快到年底了，又到農(nóng)民工朋友領(lǐng)工資的時間了。近日，“長春近百打工者“蝸居”建筑公司 為討要工資”新聞，再一次讓我們?yōu)樾量嘁荒陞s領(lǐng)不到工資的農(nóng)民工朋友感到心酸。拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象時時有，年年有，年底最為突出，相關(guān)部門也一直強調(diào)要維護農(nóng)民工合法公益，那為何這類事件仍有發(fā)生，得不到有效解決？是該怪建筑開發(fā)商“膽大妄為”，無視法律？還是該怪相關(guān)部門“尸位素餐”，不切實為百姓做事？本安全網(wǎng)下面和大家一起探討下。

2015年12月20日，吉林長春銀湖路東奧建設(shè)集團有限公司辦公樓被近百名打工者“占用”，樓內(nèi)幾乎是各個角落都被被褥所占據(jù)?！耙还睬肺覀?00多萬的工資，好幾個都是夫妻倆在一起打工！”有打工者稱，這些工資是他們一年的收入，如果沒有了這些錢，回家也無法生活。

東奧建筑公司工作人員說，自從那近百名打工者占了辦公樓后，他們已經(jīng)一個半月時間無法辦公了。

“家里老人病了，就等著發(fā)工資回家看病呢”“都定好的日子，要拿著錢回家結(jié)婚”“父母身體都不好，就靠我一個人掙錢，現(xiàn)在還沒對象呢”……

說到為何占了東奧建設(shè)公司辦公樓一事，樓內(nèi)“蝸居”的近百人同時說出了一個理由：東奧欠我們工資，我們沒有錢，就無法回家！

據(jù)長春市寬城區(qū)政府相關(guān)部門了解，他們曾接到過相關(guān)人員關(guān)于“拖欠打工人員工資”的投訴和舉報。了解到相關(guān)情況后，他們曾介入調(diào)查，并對舉報人進行過回復(fù)。政府部門相關(guān)人員也表示，此事已交由長春市公安局寬城分局處理?！盎蛟S在元旦前后能有結(jié)果！”知情人士表示，一旦有了結(jié)果，那些打工者的工資也就有眉目了！

近日，據(jù)人社部網(wǎng)站消息，人社部部長尹蔚民稱，欠薪問題從工程建設(shè)領(lǐng)域向加工制造業(yè)、采掘業(yè)等其他領(lǐng)域擴展的勢頭明顯。2015年前三季度，全國共發(fā)生涉及拖欠農(nóng)民工工資問題的突發(fā)事件達到11007起，比去年同期增長34%。尹蔚民要求，各級人社部門采取有力措施，努力做好春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作，對嚴重違法失信的企業(yè)要建立“黑名單”并依法向社會公布，確保農(nóng)民工按時足額拿到應(yīng)得工資。

欠薪的本質(zhì)是什么

農(nóng)民工的勞動必須得到尊重。農(nóng)民工用他們的智慧、辛勤和汗水澆灌著城市之花，他們默默地奉獻，哪里苦，哪里臟，哪里累，哪里就有農(nóng)民工的身影。欠薪，觸碰了農(nóng)民工的底線，為維權(quán)，農(nóng)民工不惜付出。欠薪的本質(zhì)是什么？是對勞動權(quán)利的蔑視，是對勞動者的不尊重，是對勞動法的粗暴踐踏。

拖欠農(nóng)民工工資有何危害

農(nóng)民工工資拖欠不僅對農(nóng)民工本人帶來了傷害,也對行業(yè)、社會、經(jīng)濟等方面帶來了負面影響。從討薪方式上看,可謂層出不窮,千奇百怪,如:賣器官討薪、自焚討薪、跳樓討薪、綁架老板討薪、背炸藥包討薪、堵路討薪、游行討薪,等等。正因為如此,在討薪過程中出現(xiàn)傷殘、命案等暴力事件時有發(fā)生，危害非常大。

農(nóng)民工辛辛苦苦付出勞動而得不到相應(yīng)的工資報酬，需要政府出面為他們做主，依法追回應(yīng)得報酬，但在追欠工資過程中得不到及時有效處理時，就會引起廣大群眾對政府的不滿情緒。農(nóng)民工在討薪過程中不但要承擔經(jīng)濟上的壓力，身體上、心理上也飽受折磨，如果得不到及時有效處理，長此以往，就會對用人單位甚至政府、整個社會產(chǎn)生抵觸情緒。

拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象 建筑行業(yè)占比最大

近年來,由于社會各界對農(nóng)民工問題的重視和政府一系列政策的出臺,解決農(nóng)民工工資拖欠問題取得了明顯成效。國家統(tǒng)計局的調(diào)查表明:2009年以受雇形式從業(yè)的外出農(nóng)民工中,被雇主或單位拖欠工資的占1.8%,比2008年的4.1%下降了2.3個百分點;盡管外出農(nóng)民工在建筑業(yè)中的就業(yè)比例只占17.3%,但工資拖欠主要還是發(fā)生在這一領(lǐng)域,其次是制造業(yè)(國家統(tǒng)計局農(nóng)村司,2010)。

惡意拖欠農(nóng)民工工資行為，不僅道德上受人譴責，在法律上，更是一種違法犯罪行為，罪名為“拒不支付勞動報酬罪”。

為了有效維護勞動者合法權(quán)益，2011年，刑法修正案(八)將“拒不支付勞動報酬罪”納入了刑法。2013年1月，最高人民法院出臺了關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件的司法解釋，進一步明確了懲治拒不支付勞動報酬刑事犯罪的法律適用標準。刑法修正案(八)和司法解釋的頒布實施，有效打擊和震懾了拒不支付勞動報酬違法犯罪行為。僅2014年的前三季度，各地勞動保障監(jiān)察機構(gòu)就向公安機關(guān)移送了1718件涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，公安機關(guān)立案945件，一審法院審結(jié)553件。通過勞動保障監(jiān)察機構(gòu)與公安機關(guān)等司法部門的聯(lián)動，責令欠薪的責任主體償還了拖欠勞動者的勞動報酬，依法追究了惡意欠薪者的刑事責任，在依法打擊惡意欠薪問題方面取得了較大成效。

農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象多 是何原因？

年底農(nóng)民工工資拖欠投訴高發(fā)，且處理難度較大，有多種原因。

一是勞動用工管理和工資支付不規(guī)范。農(nóng)民工沒有合同只有口頭協(xié)議，不少建筑施工企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)未把農(nóng)民工工資直接支付給農(nóng)民工，而是按勞務(wù)協(xié)議付給包工頭，而包工頭一般不按月支付農(nóng)民工工資，只發(fā)給一定的生活費，余款年底一次結(jié)清。年底時，若包工頭一走了之，建筑施工企業(yè)又不掌握施工一線工人的出勤和工資發(fā)放情況，處理難度很大；

二是違規(guī)分包、非法轉(zhuǎn)包問題嚴重。建筑項目被肢解成若干子項目分包出去，子項目再轉(zhuǎn)包給沒有資質(zhì)的自然人（班組長、包工頭等），一旦這些自然人虧本，便卷鋪蓋走人，導(dǎo)致農(nóng)民工的血汗錢無從著落；

三是工程款與農(nóng)民工工資糾纏不清。由于違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包，加之不簽勞動合同，導(dǎo)致工程款與農(nóng)民工工資糾結(jié)在一起，一些包工頭為討要自己的承包利潤，借機鼓動農(nóng)民工以拖欠工資為名到政府部門投訴，以達到其非法目的；

四是建設(shè)單位工程款未按合同約定支付。

有些建筑開發(fā)商之所以敢有錢也拖著不給農(nóng)民工發(fā)工資，就是因為區(qū)級勞動保障部門的執(zhí)法權(quán)威有限，上級勞動保障部門又沒有在程序上鼎力相助所致。一些政府在維護農(nóng)民工的合法權(quán)益上往往充當著“無為政府”的角色，在我國目前農(nóng)民工力量薄弱、維權(quán)意識不強的情況下，僅靠農(nóng)民工自己對發(fā)放工資的責任主體進行監(jiān)督實施和足額兌現(xiàn)是不切實際的。這就急需政府公共權(quán)力的介入，在此中間起到一種平衡的作用。而我國政府對這方面的忽視和缺位，也必然會造成強者對弱者的侵害，即雇主對農(nóng)民工合法權(quán)益的侵害。

監(jiān)管部門負責責任

有些企業(yè)之所以敢惡意拖欠農(nóng)民工工資，就是監(jiān)管部門不負責，讓他們有恃無恐造成。

面對某些企業(yè)的不道德和違法行為，各級地方政府和監(jiān)管部門，以及各級政法機關(guān)，應(yīng)當共同攜起手來對拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)老賴進行強制性執(zhí)法，應(yīng)當采取更加強硬的法律措施倒逼企業(yè)遵紀守法。比如，人社部門對符合拒不支付勞動報酬罪情形的案件，及時向公安機關(guān)移送。建管部門對施工單位存在惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資行為的，情節(jié)嚴重的記入不良誠信檔案，并進行通報，同時予以媒體曝光

健全法治體系是關(guān)鍵

面對久治不愈的拖欠農(nóng)民工工資問題，必須建立健全法治體系，必須將所有企業(yè)支付勞動者報酬的社會問題納入法治化監(jiān)管軌道，必須對拖欠工資的企業(yè)和法人代表依法進行懲罰，必須讓那些拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)和企業(yè)法人代表與負責人付出沉重的經(jīng)濟代價和各種行政處罰代價，才能從根本上使拖欠農(nóng)民工工資的問題得到徹底根治;只有對不依法履職的監(jiān)管部門主要負責人進行依法問責，才能真正促使監(jiān)管部門盡職盡責，絕不敢行政不作為。

加大執(zhí)法和處罰力度 方能起到實質(zhì)作用

討薪事件年年發(fā)生，追討工資的專項行動年年在行動，“惡意欠薪罪”沒有發(fā)揮應(yīng)有的威懾力，法律法規(guī)幾乎成為一紙空文，真是法治社會的悲哀。其實，為了讓農(nóng)民工按時足額拿到工資，相關(guān)部門沒有少動腦筋，比如，采取農(nóng)民工工資發(fā)放實名制、通過銀行發(fā)放農(nóng)民工工資等辦法提高制度效力，但最終依然收效甚微。因此，加大惡意拖欠農(nóng)民工企業(yè)的執(zhí)法和處罰力度，或許才能真正對一些暗存僥幸心理的企業(yè)起到一定的威懾作用。

一、選擇到合法職業(yè)介紹機構(gòu)找工作，要看其《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《職業(yè)介紹許可證》等有效證件，并看是否按規(guī)定要求公開上墻；

二、要選擇具有用工資質(zhì)的勞務(wù)公司。三、及時簽訂書面勞動合同；四、要妥善保存好自己的相關(guān)證件，搜集證據(jù)。《勞動合同法》明確規(guī)定：禁止用人單位扣押被錄用人員的身份證等證件。如發(fā)現(xiàn)這種情況，及時向當?shù)氐膭趧颖O(jiān)察大隊舉報或撥打110向公安機關(guān)報警。

另外，農(nóng)民工朋友跟著包工頭出來干活，即使不能簽合同，也要讓包工頭寫個字據(jù)，讓他把每月（天）給多少錢、工期多長等內(nèi)容寫下來。如果是在建筑工地打工，除了要讓包工頭打條以外，最好能保存上級用人單位發(fā)給你的工作證、出入證、考勤表等，將來也是能做證據(jù)的。

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責任編輯:胡玲玲