合肥市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定

發(fā)布部門(mén): 合肥市人民政府

發(fā)布文號(hào): 合政[2004]83號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào))和《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(皖政〔2004〕37號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，特作如下決定：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

(一)充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性。安全生產(chǎn)工作關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。做好安全生產(chǎn)工作，是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是政府履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是衡量各級(jí)政府執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)志。各部門(mén)、各單位要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，研究采取強(qiáng)有力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。

(二)指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”方針，堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。以建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，加快安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、法制和執(zhí)法隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”。推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從人治向法治轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，從集中開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治向規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化管理轉(zhuǎn)變，從事后查處向強(qiáng)化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，從以控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)安全健康工作轉(zhuǎn)變等“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

(三)奮斗目標(biāo)。到2007年，建立完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作普遍得到加強(qiáng)，從業(yè)人員的安全知識(shí)和技能明顯提高，全市安全生產(chǎn)秩序穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。到2010年，道路交通、建筑施工、人員密集場(chǎng)所消防等行業(yè)或領(lǐng)域事故多發(fā)狀況得到扭轉(zhuǎn)，重大、特大事故得到有效控制，各類生產(chǎn)安全事故及死亡人數(shù)有較大幅度下降，全市安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。到2020年，力爭(zhēng)全市安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率、職工十萬(wàn)人死亡率等指標(biāo)達(dá)到或接近全國(guó)同類城市先進(jìn)水平。

二、完善政策，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作

(四)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步淘汰技術(shù)落后、浪費(fèi)資源和環(huán)境污染嚴(yán)重的工藝技術(shù)、裝備及不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組等措施，提高有安全生產(chǎn)保障企業(yè)的生產(chǎn)能力。把安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)和政策措施納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，做到同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。

(五)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治貫穿整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的全過(guò)程，與安全生產(chǎn)法治化、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。繼續(xù)深化非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路和水上交通、人員密集場(chǎng)所、民用爆破器材、煙花爆竹、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備、中小學(xué)危房等重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域的安全整治，堅(jiān)決取締、關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小礦小廠、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，遏制低水平重復(fù)建設(shè)。

(六)加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入。加快安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、支撐體系建設(shè)，加大對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)改造和安全科技項(xiàng)目的扶持力度。逐步建立政府、企業(yè)和社會(huì)各方面支持的多元化安全生產(chǎn)投資體制。對(duì)企業(yè)的安全技術(shù)改造，財(cái)政、稅務(wù)和金融部門(mén)應(yīng)予支持。從2004年起，市財(cái)政每年安排300萬(wàn)元，用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急救援、信息支撐體系、宣傳教育培訓(xùn)、重特大事故隱患整治和支持企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)改造等方面?？h(區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道每年也要按照上述原則安排一定的資金，專門(mén)用于安全生產(chǎn)工作。

(七)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)?？h、區(qū)政府要按照充實(shí)加強(qiáng)的原則盡快設(shè)立直屬政府管理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，做到機(jī)構(gòu)、人員、編制、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要根據(jù)安全生產(chǎn)工作要求，明確專人負(fù)責(zé)，確保正常開(kāi)展安全監(jiān)管工作。開(kāi)發(fā)區(qū)及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的政府部門(mén)、直屬單位，也要明確安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)人員，保證安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的充分履行。各級(jí)政府要確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的高效和統(tǒng)一。

(八)加快建立生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系和預(yù)警機(jī)制。盡快籌建全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援中心，組建具有快速反應(yīng)能力的各類專業(yè)化救援隊(duì)伍。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、交通運(yùn)輸企業(yè)、商場(chǎng)、賓館、旅游景區(qū)及達(dá)到一定規(guī)模的人員密集場(chǎng)所等，均應(yīng)建立應(yīng)急救援組織，制定應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及有關(guān)主管部門(mén)備案。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也應(yīng)當(dāng)配備兼職應(yīng)急救援人員，并與就近的應(yīng)急救援組織建立聯(lián)系，簽訂救援協(xié)議。落實(shí)重大危險(xiǎn)源和重特大事故隱患的普查登記和監(jiān)控工作，建立生產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制。建立和完善全市安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。

(九)推進(jìn)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。加大對(duì)《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育力度，》等安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育力度，律法規(guī)的宣傳教育力度，制定配套的政府規(guī)章和規(guī)范性文件，修訂安全生產(chǎn)工作制度，確保安全生產(chǎn)管理工作有法可依、有章可循，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、制度化和法制化建設(shè)。

(十)推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。全面啟動(dòng)科技興安戰(zhàn)略，將安全生產(chǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目納入全市科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃。針對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵性安全技術(shù)難題，各級(jí)政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加大安全科技投入，組織科研攻關(guān)。充分利用高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等科研資源，加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技研究和推廣應(yīng)用，加快安全生產(chǎn)科技和管理人才培養(yǎng)，提高安全生產(chǎn)科技工作水平。

三、全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任

(十一)全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障規(guī)定，依法建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大安全生產(chǎn)管理力度，完善事故預(yù)防工作機(jī)制。礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，從業(yè)人員超過(guò)100人的，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu);100人以下的按照不低于從業(yè)人員2%的比例配備專職安全員，并明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員超過(guò)300人的，依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu);300人以下的，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。

(十二)建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度。非煤礦山、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)按不低于當(dāng)年銷售收入的2%，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸、電力、冶金企業(yè)按不低于當(dāng)年銷售收入或完成產(chǎn)值的1%，提取安全費(fèi)用。安全費(fèi)用主要用于安全設(shè)施及安全生產(chǎn)技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)，重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控等。安全費(fèi)用由企業(yè)自行提取，專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。其它類型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也要根據(jù)相關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，保證安全投入，并列入成本。

(十三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所有從業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，掌握本職工作所需安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，具備管理安全生產(chǎn)知識(shí)和能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及非煤礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力進(jìn)行考核合格后持證上崗。特種作業(yè)人員必須按規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上崗。

(十四)全面實(shí)施工傷保險(xiǎn)制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須認(rèn)真執(zhí)行工傷保險(xiǎn)制度，依法參加工傷保險(xiǎn)??及時(shí)為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。發(fā)生事故的單位，要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，向受到生產(chǎn)安全事故傷害的員工或家屬支付賠償金。

(十五)組織開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。按照國(guó)家制定頒布的重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全技術(shù)規(guī)范、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，在已開(kāi)展的安全評(píng)估、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，鞏固整治成果，推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)首先在非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)開(kāi)展，然后在工礦、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等企業(yè)普遍推行。通過(guò)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)建立起完整詳細(xì)的安全生產(chǎn)臺(tái)帳和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各崗位安全質(zhì)量責(zé)任制。加快建立職業(yè)安全健康管理體系，提高安全管理水平。

四、完善制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

(十六)安全生產(chǎn)高危行業(yè)嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)，必須具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定申辦安全生產(chǎn)許可證，持證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。有關(guān)職能部門(mén)在實(shí)施相關(guān)行政許可時(shí)，也要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。礦山和涉及危險(xiǎn)物品等高危領(lǐng)域的建設(shè)工程項(xiàng)目，未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)條件論證和評(píng)價(jià)，未通過(guò)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的，有關(guān)部門(mén)不得辦理行政許可手續(xù)，企業(yè)不準(zhǔn)開(kāi)工投產(chǎn)。各級(jí)計(jì)劃部門(mén)和建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期將項(xiàng)目清單抄送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

(十七)實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路和水上交通、人員密集場(chǎng)所、民用爆破器材、煙花爆竹、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，專戶儲(chǔ)存，分級(jí)管理，主要用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故時(shí)的搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理。具體征收和使用辦法由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)研究制定。

(十八)建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系。不斷完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度，制定分行業(yè)、分區(qū)域安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，對(duì)安全生產(chǎn)情況實(shí)行定量控制和考核。市政府對(duì)各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況，每季度公布1次，年終考核，實(shí)行“一票否決”。凡1年內(nèi)發(fā)生1起死亡3人以上企業(yè)生產(chǎn)安全事故，或發(fā)生2起1次死亡5人以上道路交通事故，縣(區(qū))政府、負(fù)有管理職責(zé)的部門(mén)，要向市政府作出檢查，并取消年度內(nèi)一切評(píng)優(yōu)資格。安全生產(chǎn)考核結(jié)果，作為考核干部領(lǐng)導(dǎo)水平和政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)在安全生產(chǎn)工作和事故搶救中作出突出貢獻(xiàn)的有功人員，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(十九)加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，要認(rèn)真履行執(zhí)法職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查。各縣(區(qū))政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)個(gè)體、民營(yíng)企業(yè)和其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，排查整治事故隱患，建立本轄區(qū)重大危險(xiǎn)源、重大隱患工作檔案。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，責(zé)令限期整改，達(dá)不到整改要求的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，堅(jiān)決予以關(guān)閉。對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人或投資人，依法實(shí)施經(jīng)濟(jì)和行政處罰。對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，發(fā)證部門(mén)和公安部門(mén)要依法予以查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(二十)嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究。嚴(yán)格依法報(bào)告、調(diào)查、處理安全生產(chǎn)事故。堅(jiān)持事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則，不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)管理，誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)違反規(guī)定頒發(fā)證照或發(fā)證后疏于管理造成不良后果的單位和有關(guān)人員，依法追究失職瀆職責(zé)任。縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要建立對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)督管理和打擊取締的責(zé)任體系。凡發(fā)現(xiàn)縣(區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū))有2處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道有1處)非法礦山或危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、爆破器材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，將對(duì)縣(區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)，街道)行政主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。

五、齊抓共管，構(gòu)建安全生產(chǎn)工作新格局

(二十一)認(rèn)真落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級(jí)政府及部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府每季度至少召開(kāi)一次安全生產(chǎn)例會(huì)，由政府主要負(fù)責(zé)人主持或者委托分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人主持，有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加，分析、部署、督促和檢查本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。

(二十二)做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。各新聞單位要把安全生產(chǎn)內(nèi)容列入工作計(jì)劃，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重大舉措，宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，定期加播安全生產(chǎn)公益廣告，對(duì)忽視安全發(fā)生重特大事故的典型事例予以曝光。有關(guān)大中專院校和中小學(xué)要開(kāi)設(shè)安全知識(shí)課程，提高青少年在道路交通、游樂(lè)、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)獾确矫娴淖R(shí)災(zāi)和防災(zāi)能力。認(rèn)真總結(jié)推廣加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作及群眾性安全文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，精心組織好安全生產(chǎn)教育等活動(dòng)，努力形成“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。

(二十三)構(gòu)建全社會(huì)齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要認(rèn)真履行綜合監(jiān)管、指導(dǎo)協(xié)調(diào)的職能。公安、交通、建設(shè)、建管、林業(yè)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門(mén)，要各負(fù)其責(zé)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督管理職能，并及時(shí)向同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)通報(bào)工作情況，形成安全監(jiān)管的合力。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)組織的作用，積極開(kāi)展群眾性的安全生產(chǎn)活動(dòng)。積極推進(jìn)“安全社區(qū)”試點(diǎn)及推廣工作。各安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要向社會(huì)公布舉報(bào)電話、網(wǎng)站及信箱，加大對(duì)安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

合肥市人民政府

二○○四年七月十四日

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