對轉(zhuǎn)基因主管部門——農(nóng)業(yè)部，不論挺轉(zhuǎn)派，還是反轉(zhuǎn)派，都頗有微詞。最近查獲的轉(zhuǎn)基因作物非法種植現(xiàn)象，以及“按下葫蘆浮起瓢”的轉(zhuǎn)基因謠言和非理性言論，在一部分人看來，官方的權(quán)威正在遭受挑戰(zhàn)。

可是這種愈加尷尬的角色背后，是中國不得不直面的現(xiàn)實。

比如，監(jiān)管及執(zhí)法的困難。在國內(nèi)，轉(zhuǎn)基因監(jiān)管體系橫向來看，包含12個職能部門，盡管有部級聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，但難以避免發(fā)生監(jiān)管不及時不到位的情況。而在執(zhí)法過程中，甚至出現(xiàn)“個別企業(yè)采用非法手段進行試驗”，“一些違規(guī)公司和個人，以各種形式逃避或者采取活動阻撓”的情況。

日前，在全國媒體記者轉(zhuǎn)基因研修班上，農(nóng)業(yè)部科教司轉(zhuǎn)基因生物安全與知識產(chǎn)權(quán)處處長林祥明也無奈地表示，“現(xiàn)在只是通過農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門的工作人員天天在田間查，如果不從根本上加以制止的話，恐怕難以為繼?！绷窒槊魉诘倪@一部門的職能包括轉(zhuǎn)基因安全管理。

他提到，對于轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位的監(jiān)管最為重要。目前國內(nèi)查獲的零散擴散事件都和研發(fā)單位有關(guān)。國外之所以監(jiān)管嚴格，在于美國只有幾家大公司在研發(fā)轉(zhuǎn)基因技術(shù)，投入數(shù)億美元，承擔全部風險管理工作，負責處理到底。而且國外規(guī)?；?jīng)營的優(yōu)勢，也讓監(jiān)管變得相對容易一些。

監(jiān)管研發(fā)單位最為重要

問：最近有媒體報道，新疆、黑龍江出現(xiàn)違法的種植的現(xiàn)象，會不會有科研機構(gòu)通過環(huán)境釋放這一環(huán)節(jié)流入到市場呢?

林祥明：正如我之前說過的，研發(fā)單位的監(jiān)管是最重要的。目前所有的擴散事件都和研發(fā)單位有關(guān)。有些是研發(fā)單位刻意為之，甚至從國外盜種，目的是為了追求個人商業(yè)利益。比如，國外市場上銷售的農(nóng)作物、農(nóng)場種植的作物，拿到國內(nèi)來制種，通過技術(shù)手段就可以套取親本。正常來講，這是不允許通關(guān)的，但要在海量的進出關(guān)客流中搜查，也是有困難的。還有一些人本身就是在美國的種子公司就職，更有條件直接把親本帶回國內(nèi)進行繁育。

問：國外在轉(zhuǎn)基因監(jiān)管方面采取了哪些措施?

林祥明：國外的轉(zhuǎn)基因監(jiān)管之所以做得比較好，在于美國只有幾家大公司在研發(fā)轉(zhuǎn)基因技術(shù)，投入往往是幾千萬美元，甚至上億美元。這樣，公司就相當于將轉(zhuǎn)基因的風險管理工作全部都承擔了下來。如果出現(xiàn)風險，引起的污染事件等，都要負責處理到底。因此，國外的監(jiān)管要嚴格得多。當然，在外國他們的優(yōu)勢在于規(guī)?；?jīng)營，比如美國不允許出現(xiàn)60公頃(900畝)以下的農(nóng)場，但是國內(nèi)60公頃差不多就是一個生產(chǎn)大隊。規(guī)?；?jīng)營的模式更有利于監(jiān)管。

問：有沒有民間層面的通道，舉報非法種植轉(zhuǎn)基因作物的情況呢?

林祥明：目前通道是有的，農(nóng)業(yè)部專門開通舉報郵箱(gmojubao@agri.gov.cn)這個渠道歡迎公眾積極舉報轉(zhuǎn)基因違法違規(guī)案件。

對于轉(zhuǎn)基因作物，也有簡單的判斷標準，比如轉(zhuǎn)基因油菜，地里一定是沒有什么雜草的，只有油菜。而非轉(zhuǎn)基因油菜，地里一定是油菜和草并存，如果農(nóng)民足夠勤勞的話，那么旁邊一定放置的有鏟除的雜草。還有，抗蟲玉米就看不到害蟲，葉子也沒有蟲咬過的洞，非轉(zhuǎn)基因玉米就看的很清楚。

為什么不吃兩三代?

問：對于轉(zhuǎn)基因的安全性，反對者的聲音集中在需要人體試驗，而且吃兩三代才能驗證。為什么不做這樣的試驗?

林祥明：首先，做所有的試驗，都要求在同一個境況下做，參加實驗的人必須在一個固定的環(huán)境下生存，那么這樣既不合理，也是倫理道德不允許的。第二，人是有感情的，經(jīng)常和其他的人相互接觸，就不能保證穩(wěn)定性。還有就是人不可能只吃一種東西。所以，對人進行試驗既不符合倫理也沒有辦法進行科學設(shè)計。

問：但是，既然安全證書已經(jīng)發(fā)放，比如轉(zhuǎn)基因大豆，而且人類也已經(jīng)吃了20年，這不是變相的試驗嗎?

林祥明：如果要這樣說，也大體能說得通。當然，前面做的很多試驗，以及通過轉(zhuǎn)基因商業(yè)化20年來的事實，都證明了轉(zhuǎn)基因的安全性。

農(nóng)業(yè)部執(zhí)法處境的尷尬

問：關(guān)于有人私下進行轉(zhuǎn)基因研究的情況，官方有進行過調(diào)查嗎?是否有調(diào)查結(jié)果出來呢?

林祥明：按照國內(nèi)目前的科研實力，除了幾家大公司以外，其它的公司都有待提升。其中有個別企業(yè)，采用非法手段進行試驗，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)盯上了幾家，但是農(nóng)業(yè)部門的行政執(zhí)法力度還是不夠，不能對責任人采取人身措施，只能對產(chǎn)品采取措施，最近查的一些違規(guī)公司和個人，他們還在以各種形式逃避或者采取活動阻撓，這導致執(zhí)法非常的困難。

問：在轉(zhuǎn)基因標識方面，是否會進行調(diào)整?

林祥明：關(guān)于標識問題，我們一直在和國務(wù)院法制辦以及其他部門商量，但這個問題不是簡單的問題。按照法規(guī)規(guī)定，如果標識改動的話，還需要修改法規(guī)，不過這已經(jīng)提上了日程，會盡快做。下一階段，有關(guān)部門的重要工作是想辦法在標識上有所突破。

問：目前品種審定的作物品種沒有主糧，其中是否存在制度不完善的地方呢?

林祥明：政府對于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化有明確的路線圖，按照非食用、間接食用和食用三個步驟進行。所以對有些作物，盡管前期已經(jīng)頒發(fā)安全證書，但還是要按照既定的路線圖推進。目前來看，路線圖還到不了食用階段。而且頒發(fā)安全證書和品種審定沒有必然關(guān)系。頒發(fā)安全證書只意味著通過了安全評價，認為這一產(chǎn)品是安全的，當然安全證書是進行商業(yè)化的前提。至于，往后能不能商業(yè)化，還有很多的問題需要考慮。

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