關(guān)于河南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例

第一章　總則

第二章　環(huán)境影響評價

第三章　選址和建設(shè)

第四章　施工與驗(yàn)收

第五章　法律責(zé)任

第六章　附則

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)，控制新的污染，加速原有污染的治理，保障人民健康，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本條例。

第二條　本條例適用于我省境內(nèi)一切對環(huán)境有影響的新建、改建、擴(kuò)建、遷建、技術(shù)改造項(xiàng)目和區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目(以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目)。

本條例所稱對環(huán)境的影響，是指建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)、生產(chǎn)或使用過程中對環(huán)境的污染和對自然資源、自然生態(tài)環(huán)境平衡的危害。

第三條　建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評價制度。

第四條　建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)或使用。

建設(shè)項(xiàng)目建成后，其污染物的排放應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家或省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，符合環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第五條　引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國家、省環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定和環(huán)境公益。

引進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備產(chǎn)生污染，國內(nèi)的技術(shù)、設(shè)備不能配套解決的，必須同時引進(jìn)配套的環(huán)境保護(hù)技術(shù)和設(shè)備。

引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的合同中，應(yīng)有環(huán)境保護(hù)條款，明確當(dāng)事人各方在環(huán)境保護(hù)方面所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。

禁止引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備。

第六條　任何單位和個人，不得將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位和個人使用。

建設(shè)項(xiàng)目需要轉(zhuǎn)移原有污染物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，防止造成新的污染。

第七條　縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(以下簡稱環(huán)境保護(hù)部門)，對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。

計劃、經(jīng)濟(jì)、科技、建設(shè)、規(guī)劃、土地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、金融、物資、水利、地礦、衛(wèi)生、文物、工商行政管理等部門，應(yīng)根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作。

第八條　一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對違反本條例規(guī)定的單位和個人檢舉、控告。

第九條　對貫徹執(zhí)行本條例有顯著成績的單位和個人，人民政府或者環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)給予表彰或獎勵。

第二章　環(huán)境影響評價

第十條　建設(shè)單位在編制和提出建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書時，必須根據(jù)擬建項(xiàng)目的性質(zhì)、生產(chǎn)工藝、規(guī)模、建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀等有關(guān)情況，對建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中和建成投產(chǎn)后可能造成的環(huán)境影響作出簡要說明，報送項(xiàng)目所在地的環(huán)境保護(hù)部門。

計劃、經(jīng)濟(jì)、科技等部門在批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書前，應(yīng)征求同級環(huán)境保護(hù)部門的意見。下達(dá)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件，應(yīng)同時抄送同級環(huán)境保護(hù)部門和項(xiàng)目所在地的環(huán)境保護(hù)部門。

第十一條　建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，必須委托評價單位就建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響進(jìn)行評價，編制環(huán)境影響報告書或填寫環(huán)境影響報告表。

《嚴(yán)重污染環(huán)境或破壞生態(tài)的項(xiàng)目名錄》(以下簡稱《名錄》)，由省環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定制定公布。

凡列入《名錄》和雖未列入《名錄》，但省環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)為對環(huán)境影響較大的建設(shè)項(xiàng)目，必須編制環(huán)境影響報告書;未列入《名錄》的建設(shè)項(xiàng)目，可填寫環(huán)境影響報告表。

第十二條　建設(shè)項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)環(huán)境影響報告書(表)的預(yù)審。建設(shè)項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)在收到環(huán)境影響報告書(表)之日起十五日內(nèi)提出預(yù)審意見，并送負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)部門和項(xiàng)目所在地的環(huán)境保護(hù)部門。

負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)在收到環(huán)境影響報告書(表)和建設(shè)項(xiàng)目主管部門的預(yù)審意見之日起，一個月內(nèi)批復(fù)環(huán)境影響報告書(表)。重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書的審批，不得超過兩個月。逾期未提出異議又不批復(fù)的，視為批準(zhǔn)。

負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)對環(huán)境影響報告書(表)的審批結(jié)論負(fù)責(zé)。

第十三條　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書(表)，除按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國家環(huán)境保護(hù)部門審批的以外，省內(nèi)審批權(quán)限是：

(一)省環(huán)境保護(hù)部門審批下列建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書(表)：

1、省環(huán)境保護(hù)部門會同省計劃、經(jīng)濟(jì)部門確定的限額以上建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報告書;

2、跨市(地)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報告書(表);

3、國家規(guī)定由省環(huán)境保護(hù)部門審批的環(huán)境影響

河南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例

報告書(表)。

(二)市(地)環(huán)境保護(hù)部門審批下列建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書(表)：

1、省環(huán)境保護(hù)部門會同省計劃、經(jīng)濟(jì)部門確定的限額以下建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報告書;

2、市(地)以上計劃、經(jīng)濟(jì)部門審批的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報告表;

3、跨縣(市、區(qū))建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報告表。

(三)前兩項(xiàng)以外的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報告表，由縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)部門審批。

越權(quán)審批的項(xiàng)目一律無效。

第十四條　上級環(huán)境保護(hù)部門可以委托下級環(huán)境保護(hù)部門審批和驗(yàn)收項(xiàng)目。對委托審批的建設(shè)項(xiàng)目，上級環(huán)境保護(hù)部門有權(quán)重新審批。

對環(huán)境問題有爭議和對環(huán)境有特殊要求的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響報告書可提交上一級環(huán)境保護(hù)部門審批。

第十五條　市(地)、縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)部門審批環(huán)境影響報告書(表)的有關(guān)文件，應(yīng)當(dāng)在審批后的五日內(nèi)報上一級環(huán)境保護(hù)部門備案。上一級環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)為下一級環(huán)境保護(hù)部門的審批決定不符合法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)責(zé)成下一級環(huán)境保護(hù)部門糾正。

環(huán)境保護(hù)部門審批環(huán)境影響報告書(表)的文件，應(yīng)抄送項(xiàng)目所在地的環(huán)境保護(hù)部門和同級計劃、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、金融、土地、工商行政管理等有關(guān)部門。

第十六條　建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、生產(chǎn)工藝、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)變動時，建設(shè)單位應(yīng)及時提交修改的環(huán)境影響報告書(表)，按規(guī)定的審批程序重新報批。

第十七條　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書，由持有《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價證書》的單位編制;建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告表由持有《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價證書》的單位填寫，也可以由承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計任務(wù)的單位或市(地)以上環(huán)境保護(hù)部門許可的單位填寫。

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價證書》的管理，按照國家環(huán)境保護(hù)部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

評價單位應(yīng)對環(huán)境影響評價結(jié)論負(fù)責(zé)。

第十八條　建設(shè)項(xiàng)目需要編制環(huán)境影響報告書的，評價單位應(yīng)編制評價大綱，由建設(shè)單位報送負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)部門同意后，方可開展評價工作。

第十九條　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省環(huán)境保護(hù)部門按照國家有關(guān)規(guī)定會同有關(guān)部門制定。

環(huán)境影響評價工作費(fèi)用，從建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi)用中列支。

第二十條　建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響報告書(表)的審批意見編制建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計任務(wù)書。凡與改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目有聯(lián)系的原有污染的治理，在經(jīng)濟(jì)合理的條件下，一并納入設(shè)計任務(wù)書。

第二十一條　建設(shè)單位向計劃部門報送設(shè)計任務(wù)書，必須同時上報環(huán)境影響報告書(表)的審批文件。

凡未進(jìn)行環(huán)境影響評價或環(huán)境影響報告書(表)未被批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，計劃部門不得辦理設(shè)計任務(wù)書審批手續(xù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門不得批準(zhǔn)設(shè)立企業(yè)申請報告，土地管理部門不得辦理征用土地手續(xù)，銀行不予貸款，工商行政管理部門不得辦理有關(guān)證照。

第三章　選址和建設(shè)

第二十二條　建設(shè)項(xiàng)目的選址，必須符合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的要求，做到選址得當(dāng)，布局合理，最大限度地減少對環(huán)境的影響和危害。

在環(huán)境已嚴(yán)重污染或生態(tài)受到嚴(yán)重破壞的區(qū)域，在環(huán)境質(zhì)量未改善之前，不得建設(shè)對該區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀有影響的項(xiàng)目。

嚴(yán)禁在國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)主管部門和省人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)有污染和破壞生態(tài)環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。

在縣級以上人民政府就生活飲用水源地、風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價值的水體劃定的保護(hù)區(qū)內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目的審批和管理，應(yīng)按國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條　建設(shè)項(xiàng)目的選址，必須有環(huán)境保護(hù)部門參加并簽署意見，方能報批。

第二十四條　建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定及經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書(表)委托設(shè)計單位初步設(shè)計。

設(shè)計單位必須依據(jù)環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，編制環(huán)境保護(hù)篇章，落實(shí)環(huán)境影響報告書(表)的審批意見，做到防治污染設(shè)施與主體工程同時設(shè)計。

未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審批環(huán)境影響報告書(表)的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計單位不得進(jìn)行設(shè)計。

第二十五條　初步設(shè)計完成后，建設(shè)單位應(yīng)填報《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計審查表》，并將環(huán)境保護(hù)篇章及有關(guān)材料報送負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報告書(表)的環(huán)境保護(hù)部門審查。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)在一個月內(nèi)作出批復(fù)或提出意見。

環(huán)境保護(hù)設(shè)計篇章未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審查，計劃、經(jīng)濟(jì)和建設(shè)項(xiàng)目的主管部門不得批復(fù)初

河南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例

步設(shè)計。

建設(shè)單位變更批準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)設(shè)計，應(yīng)重新報批。

第四章　施工與驗(yàn)收

第二十六條　建設(shè)單位申報開工報告，必須持有《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計審查表》。否則，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)開工報告。

第二十七條　建設(shè)單位應(yīng)將防治污染設(shè)施工程納入施工計劃，與主體工程同時施工，并保證防治污染設(shè)施在建設(shè)項(xiàng)目主體工程投入生產(chǎn)或使用前全部建成。

建設(shè)單位向計劃部門報送建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度情況，應(yīng)當(dāng)同時將防治污染設(shè)施工程建設(shè)情況，報送項(xiàng)目所在地環(huán)境保護(hù)部門。

第二十八條　建設(shè)項(xiàng)目的主管部門、環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)定期對防治污染設(shè)施工程及資金使用情況進(jìn)行檢查，對未按設(shè)計文件或施工計劃施工的，應(yīng)責(zé)成建設(shè)單位糾正。

第二十九條　施工單位在建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)施工現(xiàn)場周圍的環(huán)境，防止和減輕施工噪聲、粉塵和振動等污染及對水源、植被、景觀等自然環(huán)境的破壞。對已經(jīng)造成的污染或破壞，施工單位應(yīng)當(dāng)修復(fù)、整治。

第三十條　建設(shè)項(xiàng)目建成后，防治污染設(shè)施必須與主體工程同時試運(yùn)行，建設(shè)單位一般應(yīng)在試運(yùn)行三個月內(nèi)，委托有環(huán)境監(jiān)測資格的單位進(jìn)行測試，向負(fù)責(zé)批準(zhǔn)環(huán)境影響報告書(表)的環(huán)境保護(hù)部門提交《防治污染設(shè)施驗(yàn)收申請報告》，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)在一個月內(nèi)驗(yàn)收完畢。

第三十一條　防治污染設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，發(fā)給《防治污染設(shè)施驗(yàn)收合格證》后，建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或使用。

第五章　法律責(zé)任

第三十二條　對違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書(表)的環(huán)境保護(hù)部門，視情節(jié)輕重給予以下處罰：

(一)建設(shè)項(xiàng)目未辦理環(huán)境影響報告書(表)或初步設(shè)計環(huán)境保護(hù)篇章未經(jīng)審批而擅自施工的，應(yīng)責(zé)令其停止施工，補(bǔ)辦手續(xù)。屬于編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項(xiàng)目，對建設(shè)單位可并處以五千元以上、二萬元以下的罰款;屬于填報環(huán)境影響報告表的建設(shè)項(xiàng)目，對建設(shè)單位可并處一千元以上、五千元以下的罰款。對建設(shè)單位負(fù)責(zé)人可處以五十元至二百元的罰款。

(二)設(shè)計單位違反設(shè)計審批文件、環(huán)境保護(hù)部門的審查意見或設(shè)計規(guī)范，使防治污染措施設(shè)計漏項(xiàng)或設(shè)計錯誤，造成環(huán)境污染和破壞的，處以建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計費(fèi)用1%至5%的罰款，并責(zé)令其糾正原設(shè)計。對設(shè)計單位的負(fù)責(zé)人可處以五十元至一百元的罰款。

(三)評價單位在評價工作中弄虛作假的，沒收其全部評價收入;情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定吊銷其評價證書。

(四)防治污染設(shè)施沒有建成，建設(shè)項(xiàng)目已投入生產(chǎn)或使用的，責(zé)令其停止生產(chǎn)或使用，并限期建成防治污染設(shè)施;對生產(chǎn)或使用單位可并處五千元以上、五萬元以下的罰款。

(五)防治污染設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或使用的，責(zé)令其停止生產(chǎn)或使用，補(bǔ)辦手續(xù);對建設(shè)單位或者生產(chǎn)、使用單位可并處五千元以上、二萬元以下的罰款。

(六)將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位或個人使用的，責(zé)令其停止使用，并對轉(zhuǎn)移嚴(yán)重污染生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的單位處以一千元以上、二萬元以下的罰款。對單位負(fù)責(zé)人可處以一百元至三百元的罰款。

(七)引進(jìn)不符合國家、省環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備的，責(zé)令停止使用，并可對建設(shè)單位處以三千元以上、三萬元以下的罰款。

(八)拒絕環(huán)境保護(hù)部門的現(xiàn)場檢查或者弄虛作假應(yīng)付檢查的，給予警告或處以三百元至三千元的罰款。

縣級人民政府環(huán)境保護(hù)部門可處以一萬元以下的罰款，超過一萬元的罰款，報上一級環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。

第三十三條　罰沒收入應(yīng)交財政部門，由其撥給作出處罰的環(huán)境保護(hù)部門，用于環(huán)境污染綜合性治理。

罰沒收入按專項(xiàng)資金管理，不參與體制分成，?？顚Ｓ茫杲K結(jié)余轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

罰沒收入應(yīng)按規(guī)定用途使用，不得挪作它用。財政、審計和環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)加強(qiáng)對罰沒收入使用的監(jiān)督，違者按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十四條　建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中轉(zhuǎn)移原有污染物造成環(huán)境污染的，責(zé)令其限期補(bǔ)救，對建設(shè)單位按有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

第三十五條　環(huán)境保護(hù)部門和其他有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十六條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以依照法

河南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例

律的規(guī)定，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的環(huán)境保護(hù)部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章　附則

第三十七條　本條例具體應(yīng)用的問題由河南省環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條　本條例公布之前我省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，與本條例有抵觸的，按本條例執(zhí)行。

第三十九條　本條例自公布之日起施行。1980年11月12日河南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過的《河南省基本建設(shè)、技術(shù)措施工程環(huán)境保護(hù)條例》同時廢止。

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