酒泉市關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)

各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門(mén)，各有關(guān)部門(mén)：

為了切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)[2003]94號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)[2003]1號(hào))、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知》(甘政辦發(fā)電[ 2003]114號(hào))和建設(shè)部等八部委(行、院)《關(guān)于貫徹<國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知>的實(shí)施意見(jiàn)》(建市[ 2004]1號(hào))文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本實(shí)施意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，突出重點(diǎn)，明確工作目標(biāo)

隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，各項(xiàng)工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高人民生活水平發(fā)揮了重要作用。但是，由于建設(shè)領(lǐng)域信用體系不健全，法制不完備和執(zhí)法不嚴(yán)，建筑市場(chǎng)供求失衡，市場(chǎng)主體行為不規(guī)范等方面的原因，出現(xiàn)了大量拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題。不僅嚴(yán)重影響了工程建設(shè)的順利實(shí)施，給工程質(zhì)量和安全埋下隱患，擾亂了建筑市場(chǎng)的正常秩序，影響了城市化進(jìn)程和我市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，而且進(jìn)一步加劇了拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，影響了農(nóng)民收入增加和社會(huì)穩(wěn)定，已到了非解決不可的地步。各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門(mén)要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā)，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)黨和政府形象的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題的必要性和緊迫性，把解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化投資環(huán)境，保障建筑業(yè)企業(yè)和職工合法權(quán)益，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，作為當(dāng)前的一項(xiàng)政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

各縣(市、區(qū))、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳兩個(gè)《通知》精神，對(duì)建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題再進(jìn)行一次全面清理，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，切實(shí)把解決房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、政府投資工程項(xiàng)目拖欠的工程款，以及拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題作為突出重點(diǎn)，采取有效措施，扎扎實(shí)實(shí)地抓好清欠工作。在清理已有拖欠的同時(shí)，嚴(yán)格項(xiàng)目審批和市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，培育信用體系，健全法規(guī)制度，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，從源頭上防止新的拖欠發(fā)生。全市解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題的目標(biāo)是：2004年解決所有拖欠的農(nóng)民工工資和2003年拖欠工程款總額的40%，2005-2006年解決2003年拖欠工程款的60%和歷年累積的拖欠工程款，從2004年6月1日起，不允許出現(xiàn)新的拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，用3年的時(shí)間，基本解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題。全市各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)，都要明確工作目標(biāo)，抓好工作落實(shí)。政府要帶頭清欠，帶頭還款，為解決拖欠工程款問(wèn)題做出表率。各級(jí)各類房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)及其它項(xiàng)目投資法人單位要制定計(jì)劃，積極還清欠款。

二、落實(shí)責(zé)任，密切配合，認(rèn)真解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題

各縣(市、區(qū))政府、各有關(guān)部門(mén)，都要明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，密切配合，切實(shí)抓好工作落實(shí)，認(rèn)真解決好拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題。

1、政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款的清欠工作，由市發(fā)展計(jì)劃委牽頭，市財(cái)政局配合，在全面清理的基礎(chǔ)上，作出具體清欠計(jì)劃目標(biāo)，并抓好還款的具體落實(shí)工作。各縣(市、區(qū))政府、有關(guān)部門(mén)和單位要對(duì)政府投資的工程項(xiàng)目情況進(jìn)行檢查，徹底清理發(fā)生拖欠工程款的項(xiàng)目。對(duì)于已拖欠的工程款，各縣(市、區(qū))要結(jié)合自身財(cái)力情況，制訂切實(shí)可行的還款計(jì)劃，從本級(jí)財(cái)政每年安排用于城市建設(shè)的資金(包括預(yù)算內(nèi)資金、土地出讓收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、各種政策性收費(fèi)等)中，劃出一定的比例專項(xiàng)用于清償拖欠的工程款。對(duì)使用中央預(yù)算內(nèi)投資(包括國(guó)債投資)的項(xiàng)目，已經(jīng)承諾的配套資金必須落實(shí)。凡逾期未能基本解決政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款問(wèn)題的，除極特殊的項(xiàng)目外，一律不再批準(zhǔn)其新建政府投資工程項(xiàng)目。

2、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及其它非政府投資項(xiàng)目拖欠的工程款，由市建設(shè)局牽頭，人民銀行酒泉市中心支行、各商業(yè)銀行以及新聞宣傳部門(mén)參與，負(fù)責(zé)抓好清欠工作。各縣(市、區(qū))政府、有關(guān)部門(mén)和單位，要對(duì)本地區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目拖欠工程款情況進(jìn)行檢查和清理。對(duì)拖欠工程款數(shù)額較少的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，責(zé)令其立即支付;對(duì)拖欠工程款嚴(yán)重的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，不能立即支付的，建設(shè)行政主管部門(mén)要督促其提出還款計(jì)劃，并與被欠款單位簽訂還款協(xié)議，督促其盡快還款。對(duì)拒不改正的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，建設(shè)行政主管部門(mén)要加大處罰力度，將其記入企業(yè)信用檔案，通過(guò)媒體向社會(huì)公布，不批準(zhǔn)其設(shè)立新的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司，對(duì)其新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不予報(bào)建、辦理招標(biāo)手續(xù)和開(kāi)工許可證;規(guī)劃、土地等部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定，在審批規(guī)劃用地等方面采取措施，不為其辦理用地手續(xù)，以督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)盡快解決拖欠的工程款。

3、拖欠的農(nóng)民工工資，由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭，市建設(shè)局、政府法制辦公室、司法局和相關(guān)法律援助機(jī)構(gòu)參與，抓好清欠工作。各縣(市、區(qū))政府、有關(guān)部門(mén)和單位，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)[ 2003]1號(hào))文件精神，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊以各種名目拖欠、克扣農(nóng)民工工資的違法違規(guī)行為，幫助農(nóng)民工追討工資。要對(duì)農(nóng)民工集中的建筑企業(yè)、在建工地逐一進(jìn)行排查，檢查用人單位支付農(nóng)民工工資情況和與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況。對(duì)有拖欠和克扣行為的企業(yè)，責(zé)令其立即補(bǔ)發(fā);不能立即補(bǔ)發(fā)的，要制訂清欠計(jì)劃，限期補(bǔ)發(fā)。凡因工程項(xiàng)目業(yè)主拖欠建筑企業(yè)工程款，致使建筑業(yè)企業(yè)不能按時(shí)發(fā)放農(nóng)民工和工人工資的，要嚴(yán)肅追究業(yè)主的責(zé)任，責(zé)令其限期付清工程款。已獲得工程款的建筑企業(yè)，要優(yōu)先償付拖欠農(nóng)民工和工人工資。對(duì)惡意拖欠、克扣農(nóng)民工和工人工資的建筑企業(yè)，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，通過(guò)媒體予以曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

4、運(yùn)用法律手段解決拖欠問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)都要進(jìn)一步加大普法宣傳力度，深入開(kāi)展有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，建立健全建設(shè)領(lǐng)域司法援助制度，運(yùn)用法律手段保護(hù)建設(shè)工程項(xiàng)目雙方的合法權(quán)益。政府有關(guān)部門(mén)要及時(shí)準(zhǔn)確地向人民法院提供業(yè)主拖欠工程款的信息，幫助建筑業(yè)企業(yè)通過(guò)法律途徑解決拖欠工程款問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)和單位要積極采取措施，協(xié)助人民法院解決拖欠工程款案件訴訟時(shí)間和判決后執(zhí)行等方面的問(wèn)題。

三、綜合治理，從源頭上防止拖欠工程款的發(fā)生

1、嚴(yán)格審批管理，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。政府有關(guān)行政主管部門(mén)，要嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提高執(zhí)法水平，把好各項(xiàng)關(guān)口，防止和杜絕拖欠工程款及農(nóng)民工工資問(wèn)題的發(fā)生。今后，計(jì)劃部門(mén)對(duì)資金不落實(shí)的政府投資工程一律不批準(zhǔn)其立項(xiàng)，建設(shè)行政主管部門(mén)在報(bào)建、工程招標(biāo)和審批開(kāi)工許可證時(shí)，對(duì)于存在下列情況之一的，不批準(zhǔn)其報(bào)建、辦理招標(biāo)手續(xù)和施工許可證：⑴當(dāng)年工程資金到位率不足50%，跨年工程資金到位率不足30%的建設(shè)項(xiàng)目;⑵業(yè)主有拖欠工程款記錄，在申請(qǐng)立項(xiàng)和辦理規(guī)劃、施工許可時(shí)仍未結(jié)清的項(xiàng)目。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資本金制度，避免自有資金不足的房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，造成新的拖欠工程款隱患，對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，資本金不得低于項(xiàng)目總投資的20%，且后續(xù)資金來(lái)源應(yīng)有保障。項(xiàng)目資本金不足的，計(jì)劃、土地管理部門(mén)不批準(zhǔn)其立項(xiàng)和辦理土地供應(yīng)手續(xù);工商、建設(shè)行政主管部門(mén)要嚴(yán)格審查房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)注冊(cè)資本，對(duì)抽逃注冊(cè)資本金的行為要依法查處;對(duì)拖欠工程款和農(nóng)民工工資的業(yè)主(房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè))、建筑施工企業(yè)及勞務(wù)承包企業(yè)，建設(shè)行政主管部門(mén)不允許建設(shè)(開(kāi)發(fā))、承建新的工程項(xiàng)目。對(duì)惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、建筑企業(yè)，建設(shè)行政主管部門(mén)在資質(zhì)年檢時(shí)可確定為不合格，工商部門(mén)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢時(shí)可確定為不合格，銀行將其列為信用不良單位，按規(guī)定降低信用等級(jí)，依法減少授信額度或者不提供授信。

2、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)信用體系建設(shè)。建立業(yè)主(房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè))、建筑施工企業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)的信用管理制度。勞動(dòng)保障部門(mén)要結(jié)合勞動(dòng)保障年檢，建立業(yè)主(房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè))、建筑施工企業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)農(nóng)民工工資支付信用制度，將業(yè)主(房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè))、建筑施工企業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況作為評(píng)價(jià)企業(yè)勞動(dòng)信用狀況的重要內(nèi)容，記入業(yè)主(房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè))、建筑施工企業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)勞動(dòng)用工信用檔案;對(duì)拖欠工程款的業(yè)主(房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè))，建設(shè)主管部門(mén)要視情況通報(bào)有關(guān)企業(yè)及其法人代表人名單，并通告工商管理部門(mén)以及行業(yè)協(xié)會(huì)。同時(shí)，要會(huì)同勞動(dòng)、工商、計(jì)劃等部門(mén)和單位共同研究制定建筑市場(chǎng)各方主體行為信用標(biāo)準(zhǔn)，將按規(guī)定支付工程款和工資作為重要的信用要求，科學(xué)評(píng)價(jià)企業(yè)和從業(yè)人員信用狀況，完善業(yè)主(房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè))、建筑企業(yè)和從業(yè)人員信用檔案，將企業(yè)和個(gè)人的信用狀況在市建設(shè)工程信息網(wǎng)上予以公布，并和市場(chǎng)監(jiān)督制度結(jié)合起來(lái)，建立失信懲戒機(jī)制，約束建筑市場(chǎng)各方主體行為。對(duì)外來(lái)入酒建筑企業(yè)，建設(shè)行政主管部門(mén)要會(huì)同勞動(dòng)部門(mén)和業(yè)主共同考察該企業(yè)近3年來(lái)支付農(nóng)民工工資等信用狀況，并加強(qiáng)監(jiān)督。

3、建立健全解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資的監(jiān)控體系。勞動(dòng)保障部門(mén)要加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察，及時(shí)查處拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，加大對(duì)使用農(nóng)民工的用人單位勞動(dòng)合同簽訂和工資支付的監(jiān)督檢查，暢通舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊拖欠和克扣農(nóng)民工工資的違法行為。對(duì)于侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的用人單位，無(wú)論是否與農(nóng)民工簽訂了勞動(dòng)合同，勞動(dòng)保障部門(mén)都應(yīng)及時(shí)予以處理，所拖欠的工資責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)發(fā)。要逐步將工程款支付和農(nóng)民工工資支付情況列入工程建設(shè)監(jiān)管的工作內(nèi)容之一，充分發(fā)揮各參建單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)、工會(huì)組織的作用，一旦出現(xiàn)拖欠苗頭，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映，避免事態(tài)擴(kuò)大。對(duì)拖欠民工工資而造成重大影響的施工單位和個(gè)人，實(shí)施“六不準(zhǔn)，一限制”制度，即：企業(yè)不能申報(bào)優(yōu)秀企業(yè)評(píng)審，企業(yè)資質(zhì)兩年內(nèi)不予升級(jí)，相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理兩年內(nèi)不能升級(jí)，當(dāng)年年檢(初審)不能定為合格，所在工程不能參加建設(shè)行政主管部門(mén)組織的各類評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)，企業(yè)負(fù)責(zé)人不得申報(bào)優(yōu)秀企業(yè)家;限制企業(yè)參與投標(biāo)活動(dòng)并記入不良行為檔案。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)、建設(shè)部門(mén)要定期對(duì)工程款支付和農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并視情況對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行公布。

4、發(fā)揮行業(yè)自律作用，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為。建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)自覺(jué)抵制業(yè)主的不合理要求，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，幫助和組織企業(yè)清償債務(wù)。對(duì)于嚴(yán)重或惡意拖欠工程款的業(yè)主以及搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、簽訂“陰陽(yáng)合同”的建筑業(yè)企業(yè)，要記入檔案，定期向政府行政主管部門(mén)通報(bào)，并向社會(huì)曝光其不良行為。銀行、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)要依法據(jù)實(shí)為業(yè)主(房地產(chǎn)企業(yè))、建筑企業(yè)出具有關(guān)工程建設(shè)資金到位資信證明，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。工程監(jiān)理單位要強(qiáng)化合同管理，依法對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制作出公正評(píng)判。造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要為工程項(xiàng)目雙方提供公平合理的造價(jià)咨詢服務(wù)，及時(shí)、快速、準(zhǔn)確地編審工程造價(jià)。有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)要重視發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢等單位在仲裁過(guò)程中的作用，對(duì)拖欠工程款和工資等糾紛依法裁決。

5、建立健全業(yè)主支付款擔(dān)保制度和農(nóng)民工工資保障金制度。積極推行工程擔(dān)保制度，包括業(yè)主工程款支付擔(dān)保、建筑業(yè)企業(yè)履約和分包工程款擔(dān)保、勞動(dòng)者工資支付擔(dān)保等。當(dāng)前重點(diǎn)是要求不按合同支付工程款的企業(yè)和投資人提供業(yè)主工程款支付擔(dān)保，從源頭上防止新的拖欠發(fā)生。鼓勵(lì)建設(shè)單位投保建筑工程險(xiǎn)、安裝工程險(xiǎn)和建筑商履約責(zé)任險(xiǎn)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要會(huì)同建設(shè)行政主管部門(mén)研究建立建筑行業(yè)農(nóng)民工工資保障金制度，由建設(shè)單位和建筑業(yè)企業(yè)分別交納一定的保障金，專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，在建設(shè)單位和建筑業(yè)企業(yè)不能按期支付農(nóng)民工工資或工人工資時(shí)，由監(jiān)管部門(mén)從工資保障金中支付。

6、嚴(yán)格合同管理，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。建設(shè)工程項(xiàng)目當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)訂立合同。建設(shè)方必須按照法律法規(guī)和合同約定及時(shí)足額支付工程進(jìn)度款，進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收、結(jié)算和支付工程款。建筑業(yè)企業(yè)承攬工程前要進(jìn)行充分的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，增強(qiáng)合同意識(shí)和合同管理能力，維護(hù)自身合法權(quán)益。業(yè)主與建筑業(yè)企業(yè)簽訂工程承包合同時(shí)，要明確工程款的支付和農(nóng)民工工資支付的時(shí)間、比例，并將農(nóng)民工工資的支付計(jì)劃交勞動(dòng)和社會(huì)保障局審查備案，凡備案審查不合格的，其合同及中標(biāo)結(jié)果視為無(wú)效。要嚴(yán)格按照合同加強(qiáng)工程質(zhì)量、工期等管理，防止因工程質(zhì)量、工期問(wèn)題造成拖欠工程款糾紛。勞動(dòng)保障和建設(shè)行政主管部門(mén)要建立健全解決拖欠工資的工作機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁。司法局、法制辦要牽頭建立拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的法律援助制度，主動(dòng)與各用工單位及農(nóng)民工取得聯(lián)系，為農(nóng)民工提供解決拖欠工資的法律援助，切實(shí)做到專人負(fù)責(zé)、申訴有門(mén)、處理及時(shí)、客觀公正，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)侵犯農(nóng)民工和工人權(quán)益的違法行為進(jìn)行處理。

7、完善投訴舉報(bào)制度，建立長(zhǎng)期的監(jiān)督約束機(jī)制。建立建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題舉報(bào)制度，政府投資工程拖欠工程款舉報(bào)電話設(shè)在市發(fā)展計(jì)劃委，電話：2615947;房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和其它建設(shè)單位拖欠工程款舉報(bào)電話設(shè)在市建設(shè)局，電話：2614217;拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)電話設(shè)在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局，電話：2612473.各有關(guān)單位要明確專人接待處理舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容做到件件有落實(shí)，事事有交待，堅(jiān)決防止只記錄不處理，只調(diào)查不督辦，只定計(jì)劃不抓落實(shí)的現(xiàn)象發(fā)生。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)

為推動(dòng)我市建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題的有效解決，酒泉市政府成立建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由主管工程建設(shè)的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由市建設(shè)局、市發(fā)展計(jì)劃委、市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市司法局、市政府法制辦、市工商局、人民銀行酒泉市中心支行等有關(guān)單位組成，辦公室設(shè)在市建設(shè)局，由建設(shè)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。政府與各成員單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，各成員單位按照分工與各項(xiàng)目法人、建筑業(yè)企業(yè)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。

市建設(shè)局、發(fā)展計(jì)劃委、財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、司法局、法制辦、工商局、人民銀行酒泉市中心支行等有關(guān)部門(mén)和單位要建立工作協(xié)商制度，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問(wèn)題，指導(dǎo)各縣(市、區(qū))開(kāi)展工作。有關(guān)部門(mén)和單位要按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制，對(duì)在監(jiān)管中不依法行政、不嚴(yán)格執(zhí)法、措施不力的政府行政主管部門(mén)和個(gè)人要追究其行政責(zé)任。

各縣(市、區(qū))政府要把解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題列入重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。研究制定具體工作方案，建立健全責(zé)任制，層層抓好落實(shí)。實(shí)行責(zé)任追究制度和年終考核制度，對(duì)在監(jiān)管中不依法行政，不嚴(yán)格執(zhí)法的政府主管部門(mén)和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究其行政責(zé)任。凡因拖欠問(wèn)題造成當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的不穩(wěn)定，要追究當(dāng)?shù)卣鞴茴I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。從2004年6月起，各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門(mén)，對(duì)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題的進(jìn)展情況，每季度要向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專題匯報(bào)。

二○○四年六月一日

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