日照市關(guān)于進一步加強企業(yè)工資監(jiān)督管理工作的實施意見

為認(rèn)真貫徹落實《山東省企業(yè)工資支付規(guī)定》(省政府令第188號)，進一步加強企業(yè)工資宏觀調(diào)控，健全完善企業(yè)工資制度，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，特提出如下實施意見。

各區(qū)縣人民政府，日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)管委，市政府各部門，各高等院校，市屬各企事業(yè)單位，國家、省屬駐日照各單位：

為認(rèn)真貫徹落實《山東省企業(yè)工資支付規(guī)定》(省政府令第188號)，進一步加強企業(yè)工資宏觀調(diào)控，健全完善企業(yè)工資制度，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，特提出如下實施意見。

一、明確企業(yè)工資監(jiān)管的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，切實加強對企業(yè)工資收入分配的宏觀調(diào)控，進一步完善企業(yè)工資支付監(jiān)管制度，建立企業(yè)職工收入隨經(jīng)濟效益提高的正常增長機制，形成預(yù)防和解決拖欠工資問題的長效機制，保障勞動者的合法勞動報酬，保持勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

(二)主要任務(wù)。以健全完善企業(yè)工資指導(dǎo)線、最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配(工資支付)三項基本管理制度為重點，繼續(xù)推進企業(yè)工資決定機制的轉(zhuǎn)變。進一步完善企業(yè)工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位和人工成本預(yù)測預(yù)警信息制度，引導(dǎo)企業(yè)逐步提高工資水平。完善企業(yè)工資收入分配制度和監(jiān)管機制。健全最低工資保障制度，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善企業(yè)工資支付制度，建立健全工資支付監(jiān)控制度和工資支付保障制度。

二、健全完善企業(yè)工資指導(dǎo)線、最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配(工資支付)制度

企業(yè)工資指導(dǎo)線、最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配(工資支付)三項制度是涉及企業(yè)工資確定、工資支付、工資分配各個環(huán)節(jié)的基本制度，是新時期完善企業(yè)基本工資制度的重要基礎(chǔ)，是維護勞動者合法勞動報酬的基本要求，也是做好企業(yè)工資支付監(jiān)督管理工作的主要內(nèi)容。

(一)企業(yè)工資指導(dǎo)線制度。企業(yè)應(yīng)根據(jù)市政府發(fā)布的年度工資指導(dǎo)線，結(jié)合本企業(yè)實際，制定貫徹工資指導(dǎo)線的具體實施方案，并向同級勞動保障行政部門備案。備案內(nèi)容包括：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、在崗職工人數(shù)和近兩年工資發(fā)放等情況;經(jīng)濟效益狀況，實現(xiàn)利潤(利稅)、勞動生產(chǎn)率、資本保值增值等效益指標(biāo)完成情況;落實工資指導(dǎo)線的初步意見，擬增資幅度、人均增資水平、各類人員的工資關(guān)系以及履行民主程序等情況。企業(yè)貫徹工資指導(dǎo)線實施方案，要在市政府發(fā)布工資指導(dǎo)線后30日內(nèi)報送。國有(國有控股)企業(yè)和集體企業(yè)的實施方案及《企業(yè)執(zhí)行工資指導(dǎo)線情況年度審核表》，有主管(監(jiān)管)部門的，經(jīng)主管(監(jiān)管)部門審核同意后，報同級勞動保障、財政部門核準(zhǔn);無主管(監(jiān)管)部門的，徑報同級勞動保障、財政部門核準(zhǔn);其他各類企業(yè)報同級勞動保障行政部門備案。勞動保障行政部門要認(rèn)真審核企業(yè)工資指導(dǎo)線實施方案，及時下達《關(guān)于企業(yè)工資指導(dǎo)線方案核準(zhǔn)(備案)的復(fù)函》，并將審核意見記入《企業(yè)工資“三項制度”備案手冊》。企業(yè)收到勞動保障行政部門函復(fù)意見書后7日內(nèi)，要將函復(fù)同意的企業(yè)工資指導(dǎo)線實施方案向企業(yè)全體職工公示。職工對工資指導(dǎo)線方案有重大異議的，要暫停執(zhí)行并及時報告勞動保障行政部門。

(二)最低工資保障制度。最低工資標(biāo)準(zhǔn)是少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營困難、經(jīng)濟效益下降、確無正常工資支付能力的企業(yè)(連續(xù)三個月以上不能正常發(fā)放工資的)，支付給勞動者的最低勞動報酬。有支付能力的企業(yè)不得將最低工資作為正常的工資支付標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)需按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資的，應(yīng)履行必要的民主程序并事先報同級勞動保障行政部門備案。備案內(nèi)容包括：企業(yè)基本情況(生產(chǎn)經(jīng)營、工資發(fā)放狀況)、執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的原因(效益、資金等狀況)、擬執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的起止時間、民主程序履行情況等。企業(yè)執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)備案實行有效期制度，有效期為1個月，有效期滿，企業(yè)仍無正常工資支付能力的，須另行辦理備案手續(xù)。對執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，勞動保障行政部門要納入重點監(jiān)控范圍，加強跟蹤檢查，對長期(超過3個月)執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，要采取有效措施，切實維護勞動者基本勞動報酬權(quán)益。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營恢復(fù)正常后，應(yīng)及時恢復(fù)或提高工資標(biāo)準(zhǔn)。

(三)工資分配和工資支付制度。企業(yè)制定工資分配和工資支付制度，應(yīng)當(dāng)征求企業(yè)工會和職工代表大會的意見，并向全體勞動者公布。企業(yè)工資分配和工資支付制度可以按照法定程序進行調(diào)整變更。企業(yè)工資分配和工資支付制度應(yīng)當(dāng)自制定或變更之日起30日內(nèi)，向同級勞動保障行政部門備案。備案內(nèi)容包括：工資確定辦法、各崗位的工資分配辦法、工資正常增長辦法、獎金分配辦法、津貼或補貼分配辦法、患病或休假等特殊情況下的工資分配辦法;工資支付項目及標(biāo)準(zhǔn)和形式、工資支付周期和日期、加班加點工資的計算標(biāo)準(zhǔn)和支付方式、患病或假期等特殊情況下的工資計算標(biāo)準(zhǔn)和支付方式、工資扣除等事項。

企業(yè)工資管理“三項制度”要以正式公文報送備案，并附相應(yīng)的電子文本。企業(yè)未按規(guī)定將貫徹工資指導(dǎo)線實施方案、執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況、工資分配和工資支付情況向勞動保障行政部門備案的，要按照省政府令第188號的有關(guān)規(guī)定，由勞動保障行政部門給予警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以2000元以上10000元以下罰款。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善企業(yè)工資監(jiān)管機制

各級各有關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變職能，認(rèn)真做好企業(yè)工資分配的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督檢查。要正確處理政府調(diào)控和企業(yè)自主分配的關(guān)系，堅持一手抓管理、一手抓服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，合理把握調(diào)控的分寸和力度，把工作重心放到指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)完善工資分配制度、健全民主管理程序、維護勞動者合法權(quán)益上來。要加大對違法違規(guī)用人單位的處罰力度，對惡意拖欠工資、情節(jié)嚴(yán)重的用人單位，依法嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。各級勞動保障部門要把貫徹實施省政府令第188號作為當(dāng)前和今后一個時期的重要工作，依照省政府令第188號，對有關(guān)工資分配的政策、規(guī)定進行認(rèn)真清理，及時修訂完善各項配套政策和辦法，健全制度，強化服務(wù)，推進工資管理工作的法制化和規(guī)范化;要建立包括用人單位工資支付情況在內(nèi)的勞動保障守法誠信檔案，推行勞動保障守法誠信評價制度;要結(jié)合勞動保障監(jiān)察、投訴舉報和年審情況，對克扣和拖欠勞動者工資的用人單位進行重點監(jiān)察，對未將工資管理“三項制度” 依法備案、違反工資支付規(guī)定的企業(yè)督促其及時整改，對拒不整改的依法查處。勞動保障、財政、經(jīng)貿(mào)、工會、工商、稅務(wù)、建設(shè)等部門要各司其職，各負其責(zé)，密切配合，督促企業(yè)嚴(yán)格遵照執(zhí)行省政府令第188號的有關(guān)規(guī)定，健全完善工資分配制度，規(guī)范工資支付行為，切實保障職工的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。

附件：企業(yè)執(zhí)行工資指導(dǎo)線情況年度審核表(略)

日照市人民政府

二○○六年十二月二十一日

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