關(guān)于湖南省建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定

第一條　為了加強建設(shè)項目環(huán)境保護管理，嚴格控制新的污染與破壞，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱建設(shè)項目，是指對環(huán)境有污染或者對自然資源、生態(tài)環(huán)境有危害的新建、擴建、改建、遷建或技術(shù)改造的項目。

第三條　建設(shè)項目單位必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表的審批制度;執(zhí)行防治污染與其他公害的設(shè)施與主體工程同時設(shè)施、同時施工、同時投產(chǎn)使用的制度。

改建、擴建和技術(shù)改造項目，對該項目的原有污染必須同時進行治理。

新工藝、新技術(shù)科研或者新產(chǎn)品試制項目，應(yīng)當同時落實污染治理措施。不得推廣防治污染技術(shù)不過關(guān)的科研、試制項目。

第四條　縣級以上人民政府的環(huán)境保護行政主管部門，對轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目環(huán)境保護工作實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府的計劃、經(jīng)濟、建設(shè)、規(guī)劃、土地、工商行政管理、銀行部門，根據(jù)各自的職責對轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目環(huán)境保護實施監(jiān)督管理。

建設(shè)項目的主管部門負責建設(shè)項目的環(huán)境保護預(yù)審和污染治理技術(shù)論證工作，監(jiān)督建設(shè)項目環(huán)境保護措施的落實。

第五條　建設(shè)項目的項目建議書批準后，建設(shè)單位或者建設(shè)項目主管部門應(yīng)當將項目建議書及其批準文件報送負責審批的環(huán)境保護行政主管部門。建設(shè)單位應(yīng)當按照環(huán)境保護行政主管部門的要求委托持有《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書》(以下簡稱《評價證書》)的單位(以下簡稱評價單位)進行環(huán)境影響評價。

第六條　評價單位應(yīng)當按照評價要求編制環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，并對評價結(jié)論負責。

凡需編制環(huán)境影響報告書的，評價單位應(yīng)當先行編制建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作大綱，并經(jīng)負責審批的環(huán)境保護行政主管部門審查同意后，方可編制環(huán)境影響報告書。

環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當在收到評價單位的建設(shè)項目環(huán)境影響評價大綱后的10日內(nèi)予以批復(fù)。

評價單位應(yīng)當在《評價證書》規(guī)定的范圍內(nèi)承接評價任務(wù)。不得轉(zhuǎn)借、涂改《評價證書》。

禁止無《評價證書》的單位承接評價任務(wù)。

第七條　評價單位應(yīng)當按國家和省規(guī)定的標準收取評價費，評價費在建設(shè)項目前期工作費用中列支。

第八條　環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表經(jīng)建設(shè)項目主管部門預(yù)審后，連同預(yù)審意見報環(huán)境保護行政主管部門審批。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)在接到環(huán)境影響報告書之日起30日內(nèi)或者接到環(huán)境影響報告表10日內(nèi)予以批復(fù)。

環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表經(jīng)批準后，計劃、經(jīng)濟部門方可批準項目可行性研究報告。

第九條　建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，由批準該項目立項建設(shè)的審批機關(guān)的同級環(huán)境保護行政主管部門審批;跨地區(qū)的建設(shè)項目由其上一級環(huán)境保護行政主管部門審批;制漿造紙建設(shè)項目由省環(huán)境保護行政主管部門審批。

對環(huán)境問題有爭議的項目，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表可以提交上一級環(huán)境保護行政主管部門審批。

第十條　建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表審批后，其項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、地點有重大改變時，建設(shè)單位應(yīng)當委托評價單位作出補充或者重新評價，并按本規(guī)定的審批程序重新報批。

第十一條　建設(shè)項目的選址與總圖布置應(yīng)當符合所在地區(qū)域的環(huán)境保護功能區(qū)劃要求，建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計必須遵守國家有關(guān)規(guī)定，污染物排放必須遵守國家和省的有關(guān)標準。

第十二條　設(shè)計單位進行建設(shè)項目初步設(shè)計時，應(yīng)當按國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)定、設(shè)計規(guī)范和經(jīng)批準的環(huán)境影響

第一條　為了加強建設(shè)項目環(huán)境保護管理，嚴格控制新的污染與破壞，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱建設(shè)項目，是指對環(huán)境有污染或者對自然資源、生態(tài)環(huán)境有危害的新建、擴建、改建、遷建或技術(shù)改造的項目。

第三條　建設(shè)項目單位必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表的審批制度;執(zhí)行防治污染與其他公害的設(shè)施與主體工程同時設(shè)施、同時施工、同時投產(chǎn)使用的制度。

改建、擴建和技術(shù)改造項目，對該項目的原有污染必須同時進行治理。

新工藝、新技術(shù)科研或者新產(chǎn)品試制項目，應(yīng)當同時落實污染治理措施。不得推廣防治污染技術(shù)不過關(guān)的科研、試制項目。

第四條　縣級以上人民政府的環(huán)境保護行政主管部門，對轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目環(huán)境保護工作實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府的計劃、經(jīng)濟、建設(shè)、規(guī)劃、土地、工商行政管理、銀行部門，根據(jù)各自的職責對轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目環(huán)境保護實施監(jiān)督管理。

建設(shè)項目的主管部門負責建設(shè)項目的環(huán)境保護預(yù)審和污染治理技術(shù)論證工作，監(jiān)督建設(shè)項目環(huán)境保護措施的落實。

第五條　建設(shè)項目的項目建議書批準后，建設(shè)單位或者建設(shè)項目主管部門應(yīng)當將項目建議書及其批準文件報送負責審批的環(huán)境保護行政主管部門。建設(shè)單位應(yīng)當按照環(huán)境保護行政主管部門的要求委托持有《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書》(以下簡稱《評價證書》)的單位(以下簡稱評價單位)進行環(huán)境影響評價。

第六條　評價單位應(yīng)當按照評價要求編制環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，并對評價結(jié)論負責。

凡需編制環(huán)境影響報告書的，評價單位應(yīng)當先行編制建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作大綱，并經(jīng)負責審批的環(huán)境保護行政主管部門審查同意后，方可編制環(huán)境影響報告書。

環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當在收到評價單位的建設(shè)項目環(huán)境影響評價大綱后的10日內(nèi)予以批復(fù)。

評價單位應(yīng)當在《評價證書》規(guī)定的范圍內(nèi)承接評價任務(wù)。不得轉(zhuǎn)借、涂改《評價證書》。

禁止無《評價證書》的單位承接評價任務(wù)。

第七條　評價單位應(yīng)當按國家和省規(guī)定的標準收取評價費，評價費在建設(shè)項目前期工作費用中列支。

第八條　環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表經(jīng)建設(shè)項目主管部門預(yù)審后，連同預(yù)審意見報環(huán)境保護行政主管部門審批。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)在接到環(huán)境影響報告書之日起30日內(nèi)或者接到環(huán)境影響報告表10日內(nèi)予以批復(fù)。

環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表經(jīng)批準后，計劃、經(jīng)濟部門方可批準項目可行性研究報告。

第九條　建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，由批準該項目立項建設(shè)的審批機關(guān)的同級環(huán)境保護行政主管部門審批;跨地區(qū)的建設(shè)項目由其上一級環(huán)境保護行政主管部門審批;制漿造紙建設(shè)項目由省環(huán)境保護行政主管部門審批。

對環(huán)境問題有爭議的項目，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表可以提交上一級環(huán)境保護行政主管部門審批。

第十條　建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表審批后，其項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、地點有重大改變時，建設(shè)單位應(yīng)當委托評價單位作出補充或者重新評價，并按本規(guī)定的審批程序重新報批。

第十一條　建設(shè)項目的選址與總圖布置應(yīng)當符合所在地區(qū)域的環(huán)境保護功能區(qū)劃要求，建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計必須遵守國家有關(guān)規(guī)定，污染物排放必須遵守國家和省的有關(guān)標準。

第十二條　設(shè)計單位進行建設(shè)項目初步設(shè)計時，應(yīng)當按國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)定、設(shè)計規(guī)范和經(jīng)批準的環(huán)境影響

報告書或者環(huán)境影響報告表的要求，編制環(huán)境保護篇(章)，由建設(shè)單位及時報送負責審批該項目的環(huán)境保護行政主管部門審查。環(huán)境保護主管部門應(yīng)當在30日內(nèi)予以批復(fù)。經(jīng)審查未同意的，建設(shè)管理部門或者建設(shè)項目主管部門不得批準初步設(shè)計;規(guī)劃管理部門不得辦理建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證;土地管理部門不得辦理用地手續(xù);建設(shè)管理部門不得辦理施工執(zhí)照。

第十三條　施工單位應(yīng)當按照環(huán)境保護設(shè)計的要求進行施工，保證施工質(zhì)量。

第十四條　建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時投入試運行。試運行6個月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當向建設(shè)項目主管部門提交《建設(shè)項目環(huán)境保護工程(設(shè)施)竣工驗收申請表》，經(jīng)建設(shè)項目主管部門預(yù)審?fù)?，報負責審批的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格并發(fā)給《環(huán)境保護設(shè)施驗收合格證》后，建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或使用。

第十五條　環(huán)境保護行政主管部門不得指定評價、設(shè)計和施工單位，不得指定防治污染的設(shè)備。

第十六條　對執(zhí)行本辦法成績突出的單位和個人，由環(huán)境保護行政主管部門或者有關(guān)部門給予表彰或者獎勵。

第十七條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處罰：

(一)無證評價或者評價單位超過評價證書規(guī)定的范圍承接評價任務(wù)的，評價無效，可以并處500元以上2000元以下的罰款;

(二)評價單位涂改或者轉(zhuǎn)借《評價證書》的，收回《評價證書》，并處以300元的罰款;

(三)評價單位因評價失誤，造成環(huán)境污染和損失的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的經(jīng)濟責任，可以并處1000元以上3000元以下的罰款;

(四)建設(shè)單位擅自改變建設(shè)項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、地點、不重新辦理環(huán)境保護審批手續(xù)的，責令補辦手續(xù)，可以并處1000元以上5000元以下的罰款;

(五)設(shè)計單位違反環(huán)境保護設(shè)計規(guī)定、設(shè)計規(guī)范或者環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的要求，使防治污染設(shè)施無法運轉(zhuǎn)或者運轉(zhuǎn)后排放污染物達不到設(shè)計要求，造成環(huán)境污染和破壞的，責令限期糾正原設(shè)計;對建設(shè)單位造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的經(jīng)濟責任，可以并處5000元以上1萬元以下的罰款;

(六)施工單位未按環(huán)境保護設(shè)計要求施工，或者施工質(zhì)量低劣，使環(huán)境保護設(shè)施不能正常運轉(zhuǎn)或者運轉(zhuǎn)后排放污染物達不到設(shè)計要求，造成環(huán)境污染與破壞的，責令限期返工;對建設(shè)單位造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的經(jīng)濟責任，可以并處5000元以上1萬元以下的罰款;

(七)建設(shè)項目的防治污染設(shè)施未建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，責令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處5000元以上5萬元以下的罰款。

第十八條　對違反本規(guī)定的單位領(lǐng)導人或者直接責任人，情節(jié)輕重的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

第十九條　當事人對行政處罰不服的，可以在收到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請行政復(fù)議;對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十條　環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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