。其中，食品安全檢驗經(jīng)費(fèi)至少能夠支持4份/千人口·年的檢測樣本量(不含快速檢測)。(關(guān)鍵項)

(八)專業(yè)執(zhí)法裝備配備達(dá)標(biāo)。市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管隊伍的辦公業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、快速檢測、執(zhí)法取證、應(yīng)急處置、通信交通等執(zhí)法裝備、設(shè)施配備達(dá)到相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

(九)專業(yè)檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)達(dá)標(biāo)。市、縣兩級食品安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)達(dá)到相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及能力要求。市級檢驗檢測機(jī)構(gòu)具備食品微生物、理化、農(nóng)獸藥殘留等常規(guī)檢驗檢測能力，能夠開展打擊假冒偽劣及非法添加的補(bǔ)充檢驗方法研究及檢驗檢測，為政府部門日常監(jiān)管和執(zhí)法提供可靠的技術(shù)支持?？h級檢驗檢測機(jī)構(gòu)具備對常見食品微生物、農(nóng)獸藥殘留等指標(biāo)的實驗室檢驗?zāi)芰岸ㄐ钥焖贆z測能力。市、縣檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)具備應(yīng)對常見食品安全突發(fā)事件的檢驗?zāi)芰Α?

三、食品安全源頭治理有效

(十)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到保障。食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖達(dá)到《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法》的有關(guān)要求，建立起有效的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，種植、養(yǎng)殖、運(yùn)輸過程中違法使用農(nóng)業(yè)投入品等行為得到有效治理。

(十一)集中交易市場管理規(guī)范。大型農(nóng)貿(mào)市場、食品批發(fā)市場等市場開辦者建立并嚴(yán)格實施市場準(zhǔn)入、退市和信息通報制度，不合格產(chǎn)品、違法銷售行為信息及時公示，并向監(jiān)管部門報告。

(十二)畜禽屠宰管理規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行定點屠宰制度，及時查處私屠濫宰行為。屠宰后動物廢棄物、病死畜禽等按要求處置，及時查處屠宰、銷售病死畜禽、未經(jīng)檢疫合格的食用動物及其產(chǎn)品等違法行為。

(十三)餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無害化處理體系基本建立。主城區(qū)餐飲服務(wù)單位每日產(chǎn)生的餐廚廢棄物進(jìn)入集中收集處置體系，集中收集處置單位定期向社會公示餐飲服務(wù)單位的餐廚廢棄物收集處置量。及時發(fā)現(xiàn)并查處餐廚廢棄物以“地溝油”等形式回流餐桌的案件。

(十四)食品產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；捷^高。國家食品相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策得到落實，食品規(guī)?；a(chǎn)和連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送程度較高。農(nóng)貿(mào)市場等食品集中交易市場分布滿足需求，農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化率較高。

四、監(jiān)督執(zhí)法檢查全面覆蓋

(十五)良好行為規(guī)范有效實施。食品安全全程監(jiān)管機(jī)制健全。食品生產(chǎn)經(jīng)營良好行為規(guī)范全面覆蓋各類食品生產(chǎn)經(jīng)營以及互聯(lián)網(wǎng)銷售、網(wǎng)上訂餐等各類業(yè)態(tài)。(關(guān)鍵項)

(十六)現(xiàn)場檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。實施標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場檢查制度，實現(xiàn)現(xiàn)場檢查規(guī)范化、監(jiān)管信息公開化。按照風(fēng)險分類等級確定的現(xiàn)場檢查頻次，對各類監(jiān)管對象進(jìn)行合規(guī)性檢查、有因檢查和飛行檢查，實現(xiàn)現(xiàn)場檢查全覆蓋。(關(guān)鍵項)

(十七)職業(yè)化檢查員隊伍建設(shè)到位。按國家統(tǒng)一要求，建立食品安全職業(yè)化檢查員隊伍。(鼓勵項)

(十八)監(jiān)管責(zé)任全覆蓋。食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管得到全面推行，監(jiān)管網(wǎng)格劃分科學(xué)，責(zé)任人和目標(biāo)任務(wù)明確?；鶎訁f(xié)管員、信息員隊伍健全，培訓(xùn)、考核及報酬保障制度完善。

(十九)本地行業(yè)共性隱患問題得到及時解決。風(fēng)險隱患排查機(jī)制完善，能夠通過明查暗訪、投訴舉報、檢驗檢測等各種手段，主動排查、及時處置非法添加、制假售假等本地出現(xiàn)的各類危害食品安全的行業(yè)共性隱患問題。對重點區(qū)域、重點食品、重點項目的抽樣檢驗力度較大，監(jiān)督抽檢問題發(fā)現(xiàn)率較高。(關(guān)鍵項)

(二十)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理規(guī)范。食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販監(jiān)管地方性法規(guī)明確，監(jiān)管職責(zé)清晰，全面納入監(jiān)管范圍。對各類食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等制定出臺良好操作規(guī)范，明確技術(shù)要求。加強(qiáng)政府服務(wù)，支持食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等生產(chǎn)經(jīng)營條件不斷改善，引導(dǎo)其進(jìn)入固定集中區(qū)域、規(guī)范管理。(關(guān)鍵項)

(二十一)學(xué)校校園及周邊食品安全監(jiān)管到位。建立食品安全辦、綜治辦、教育部門、公安部門、城市管理執(zhí)法部門、食品監(jiān)管部門等共同參加的學(xué)校校園及周邊食品安全綜合治理機(jī)制。實行食品安全校長負(fù)責(zé)制，將校園食品安全作為學(xué)校安全的重要內(nèi)容，落實校園食品安全管理的主體責(zé)任。將學(xué)校校園及周邊食品經(jīng)營者全部納入監(jiān)管范圍，實行監(jiān)管全覆蓋。

(二十二)應(yīng)急處置及時高效。各級各類食品安全應(yīng)急處置體系、應(yīng)急預(yù)案健全，應(yīng)急演練定期開展，各類突發(fā)事件得到妥善處置，無隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的行為。

(二十三)監(jiān)管執(zhí)法信息全面公開。相關(guān)監(jiān)管部門建立并實施食品安全監(jiān)管執(zhí)法信息公開制度，確保食品安全檢查、抽檢、處罰等監(jiān)管執(zhí)法信息及時、全面、準(zhǔn)確地向社會公開。(關(guān)鍵項)

(二十四)執(zhí)行更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵試點城市按照發(fā)達(dá)國家和地區(qū)更加嚴(yán)格的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，對當(dāng)?shù)厥称钒踩珷顩r開展評估，對照更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)找出差距，有針對性地改進(jìn)本地食品安全工作。(鼓勵項)

五、違法犯罪行為有效控制

(二十五)后處置工作及時徹底。對本地發(fā)現(xiàn)或外地通報的違法行為和問題食品，及時、全面開展上下游責(zé)任溯源追查，產(chǎn)品召回、問題食品銷毀、責(zé)任查處等后處置工作及時徹底。涉嫌犯罪的按照有關(guān)規(guī)定及時移交公安機(jī)關(guān)，不得“以罰代刑”。(關(guān)鍵項)

(二十六)案件協(xié)查聯(lián)動機(jī)制健全?？绮块T、跨區(qū)域的案件協(xié)查、信息共享等協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制健全?？绮块T、跨區(qū)域食品安全違法案件信息通報及時，協(xié)查協(xié)辦有力。

(二十七)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。貫徹落實《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，食品安全監(jiān)管部門及時移送涉嫌犯罪案件，公安機(jī)關(guān)依法審查，對有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任的及時立案偵查。有效建立地區(qū)間、部門間食品安全查辦聯(lián)動機(jī)制，做好涉案物品檢驗與認(rèn)定、辦案協(xié)作配合、信息共享、涉案物品處置等工作。市、縣公安機(jī)關(guān)設(shè)立打擊危害食品安全犯罪的專職隊伍，或在食品藥品監(jiān)管部門派駐人員，協(xié)調(diào)推動食品安全犯罪打擊工作。

六、企業(yè)主體責(zé)任落實到位

(二十八)嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)制定并執(zhí)行比國家標(biāo)準(zhǔn)或地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

(二十九)嚴(yán)格落實相應(yīng)良好行為規(guī)范。行政區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)普遍推行良好生產(chǎn)規(guī)范，積極應(yīng)用危害分析與關(guān)鍵控制點體系、食品安全管理體系等先進(jìn)管理技術(shù)。依法應(yīng)獲行政許可方能生產(chǎn)經(jīng)營的單位，應(yīng)全部取得許可證件，并持續(xù)符合許可條件。

(三十)落實食品安全追溯責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者全部依法建立并執(zhí)行食品生產(chǎn)、銷售、進(jìn)貨查驗、出廠檢驗等各項記錄制度，能夠通過記錄和查驗有效實現(xiàn)追溯。鼓勵企業(yè)采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，實行電子追溯。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營全面實現(xiàn)電子追溯。

(三十一)從業(yè)人員管理制度健全。從業(yè)人員全部依法持健康證明并培訓(xùn)合格上崗。規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)，明確分管負(fù)責(zé)人。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員每人每年接受食品安全集中培訓(xùn)不少于40小時。

(三十二)落實集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者食品安全管理責(zé)任。集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者依法做好入場食品經(jīng)營者許可證的審查，嚴(yán)格檢查其經(jīng)營環(huán)境和條件，及時制止違法行為并立即報告。依法落實集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者的連帶責(zé)任。

(三十三)及時依法召回問題食品。對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的、有證據(jù)證明可能危害人體健康的和生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的已經(jīng)上市銷售的食品，依法立即召回并停止生產(chǎn)。停止生產(chǎn)經(jīng)營和召回情況記錄完整，有據(jù)可查。被召回的食品全部依法采取無害化處理和銷毀，未發(fā)生召回或銷毀的食品流入市場。

七、社會共治格局基本形成

(三十四)食品安全誠信體系健全。政府建立并完善食品安全誠信管理制度，將食品生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)單位、法人、個人的食品安全信用狀況全面納入社會誠信范圍，各類食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用信息全面、準(zhǔn)確記錄并及時更新，食品安全失信行為在金融、土地、許可等各領(lǐng)域得到聯(lián)合懲戒。

(三十五)試行食品安全責(zé)任保險制度。開展食品安全責(zé)任保險試點，保險賠付相關(guān)事前事中事后政策健全，應(yīng)獲賠付的消費(fèi)者能夠及時方便得到賠付。(鼓勵項)

(三十六)社會監(jiān)督渠道暢通。開通網(wǎng)絡(luò)投訴平臺，設(shè)立統(tǒng)一的投訴舉報電話，保持24小時暢通，并按照法定時限進(jìn)行回復(fù)。設(shè)立專項資金，實施有效舉報，對符合條件的及時兌現(xiàn)獎金。在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w設(shè)立食品安全專欄，定期宣傳食品安全科普知識，曝光食品安全典型案件。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會代表等社會力量，開展對政府、監(jiān)管部門履職盡責(zé)和企業(yè)主體責(zé)任落實的監(jiān)督。

(三十七)完善追償機(jī)制。鼓勵地方出臺措施，對事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的食品安全案件，適用簡易民事訴訟程序支持消費(fèi)者向企業(yè)追償;當(dāng)?shù)叵M(fèi)者保護(hù)組織對較大食品安全案件，通過公益訴訟渠道向企業(yè)追償。(鼓勵項)

(三十八)食品安全風(fēng)險交流及時有效。風(fēng)險交流機(jī)制健全，工作水平較高，能夠針對社會上出現(xiàn)的食品安全方面的誤區(qū)、誤解，及時開展科普宣傳，促進(jìn)公眾建立正確的風(fēng)險理念。將食品安全納入公民法制普及、科普常識、職業(yè)技能和學(xué)生課堂教育。建立新聞發(fā)言人制度，定期召開新聞發(fā)布會、新聞通氣會、記者招待會，主動發(fā)布權(quán)威信息，及時解疑釋惑。

(三十九)公眾認(rèn)知水平較高。社會公眾對食品安全科普知識認(rèn)知水平較高，對國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作普遍知曉并廣泛支持。

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