關(guān)于解決建筑領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的工作意見的通知

各市、區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：

市建設(shè)局、市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局《關(guān)于解決建筑領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的工作意見》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

江門市人民政府辦公室

二○○五年五月二十三日

關(guān)于解決建筑領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的工作意見

市建設(shè)局　市勞動(dòng)保障局　市財(cái)政局

二○○五年五月十二日

為解決我市建筑領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家和省的要求，結(jié)合我市的實(shí)際情況，提出以下工作意見：

一、加快進(jìn)度，確保我市2006年底前全部清欠完畢。

(一)各級(jí)政府要帶頭組織政府投資項(xiàng)目的欠款單位按工程項(xiàng)目與建筑施工單位結(jié)算和制定還款計(jì)劃，各級(jí)財(cái)政部門要積極籌集、安排資金按計(jì)劃還款，確保在2005年底前解決政府項(xiàng)目拖欠工程款問題。

(二)各級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促房地產(chǎn)工程和其它工程欠款的建設(shè)單位，按工程項(xiàng)目逐項(xiàng)與建筑施工單位結(jié)算并協(xié)商制定還款計(jì)劃，確保拖欠的工程款在2006年底前還清。

(三)將不解決拖欠工程款的建設(shè)單位列入黑名單，并在媒體上予以曝光。被列入黑名單的單位在申報(bào)新項(xiàng)目時(shí)，計(jì)劃部門不予批準(zhǔn)立項(xiàng)、規(guī)劃部門不予辦理規(guī)劃審批、建設(shè)行政主管部門不予發(fā)放施工許可證、商業(yè)銀行不給予項(xiàng)目貸款。

(四)房地產(chǎn)開發(fā)單位未解決拖欠工程款或不按計(jì)劃還款的，不得參與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得參與房地產(chǎn)、土地拍賣活動(dòng)，所有項(xiàng)目審批全部停止。

二、加強(qiáng)管理，防止新的拖欠問題的發(fā)生。

(一)政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照《江門市本級(jí)基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和支出管理暫行辦法》(江府辦[1999]119號(hào))的規(guī)定，向財(cái)政部門申報(bào)預(yù)算立項(xiàng)。

(二)各級(jí)政府投資工程應(yīng)根據(jù)資金到位情況開展工作，資金未到位之前不得進(jìn)行招投標(biāo)、不得簽定有關(guān)合同、不得開工建設(shè)。需貸款安排的工程，須經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)貸款資金到位后方可開工建設(shè)。

(三)加快建設(shè)工程審核結(jié)算，及時(shí)支付工程尾款。建設(shè)單位要及時(shí)整理和報(bào)送工程結(jié)算給有關(guān)部門審核，沒有按合同約定或有關(guān)規(guī)定時(shí)限進(jìn)行結(jié)算和支付工程款的項(xiàng)目，不能辦理工程竣工備案。

三、切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

(一)建立建筑施工企業(yè)"工資保障金"制度。根據(jù)勞動(dòng)保障部、建設(shè)部《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，在我市建立建筑施工企業(yè)"工資保障金"制度，凡5年內(nèi)有拖欠工資行為的建筑施工企業(yè)和外來建筑施工企業(yè)要按承接工程預(yù)算的總額，預(yù)撥5%的"工資保障金"到江門市及各市、區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)的"解決建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資專戶"."工資保障金"低于10萬元的按10萬元撥付;超過100萬元的按100萬元撥付。"工資保障金"用于墊付建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資。

在工程項(xiàng)目竣工前，建筑施工企業(yè)在"工資保障金"中墊付農(nóng)民工工資的，要按原"工資保障金"的總額及時(shí)將款項(xiàng)補(bǔ)繳到市及各市、區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)專戶。工程竣工后，經(jīng)工人確認(rèn)、建筑施工單位確保、建設(shè)單位證實(shí)再?zèng)]有發(fā)生拖欠工資行為，"工資保障金"由江門市及各市、區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)劃撥回給建筑施工企業(yè)。

市直建筑施工企業(yè)"工資保障金"由建設(shè)單位支付第一次工程款時(shí)劃撥到江門市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)帳戶，帳號(hào)為：2012002209024907173，開戶行：工商行城西支行。各市、區(qū)建筑施工企業(yè)的"工資保障金"由建設(shè)單位支付第一次工程款時(shí)劃撥到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)監(jiān)察大隊(duì)設(shè)立的"工資保障金"專戶。

(二)建筑施工企業(yè)要建立和完善工資支付制度。建筑施工企業(yè)要按規(guī)定每月給農(nóng)民工發(fā)放工資，工資標(biāo)準(zhǔn)可按江門市最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，余下工資可在工程項(xiàng)目完工后或農(nóng)民工任務(wù)完成后一次性發(fā)放完畢。對(duì)無故拖欠二次農(nóng)民工工資以上"信用不良"的建筑施工單位，要取消其進(jìn)入本市施工建筑資格。

(三)加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的查處力度。建筑施工企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)保障部、建設(shè)部頒布的《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》([2004]22號(hào)文)和廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過的《廣東省工資支付條例》。市勞動(dòng)保障局、建設(shè)局要加大對(duì)建筑施工企業(yè)工資支付情況的檢查力度。各級(jí)勞動(dòng)保障部門對(duì)違反《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》和《廣東省工資支付條例》的建筑施工單位要依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

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