酒泉市關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知

各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門，中央、省屬駐酒各單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》(國(guó)辦發(fā)[2003]94號(hào))精神，建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等6部委于12月9日召開電視電話會(huì)議進(jìn)行了安排部署，甘肅省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》(甘政辦發(fā)電[2003]114號(hào))，為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省上關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的有關(guān)精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)

建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款現(xiàn)象不僅破壞了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重影響了建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，而且進(jìn)一步加劇了拖欠農(nóng)民工工資問題，也影響了社會(huì)穩(wěn)定。因此，這項(xiàng)工作不僅關(guān)系到建筑行業(yè)的信譽(yù)，而且關(guān)系到黨和政府的形象，更關(guān)系到廣大農(nóng)民工的切身利益。各縣(市、區(qū))政府、各有關(guān)部門要從認(rèn)真貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想的高度、從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和拖欠民工工資問題的重要性和緊迫性，團(tuán)結(jié)協(xié)作，各司其職，將其作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障建筑企業(yè)和職工合法權(quán)益，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。

二、突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵

解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題，重點(diǎn)是解決政府投資工程和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目拖欠工程款問題，關(guān)鍵是解決拖欠農(nóng)民工工資問題。各縣(市、區(qū))政府要帶頭清欠、帶頭還款，為全市解決拖欠工程款問題做出表率。各縣(市、區(qū))政府和有關(guān)部門要按照國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳的《通知》精神，分部門、分行業(yè)落實(shí)各自職責(zé)，摸清全市拖欠工程款和農(nóng)民工工資的基本情況，報(bào)市政府辦公室進(jìn)行匯總，由市政府辦公室分類下達(dá)有關(guān)部門、單位，限期清欠解決。當(dāng)前，“兩節(jié)”將至，各縣(市、區(qū))政府和有關(guān)部門、單位要立即行動(dòng)起來，采取有力措施，加大解決問題的力度，一定要在春節(jié)前解決2003年拖欠的農(nóng)民工工資問題，讓廣大農(nóng)民工過上一個(gè)舒心的春節(jié)。

三、明確責(zé)任、密切配合

各縣(市、區(qū))政府和有關(guān)部門要各司其職，密切配合，狠抓落實(shí)。

1、政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款的清欠工作，由市發(fā)展計(jì)劃委牽頭，市財(cái)政局參加，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳的《通知》精神，制定具體清欠計(jì)劃和清欠進(jìn)度。同時(shí)對(duì)拖欠工程款嚴(yán)重的部門和單位，要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，將清欠工作與市發(fā)展計(jì)劃委安排的建設(shè)項(xiàng)目和市財(cái)政局預(yù)算資金的撥付掛鉤。具體管理辦法由市發(fā)展計(jì)劃委和財(cái)政局制定。

2、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目拖欠工程款的清欠工作，由市建設(shè)局牽頭，人民銀行酒泉市中心支行和有關(guān)商業(yè)銀行以及新聞宣傳部門參加。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目拖欠的工程款數(shù)額大，清欠難度也大。對(duì)有拖欠工程款問題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)(包括其投資設(shè)立的項(xiàng)目開發(fā)公司)，由房地產(chǎn)管理部門記入企業(yè)信用檔案，各有關(guān)商業(yè)銀行也要加大對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用考評(píng)的力度，加快建立和完善行業(yè)信用制度，對(duì)不講信用的企業(yè)要予以相應(yīng)制約。對(duì)拖欠問題頂著不辦的，要通過媒體向社會(huì)公布，督促其盡快解決。各縣(市、區(qū))政府和有關(guān)部門要依法對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的房地產(chǎn)企業(yè)做出處罰，逐步規(guī)范市場(chǎng)主體行為，切實(shí)改變目前嚴(yán)重拖欠工程款的被動(dòng)局面。

3、農(nóng)民工工資的清欠工作，由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭，市建設(shè)局參加，市政府法制辦和相關(guān)法律援助機(jī)構(gòu)參與。市勞動(dòng)保障部門要立即部署進(jìn)行全面的調(diào)查，盡快摸清拖欠情況，采取相應(yīng)的措施，限期清欠。同時(shí)，要積極研究為農(nóng)民工工資的正常定額發(fā)放制定一套有約束力的機(jī)制。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查

各縣(市、區(qū))政府和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行工作計(jì)劃和行之有效的具體措施，指定專人負(fù)責(zé)，組織專門力量，限期完成清欠任務(wù)。各牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)檢查督促。各級(jí)宣傳部門要對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行宣傳報(bào)道。各縣(市、區(qū))政府和有關(guān)部門還可根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，以便相關(guān)企業(yè)和農(nóng)民工舉報(bào)反映情況。

五、標(biāo)本兼治、重在治本

各縣(市、區(qū))政府和有關(guān)部門在具體工作中，要積極探索行之有效的做法，制定相關(guān)的管理辦法和政策，實(shí)施綜合治理，從源頭上解決拖欠工程款問題。有關(guān)部門要嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格合同管理，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，完善業(yè)主、建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑市場(chǎng)從業(yè)人員的信用檔案。要將企業(yè)和個(gè)人的信用信息與市場(chǎng)監(jiān)管制度建設(shè)相結(jié)合，建立失信懲戒機(jī)制，約束建筑市場(chǎng)主體各方行為，努力創(chuàng)建公開、公正、公平的市場(chǎng)環(huán)境，防止新的拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問題的發(fā)生。

各縣(市、區(qū))政府和有關(guān)部門將貫徹落實(shí)情況勿必于2004年1月6日前報(bào)市政府辦公室。

二○○三年十二月二十六日

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