蘇州市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會;市各委辦局(公司)，各直屬單位：

在企業(yè)全面建立職工工資集體協(xié)商制度，是完善市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)工資分配機(jī)制、促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的內(nèi)在要求，也是堅(jiān)持以人為本、維護(hù)勞動者合法權(quán)益的重要舉措。為進(jìn)一步推進(jìn)我市企業(yè)工資集體協(xié)商工作，根據(jù)《勞動法》、《工會法》、《江蘇省集體合同條例》、《江蘇省工資支付條例》、勞動和社會保障部《工資集體協(xié)商試行辦法》等法律法規(guī)，提出如下工作意見。

一、充分認(rèn)識推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的重要性。

工資是企業(yè)職工收入的主要部分，努力提高企業(yè)職工的工資收入是我市加快實(shí)施“富民工程”的重要內(nèi)容。近年來，我市企業(yè)工資增幅較大，職工生活水平有了一定的提高。但從總體上看，我市企業(yè)職工的收入水平與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不相適應(yīng)，與市委、市政府確定的富民目標(biāo)相比還有較大差距。建立工資集體協(xié)商制度，是促進(jìn)企業(yè)建立正常的增資機(jī)制、合理的工資決定和分配機(jī)制的重要保障，有利于規(guī)范勞動關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)，有利于促進(jìn)社會主義和諧社會的構(gòu)建。各地各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好工資集體協(xié)商工作的緊迫感和責(zé)任感，努力推動企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，穩(wěn)定勞動關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，確保職工收入隨企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高而提高。

二、建立圍繞企業(yè)工資增長指導(dǎo)線運(yùn)行、與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的工資集體協(xié)商制度。

各級政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、勞動生產(chǎn)率、勞動就業(yè)、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價格指數(shù)、職工工資水平等情況，定期制定并公布企業(yè)工資增長宏觀調(diào)控指導(dǎo)政策。工會代表職工與企業(yè)通過工資集體協(xié)商，確定工資增長水平。生產(chǎn)經(jīng)營正常、有效益企業(yè)的工資增長水平，應(yīng)不低于企業(yè)工資增長基準(zhǔn)線。企業(yè)和職工方應(yīng)每年就職工年度工資水平、年度工資調(diào)整辦法和年度工資總收入及計(jì)件、計(jì)時工資等進(jìn)行協(xié)商，簽訂工資專項(xiàng)集體合同或簽訂集體合同附件。簽訂一年期集體合同的企業(yè)，應(yīng)同時簽訂年度工資專項(xiàng)集體合同;簽訂兩年期以上集體合同的企業(yè)，每年都要進(jìn)行工資集體協(xié)商，簽訂工資專項(xiàng)集體合同。

三、凡出現(xiàn)下列情形之一的，企業(yè)應(yīng)與職工就提高職工收入進(jìn)行集體協(xié)商：

(一)用人單位當(dāng)年利潤增長;

(二)勞動生產(chǎn)率提高;

(三)政府發(fā)布的工資指導(dǎo)線提高;

(四)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價格指數(shù)增長。

四、我市企業(yè)工資集體協(xié)商工作的目標(biāo)和要求是：

(一)推動全市所有企業(yè)依法開展工資集體協(xié)商工作。當(dāng)前工資集體協(xié)商工作的拓展重點(diǎn)是各類改制企業(yè)、非公企業(yè)和外商投資企業(yè)。到2005年，全市各類已簽訂集體合同企業(yè)的工資集體協(xié)商建制率達(dá)到80%，到2007年達(dá)到90%;其中50人以上已簽訂集體合同企業(yè)的單獨(dú)建制率2005年達(dá)到50%， 2007年達(dá)到70%.改制企業(yè)要堅(jiān)持開展工資集體協(xié)商工作，2007年建制率達(dá)到90%，其中工效掛鉤企業(yè)原則上都要建立工資集體協(xié)商制度。

(二)依法建立和完善三個機(jī)制：一是工資分配共決機(jī)制;二是工資增長機(jī)制;三是工資分配監(jiān)督機(jī)制。

五、工資集體協(xié)商的主要內(nèi)容是：

(一)企業(yè)工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和分配形式;

(二)職工工資水平及其調(diào)整幅度;

(三)職工工資發(fā)放時間和支付辦法;

(四)職工獎金、津貼、補(bǔ)貼等分配辦法;

(五)企業(yè)(行業(yè))的勞動定額、工價;

(六)試用期及病事假等期間的工資待遇;

(七)職工加班加點(diǎn)以及在法定節(jié)假日、帶薪年休假、探親假、婚喪假、節(jié)育手術(shù)假、產(chǎn)假等國家規(guī)定的假期工作或參加社會活動的工資待遇;

(八)工資專項(xiàng)集體合同的期限、變更和解除的程序、終止條件和違約責(zé)任;

(九)雙方認(rèn)為需要協(xié)商與工資待遇有關(guān)的其他事項(xiàng)。

六、工資集體協(xié)商的基本程序是：

(一)廣泛聽取和征求職工意見;

(二)企業(yè)和職工方選派協(xié)商代表進(jìn)行集體協(xié)商;

(三)協(xié)商一致后的工資集體合同(草案)交由職工大會或職工代表大會審議通過;

(四)在10日內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T審查登記，同時報(bào)上級主管工會備案;

(五)生效的工資集體合同向全體職工公開。

七、完善和改進(jìn)企業(yè)工資總額稅前列支的調(diào)控辦法。

企業(yè)(除外商投資企業(yè))以政府公布的工資指導(dǎo)線為依據(jù)，通過工資集體協(xié)商確定的工資水平和工資總額，經(jīng)勞動保障、稅務(wù)和財(cái)政部門依法審核后，按實(shí)在稅前列支。

八、積極完善區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商制度。

要繼續(xù)把區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商簽訂集體合同作為解決廣大中小企業(yè)建制問題的重要途徑，并逐步縮小區(qū)域性集體合同的覆蓋范圍，使協(xié)商內(nèi)容更加符合企業(yè)實(shí)際、更加貼近職工需求。積極推行行業(yè)性工資集體合同。受區(qū)域性、行業(yè)性集體合同覆蓋企業(yè)的經(jīng)營者，必須在區(qū)域、行業(yè)工資集體合同上簽字確認(rèn)。目前區(qū)域性、行業(yè)性集體合同覆蓋50人以上的企業(yè)，要積極向單獨(dú)開展工資集體協(xié)商、簽訂工資集體合同發(fā)展。

九、建立企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督保證機(jī)制的三項(xiàng)制度。

具體是：一是職代會審議通過集體合同、工資集體合同草案和聽取履行情況報(bào)告制度;二是定期檢查制度。職代會或工會每年開展關(guān)于工資集體協(xié)議履行兌現(xiàn)情況的專項(xiàng)監(jiān)督檢查不少于2次;三是公開運(yùn)作制度。工資集體協(xié)商必須建立在公開、公平、公正的基礎(chǔ)上，建制、履約和督查情況要作為廠務(wù)公開的重要內(nèi)容向職工公示。

十、加強(qiáng)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。

建立市、縣級市(區(qū)、局、公司)、鎮(zhèn)(街道)三級工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，分片或分行業(yè)開展指導(dǎo)活動，為企業(yè)提供資料信息、人員培訓(xùn)、代擬文本、代行工資集體協(xié)商談判等服務(wù)，努力提高工資集體協(xié)商的質(zhì)量和實(shí)效。要加強(qiáng)對工資集體協(xié)商指導(dǎo)員法規(guī)政策、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)指導(dǎo)員的素質(zhì)。

十一、堅(jiān)持和完善推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的三方聯(lián)動機(jī)制。

市勞動保障局、市總工會、市經(jīng)貿(mào)委(企業(yè)家協(xié)會)或工商聯(lián)(民營企業(yè)協(xié)會)等三方，要按照各自職能，指導(dǎo)和推動企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作，經(jīng)常溝通情況，開展聯(lián)合行動，強(qiáng)化督促檢查，努力構(gòu)建工作目標(biāo)趨同、政策指導(dǎo)到位、緊密協(xié)調(diào)合作的工作格局。

十二、加大對工資集體協(xié)商工作的監(jiān)察力度。

自2005年起，勞動保障行政部門要將企業(yè)工資集體協(xié)商開展和執(zhí)行情況，列入企業(yè)勞動合同審查登記和企業(yè)勞動保障誠信體系建設(shè)的重要內(nèi)容。對拒不執(zhí)行國家法律法規(guī)、拒不組建工會、拒不開展工資集體協(xié)商和簽訂工資集體合同的企業(yè)，以及克扣和惡意拖欠職工工資、侵犯勞動者合法權(quán)益的行為，勞動保障行政部門要依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的予以新聞曝光。

依法開展要約行動。凡未開展工資協(xié)商、未簽訂或未續(xù)簽工資專項(xiàng)集體合同的企業(yè)，工會要主動向用人單位行政發(fā)出開展工資集體協(xié)商的要約。對不響應(yīng)基層工會要約行動的用人單位，上級工會應(yīng)當(dāng)依法要求其限期改正。對拒不改正的，由勞動保障行政部門依法查處。

十三、更好地發(fā)揮工會組織在推進(jìn)工資集體協(xié)商工作中的積極作用。

工會組織作為職工利益的代表者、維護(hù)者，在推進(jìn)工資集體協(xié)商工作中要尊重和保障職工的主體地位，代表職工行使好要約權(quán)、協(xié)商權(quán)、簽約權(quán)。工資集體協(xié)商協(xié)議簽訂后，工會組織要廣泛發(fā)動基層工會分解目標(biāo)，通過組織勞動競賽、提合理化建議、開展降本增效等活動，努力提高企業(yè)效益，落實(shí)工資合同內(nèi)容，使工資集體協(xié)商成為實(shí)現(xiàn)職工與企業(yè)“雙贏”的制度。

十四、建立健全工資集體協(xié)商工作年度責(zé)任考核制度。

各國有資產(chǎn)管理部門、各級工商聯(lián)及各類協(xié)會，應(yīng)把開展工資集體協(xié)商和職工收入增長情況，納入對企業(yè)綜合考核的重要內(nèi)容，從機(jī)制上把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。從2005年起，凡應(yīng)建工資集體協(xié)商制度而未建的企業(yè)黨組織、經(jīng)營層和工會等主要負(fù)責(zé)人，原則上不得參與市級以上先進(jìn)的評選。

十五、進(jìn)一步加大宣傳力度。

通過多種形式宣傳政策、普及知識、擴(kuò)大影響。堅(jiān)持做到宣傳政策與指導(dǎo)工作相結(jié)合、宣傳典型與面上推進(jìn)相結(jié)合，把法規(guī)政策、協(xié)商要求、操作方法、民主程序等宣傳到每家企業(yè)、每位經(jīng)營者和廣大職工群眾，為工資集體協(xié)商工作的推進(jìn)營造良好的社會氛圍。

蘇州市人民政府

二○○五年八月十日

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