關(guān)于進一步推進工資集體協(xié)商工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳(局)、總工會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會：

《工資集體協(xié)商試行辦法》發(fā)布后，各地區(qū)積極推進工資集體協(xié)商工作，目前，全國已有近30萬戶企業(yè)經(jīng)過工資集體協(xié)商，簽訂了工資專項集體合同，取得了積極成效。為進一步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的企業(yè)工資決定機制，保障勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益，促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，現(xiàn)就進一步推進工資集體協(xié)商工作通知如下：

一、提高思想認(rèn)識，把進一步推進工資集體協(xié)商作為當(dāng)前一項重要任務(wù)

推行工資集體協(xié)商制度，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的企業(yè)工資決定機制，是貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，實踐“三個代表”重要思想，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn);是建立穩(wěn)定和諧的新型勞動關(guān)系，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容;是建立“市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、國家監(jiān)控指導(dǎo)”的企業(yè)工資分配新機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié);是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、理順企業(yè)分配關(guān)系的內(nèi)在要求;是完善平等協(xié)商集體合同制度，增強其針對性和實效性的重要途徑。加強這項工作，對于維護企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，調(diào)動廣大職工和企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性、創(chuàng)造性，促進企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有十分重要的意義。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)分配制度改革步伐加快，企業(yè)分配自主權(quán)逐步落實，進一步推進工資集體協(xié)商工作更為重要和緊迫。各級勞動保障部門、工會和企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會，要充分認(rèn)識新形勢下進一步推進工資集體協(xié)商工作的重要性和必要性，增強工作的緊迫感和責(zé)任感，高度重視并采取切實有效措施，推動工資集體協(xié)商工作深入開展。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實可行的工作規(guī)劃

各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障部門、工會和企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會，要把推進工資集體協(xié)商工作擺上重要日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，從各地實際出發(fā)，對本地區(qū)推進工資集體協(xié)商工作作出具體部署和安排，制定切實可行的工作規(guī)劃和目標(biāo)措施，有計劃、有步驟地加以推進。

當(dāng)前，推進工資集體協(xié)商工作的重點是在非公有制企業(yè)、改制的國有控股企業(yè)和集體企業(yè)。各地區(qū)要積極穩(wěn)妥推進工作的開展，市場經(jīng)濟比較完善的地區(qū)推進的速度可以快一些。尚未開展這項工作的地區(qū)，要本著先行試點、以點帶面、先易后難的原則，盡快選擇生產(chǎn)經(jīng)營比較正常、管理基礎(chǔ)比較扎實、工會工作開展比較好的企業(yè)先行試點，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步推開。已經(jīng)開展這項工作的地區(qū)要在總結(jié)經(jīng)驗、擴大范圍的基礎(chǔ)上，不斷健全機制，充實內(nèi)容，完善制度，規(guī)范運作，提高工資集體協(xié)商的水平，在增強實效性上下功夫，推進這項工作向縱深發(fā)展。要重視培育工資集體協(xié)商機制，逐步建立企業(yè)正常的工資調(diào)整制度，并使之制度化、規(guī)范化。

各地區(qū)要在小型企業(yè)比較集中或同行業(yè)企業(yè)相對集中的區(qū)域，積極推行區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商，簽訂區(qū)域性或行業(yè)性工資集體協(xié)議，并由所涵蓋企業(yè)法定代表人或其委托代理人簽字認(rèn)可。依法簽訂的區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)議，對所轄企業(yè)和全體職工具有約束力。企業(yè)一級集體合同中工資報酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)議的規(guī)定。

三、突出重點，妥善處理各方利益分配關(guān)系

開展工資集體協(xié)商，要突出重點。各地區(qū)要根據(jù)地區(qū)和企業(yè)的不同情況，把職工最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題作為重點，切實解決企業(yè)工資分配中的突出問題。工資集體協(xié)商的內(nèi)容可以是全面的，也可以有所側(cè)重。生產(chǎn)經(jīng)營正常和效益較好的企業(yè)，應(yīng)重點就工資水平、獎金分配、補貼和福利等進行協(xié)商，建立正常的工資增長和調(diào)整機制，使廣大職工共享企業(yè)改革發(fā)展的成果。生產(chǎn)經(jīng)營比較困難的企業(yè)，可重點就工資支付辦法、離崗職工生活費等進行協(xié)商，重在建立工資支付保障機制。在企業(yè)改制過程中，要重視從理順內(nèi)部分配關(guān)系入手，協(xié)商確定企業(yè)工資分配制度和辦法。當(dāng)前，要通過工資集體協(xié)商，著力解決部分企業(yè)存在的拖欠、克扣職工工資問題，確保職工工資按時足額發(fā)放。

推行工資集體協(xié)商，必須妥善處理好各方利益分配關(guān)系;依法保障職工的勞動報酬權(quán)益，努力實現(xiàn)互利共贏。要正確處理出資人、經(jīng)營者與職工之間的關(guān)系，企業(yè)科技管理人員與一般職工之間的關(guān)系，不同層次、不同崗位工種職工之間的關(guān)系，持股職工與未持股職工之間的關(guān)系，按勞分配與按其他生產(chǎn)要素分配之間的關(guān)系，工資分配與企業(yè)經(jīng)濟性裁員、再就業(yè)安置、保險福利之間的關(guān)系等等，努力做到統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理、公平公正。實行崗位工資制度的企業(yè)，要把確定和調(diào)整崗位工資標(biāo)準(zhǔn)作為協(xié)商重點;實行計件工資制的企業(yè)，要通過協(xié)商合理確定工人的勞動定額和計件單價;實行股份制的企業(yè)，要正確處理工資分配、股息紅利與勞動分紅之間的比例關(guān)系，防止利潤侵蝕工資或工資分配侵蝕利潤;實行經(jīng)營者年薪制的企業(yè)，要根據(jù)企業(yè)實際情況合理確定企業(yè)經(jīng)營者與職工的工資分配關(guān)系，既要充分體現(xiàn)對經(jīng)營管理者勞動的肯定和激勵作用，又要切實保證職工工資收入隨經(jīng)濟效益的提高逐步增加。

四、三方密切配合，加強指導(dǎo)和服務(wù)

推行工資集體協(xié)商工作涉及面廣、政策性強。各級勞動保障部門、工會和企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會要密切配合，通力協(xié)作，積極穩(wěn)妥地推進這項工作。要深入進行調(diào)查研究，總結(jié)典型經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，制定和采取有效措施，推動工資集體協(xié)商工作深入健康發(fā)展。

當(dāng)前，政府勞動保障部門要完善有關(guān)法律法規(guī)，加強對職工平均工資、企業(yè)人工成本、消費價格指數(shù)等指標(biāo)的研究分配，定期發(fā)布勞動力市場工資指導(dǎo)價位、工資指導(dǎo)線等相關(guān)信息數(shù)據(jù)，適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)開展工資集體協(xié)商提供依據(jù)。

各級工會要進一步加強基層工會組織建設(shè)，尤其要加強非國有企業(yè)工會的組建工作，提高工會組建率。充分發(fā)揮基層工會的作用，及時了解和掌握職工對工資分配方面的意見和建議，加強有關(guān)工資分配理論和政策研究，增強工會干部參與工資集體協(xié)商的能力，提高職工群眾的參與程度，加強對工資集體協(xié)議履行情況的監(jiān)督，依法維護職工參與工資分配和獲得勞動報酬的權(quán)益。各級工會要積極倡導(dǎo)職工誠實守信，增強職工的信用意識，提高職工的職業(yè)道德。

各級企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會要進一步推動基層企業(yè)聯(lián)合會組織建設(shè)，提高基層組織組建率。要指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理者加強對國家有關(guān)法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)，依法履行企業(yè)的社會責(zé)任。要加強對企業(yè)履行工資集體協(xié)議情況的監(jiān)督，促進企業(yè)誠信制度建設(shè)，促使企業(yè)依法經(jīng)營，誠實守信。

各地區(qū)要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制的作用，加強對工資集體協(xié)商代表及相關(guān)人員的培訓(xùn)，使他們掌握相關(guān)的法規(guī)政策、經(jīng)濟管理、企業(yè)財務(wù)知識和工資協(xié)商技能等，提高他們自身的道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要積極探索建立工資集體協(xié)商專業(yè)指導(dǎo)隊伍，可聘任掌握法律知識和政策，熟悉企業(yè)勞動工資和財務(wù)管理，有一定協(xié)商談判能力和技巧的專業(yè)人士擔(dān)任指導(dǎo)員，具體指導(dǎo)或參與企業(yè)工資集體協(xié)商。

要把推行工資集體協(xié)商作為依法治企的一項重要內(nèi)容，加強指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。對無正當(dāng)理由拒絕工資集體協(xié)商或違反工資集體協(xié)議的企業(yè)，要按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。要加強對職工協(xié)商代表的保護，在他們受到不公正待遇或打擊報復(fù)時，要堅決依法予以糾正和處理。對因工資集體協(xié)商發(fā)生的爭議，要及時引導(dǎo)雙方通過法律途徑協(xié)調(diào)處理。要加強對推行工資集體協(xié)商工作的宣傳，提高企業(yè)經(jīng)營管理者、廣大職工和社會各界的認(rèn)知度和認(rèn)同感，為這項工作的開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

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