蘇州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會(huì);市各委辦局、各直屬單位：

“十五”期間，各地各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹消防法律法規(guī)，進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制，積極改善公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備，組織開展消防安全檢查和專項(xiàng)整治，加快發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍，全社會(huì)防控火災(zāi)能力明顯提高。但當(dāng)前消防工作形勢依然嚴(yán)峻，各種火災(zāi)隱患仍然存在，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)相對(duì)滯后，全民消防安全素質(zhì)有待提高。為有效預(yù)防火災(zāi)事故，減輕火災(zāi)危害，切實(shí)提高消防安全水平，根據(jù)國務(wù)院、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

一、“十一五”時(shí)期消防工作的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想?！笆晃濉逼陂g，全市消防工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、建設(shè)“平安蘇州”、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，深入貫徹消防法律法規(guī)，全面落實(shí)“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局，大力整治各種火災(zāi)隱患，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防工作，建立健全滅火應(yīng)急救援工作機(jī)制，切實(shí)提高全社會(huì)防控火災(zāi)的意識(shí)和能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

(二)工作原則。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系;堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)消防工作;堅(jiān)持依法治火，嚴(yán)格落實(shí)消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責(zé)任制;堅(jiān)持預(yù)防為主，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件;堅(jiān)持科技先行，依靠科技進(jìn)步提升防火、滅火和救援能力;堅(jiān)持以人為本，全面提高公民消防安全素質(zhì)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(三)工作目標(biāo)。到2010年，全市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)得到加強(qiáng)，多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展壯大，全社會(huì)防御火災(zāi)事故能力和人民群眾消防安全素質(zhì)明顯提高，火災(zāi)隱患和消防違法行為明顯減少，重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制，年度火災(zāi)萬人死亡率控制在0.025以內(nèi)，消防工作保持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局

(四)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行消防工作職責(zé)。消防工作是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織編制“十一五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。按照現(xiàn)行財(cái)權(quán)、事權(quán)劃分的原則，增加財(cái)政投入，確保消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實(shí)各級(jí)政府消防工作責(zé)任制，建立完善由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決消防工作重大問題，組織開展消防安全專項(xiàng)治理。消防工作聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在同級(jí)公安消防部門，負(fù)責(zé)日常工作。

(五)建立各部門消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，依法監(jiān)管，形成執(zhí)法合力。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，共同做好消防安全工作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省公安派出所消防監(jiān)督管理工作規(guī)定》，將消防監(jiān)督管理作為公安派出所的基本任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部署落實(shí)。各級(jí)公安消防部門要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，及時(shí)將認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患、消防行政審批、消防專項(xiàng)治理等信息通報(bào)有關(guān)部門，并與有關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，加大對(duì)重大火災(zāi)隱患、消防違法行為、消防產(chǎn)品質(zhì)量的專項(xiàng)整治力度，努力把火災(zāi)隱患和消防違法行為控制在最低限度。各級(jí)安監(jiān)、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、文廣、工商等部門要根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)消防安全進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為進(jìn)行依法查處或移送、通報(bào)公安消防部門處理。教育、衛(wèi)生、交通、民政、農(nóng)林、園林、文廣、旅游、體育、宗教、人防等部門要建立健全消防工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制，在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員中明確負(fù)責(zé)消防工作的處室和人員，制定完善消防安全管理制度，定期組織消防安全檢查，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患。要積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快建立完善政府部門之間消防信息網(wǎng)上溝通平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)消防行政審批、專項(xiàng)治理、重大火災(zāi)隱患信息實(shí)時(shí)通報(bào)，不斷提高消防工作協(xié)調(diào)水平。

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