青島市關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定

發(fā)布部門: 山東省青島市人民政府

發(fā)布文號: 青政發(fā)[2004]34號

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為進一步加強我市安全生產(chǎn)工作，全面建設(shè)“平安青島”，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)(2004)2號)和省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(魯政發(fā)(2004)13號)精神，現(xiàn)就加強我市安全生產(chǎn)工作作如下決定：

一、明確指導(dǎo)思想和奮斗目標

1、充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命和財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務(wù)，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。各級、各部門要從實踐“三個代表”重要思想，保障全面建設(shè)小康社會的高度，提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認識，切實增強責任感和使命感，動員全社會力量，齊抓共管，推動全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2、指導(dǎo)思想。以黨的十六大精神為指針，認真貫徹“三個代表”重要思想，按照全面建設(shè)小康社會的要求，適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，全面貫徹落實《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和國務(wù)院、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，以建立安全生產(chǎn)長效機制為目標，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加強體制、機制、法制建設(shè)，深化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作，全力推行安全質(zhì)量標準化工作，積極開展全員安全管理活動，強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，實施“科技興安”戰(zhàn)略，著力解決影響安全生產(chǎn)的主要矛盾，建設(shè)“平安青島”，為全市國民經(jīng)濟持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會全面進步創(chuàng)造良好環(huán)境。

3、奮斗目標。自2004年起，各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)逐年遞減3.5%，力爭5%，到2007年，建立起完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，全市安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制。到2010年，力爭全市安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、十萬人死亡率等指標居國內(nèi)先進水平，達到或接近世界中等發(fā)達國家水平，為創(chuàng)建“平安青島”打下堅實基礎(chǔ)。

二、完善政策，大力推進安全生產(chǎn)各項工作

4、加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。市計劃、經(jīng)濟管理部門要制定和完善產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。逐步淘汰技術(shù)落后、浪費資源、污染環(huán)境和威脅人身安全的工藝技術(shù)、裝備以及不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。要發(fā)揮大企業(yè)的優(yōu)勢，通過兼并、聯(lián)合、重組等措施，提高區(qū)域整體安全生產(chǎn)保障能力。

5、加大對安全生產(chǎn)的資金投入。每年市財政及各區(qū)市財政預(yù)算要在保證現(xiàn)有安全生產(chǎn)投入的基礎(chǔ)上，適當增加對安全生產(chǎn)的投入，用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和支撐體系建設(shè)、科技進步、宣傳教育培訓(xùn)、表彰獎勵以及應(yīng)由政府統(tǒng)籌的重特大事故隱患的整治、支持企業(yè)開展安全生產(chǎn)技術(shù)改造等。凡國家安排的安全生產(chǎn)專項資金支持的項目，市及有關(guān)區(qū)市應(yīng)給予必要的配套支持，并加強監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?。

6、推進安全生產(chǎn)科技進步。要把安全生產(chǎn)納入科技發(fā)展規(guī)劃和工作重點，加大安全科技項目的研究攻關(guān)，逐步加大對安全科技項目的科技經(jīng)費支持力度，實施“科技興安”戰(zhàn)略。充分利用政府、企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構(gòu)、社會中介機構(gòu)等安全生產(chǎn)科研資源，加強安全生產(chǎn)科技研究和推廣應(yīng)用，加快先進安全生產(chǎn)技術(shù)引進、消化、吸收和創(chuàng)新的步伐，提高安全生產(chǎn)科技成果的轉(zhuǎn)化率。要加強安全科技和管理人才的培養(yǎng)，加強安全科技工作的創(chuàng)新，制定安全科技項目管理辦法，實現(xiàn)安全生產(chǎn)低成本運作。通過實施國家“十五”科技攻關(guān)課題“城市公共安全綜合試點”工作，開發(fā)出全國領(lǐng)先的安全監(jiān)控管理系統(tǒng)軟件，建立起基于GIS的網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控指揮系統(tǒng)。

7、建立完善的生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。各級政府要充分利用和優(yōu)化現(xiàn)有應(yīng)急救援資源，組建具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化救援隊伍，提高救援裝備水平，增強搶險救援的能力。搞好重大危險源和重特大事故隱患的普查登記和監(jiān)控工作，建立生產(chǎn)安全預(yù)警機制和重大危險源的監(jiān)控系統(tǒng)。完善我市已有的各類應(yīng)急指揮系統(tǒng)，規(guī)范和完善各級政府、部門及企業(yè)的各類應(yīng)急救援預(yù)案，通過技術(shù)整合實現(xiàn)有機聯(lián)動，更加合理地配置全市應(yīng)急設(shè)施、人員和其他應(yīng)急救援物資，建立和完善青島市公共安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成統(tǒng)一的青島市公共安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，初步規(guī)劃建設(shè)各區(qū)市的應(yīng)急救援體系。

8、搞好安全技術(shù)培訓(xùn)，實行重要崗位持證上崗制度。加大對企業(yè)安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查力度。加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地建設(shè)，提高師資和教材質(zhì)量。整合培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范培訓(xùn)市場，加大培訓(xùn)力度。生產(chǎn)經(jīng)營單位的企業(yè)主要負責人、分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)經(jīng)營管理人員、重要工種及特種作業(yè)人員應(yīng)依法接受規(guī)范的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，持證上崗。企業(yè)應(yīng)加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)三級教育，強化安全意識，提高安全技能。完善注冊(助理)安全工程師培訓(xùn)、考試、任職、考核制度。

三、強化管理，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任

9、依法落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，其法人代表是安全生產(chǎn)的第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)全面負責，依法落實安全生產(chǎn)保障措施。企業(yè)應(yīng)依法建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配足以注冊(助理)安全工程師為主體的安全生產(chǎn)管理人員，其中，從業(yè)人員超過300人以上的企業(yè)，配備3至5人，從業(yè)人員在300人以下的，配備2至3人;制定完善以安全生產(chǎn)責任制為核心和安全操作規(guī)程為主要內(nèi)容的各項規(guī)章制度，層層落實到車間、班組、崗位和每一位員工;建立重大危險源和事故隱患排查、報告、監(jiān)控、整治和舉報獎勵制度，及時消除事故隱患;制定事故搶險預(yù)案，并定期進行模擬演練，提高企業(yè)和職工搶險自救能力;積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件;定期開展安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能。要重視、尊重和保障職工群眾在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，充分調(diào)動職工群眾對安全生產(chǎn)參與、監(jiān)督的積極性。

10、建立企業(yè)提取安全費用制度。先在非煤礦山、建筑施工和危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和使用企業(yè)實行安全費用提取制度，條件成熟后逐步推廣到其他行業(yè)，形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效機制。安全費用由企業(yè)自行提取，專戶儲存，專項用于安全生產(chǎn)。尚未實行安全費用提取制度的生產(chǎn)單位也要根據(jù)實際需要，確保安全生產(chǎn)投入，發(fā)生的安全生產(chǎn)費用據(jù)實列入成本費用。具體提取標準，由市安監(jiān)部門會同市財政部門研究確定。

11、開展安全質(zhì)量標準化活動。要按照國家制定頒布的重點行業(yè)、領(lǐng)域安全技術(shù)規(guī)范和安全質(zhì)量標準，深入開展安全質(zhì)量標準化活動，建立起完善的安全生產(chǎn)臺帳和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各崗位安全質(zhì)量責任制。企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動和行為，必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的要求。大力推行全員安全管理法，以全員安全管理為主線，以全員性、廣泛性、適用性為重點，以安全合格班組建設(shè)為載體，扎實有效地開展“雙基”工作。積極推進職業(yè)安全健康管理體系認證工作，制定體系認證規(guī)劃，推動安全生產(chǎn)管理和職業(yè)衛(wèi)生的規(guī)范化、標準化、制度化和科學(xué)化，提高安全管理水平。

12、建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。對非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、水上交通和漁業(yè)生產(chǎn)、人員密集場所、民爆器材和煙花爆竹、建筑施工、城市燃氣、特種設(shè)備等領(lǐng)域或行業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，轉(zhuǎn)作事故搶險救災(zāi)和善后處理所需資金。具體辦法由市安監(jiān)部門會同市財政部門研究制定。

四、嚴格市場準入制度，從源頭上防范安全事故發(fā)生

13、對部分行業(yè)實行安全生產(chǎn)行政許可。礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等行業(yè)是安全生產(chǎn)的重點領(lǐng)域，這些行業(yè)開辦企業(yè)必須具備法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定向政府有關(guān)部門申辦安全生產(chǎn)許可證。已設(shè)立企業(yè)要于2004年底前向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機關(guān)申辦安全生產(chǎn)許可證。負有行政許可職能的政府部門，要把安全生產(chǎn)條件作為重要審查內(nèi)容，堅持“誰審批誰負責”原則，凡達不到法律法規(guī)規(guī)定條件的一律不得審批。對沒有依照國家法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可的，工商行政管理機關(guān)不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。安全生產(chǎn)許可證不得轉(zhuǎn)讓。

14、提高部分行業(yè)的市場準入標準。要盡快制定礦山開采、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營和危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標準，逐步淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和技術(shù)裝備。今后不再審批年開采量5千立方米以下的露天采石場，已經(jīng)審批的，應(yīng)于2005年底前，通過改擴建達到5千立方米以上的規(guī)模，否則，不再辦理延續(xù)手續(xù);不再審批新的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，已經(jīng)批準的，不得再擴大生產(chǎn)能力;新設(shè)立、改建和擴建的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存企業(yè)，必須符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局，持批準文件或有關(guān)證件進行工商登記注冊，已設(shè)立企業(yè)必須按國家標準進行整頓、規(guī)范，凡達不到要求的，有關(guān)部門要依法收回證照，責令其限期關(guān)閉。

15、深化安全生產(chǎn)專項整治。繼續(xù)抓好非煤礦山、危險化學(xué)品、道路和水上交通、漁業(yè)生產(chǎn)、人員密集場所、民爆器材和煙花爆竹、建筑施工、城市燃氣、特種設(shè)備等領(lǐng)域或行業(yè)的安全專項整治，進一步強化監(jiān)管措施，加大監(jiān)管力度，防范重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

16、實施企業(yè)安全狀況評估制度。將全市企業(yè)劃分為高危行業(yè)、危險行業(yè)和一般性行業(yè)，高危行業(yè)企業(yè)每年評估一次，危險行業(yè)企業(yè)每兩年評估一次，一般性行業(yè)企業(yè)每三年評估一次。評估分為A、B、C、D四級，對D級企業(yè)將依法責令其停止生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)安全狀況評估具體辦法由市安監(jiān)局會同有關(guān)部門制定。

17、嚴格建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定。新建、改建和擴建的工程項目，安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(以下稱“三同時”)，安全設(shè)施投資要納入建設(shè)項目概算。礦山建設(shè)項目，生產(chǎn)、儲存和使用危險化學(xué)品等建設(shè)項目，以及具有較大安全風(fēng)險的建設(shè)項目，要對安全生產(chǎn)條件進行專門論證和評價;安全風(fēng)險較小的建設(shè)項目，要對安全生產(chǎn)條件及安全設(shè)施進行綜合分析，并編制安全專篇。未經(jīng)安全設(shè)施“三同時”審查或驗收未通過的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)或投入使用，不予辦理有關(guān)行政許可手續(xù)，對已經(jīng)審批許可的要撤銷許可審批。

五、加強法制建設(shè)，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度

18、加強安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)。要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合安全生產(chǎn)工作需要，適時制定有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，為依法監(jiān)管提供法律依據(jù)。有關(guān)部門要抓緊起草《青島市安全生產(chǎn)管理條例》，盡快完成《青島市重大生產(chǎn)安全事故責任追究辦法》和《青島市重大危險源管理規(guī)定》等法規(guī)的制定工作。要利用各種形式大力開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高全民安全生產(chǎn)法制意識和安全意識，為落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)奠定基礎(chǔ)。

19、加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。各級安監(jiān)部門和具有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職能的部門，要增強法制意識，認真履行職責，依法加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。突出做好非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、水上交通和漁業(yè)生產(chǎn)、人員密集場所、民用爆破器材和煙花爆竹、建筑施工、城市燃氣、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域或行業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)及早發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

20、嚴格事故報告和調(diào)查處理制度。事故發(fā)生后必須按規(guī)定及時上報。對發(fā)生的各類事故，堅持事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，按照職責權(quán)限，認真調(diào)查處理。觸犯刑法的，移交司法部門處理。要提高安全事故傷亡賠償標準，加大生產(chǎn)經(jīng)營單位對傷亡事故的經(jīng)濟賠償，依法對受到生產(chǎn)安全事故傷害的員工或家屬給予經(jīng)濟補償，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格落實工傷保險制度，及時為從業(yè)人員繳納保險費。具體辦法由市安監(jiān)部門會同有關(guān)部門制定。

21、加強對中小企業(yè)的安全監(jiān)管。要高度重視對中小企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，積極在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機制和安全投入等方面探索行之有效的監(jiān)管辦法，加強檢查指導(dǎo)。要堅持寓監(jiān)督管理于服務(wù)之中，積極為中小企業(yè)提供安全技術(shù)、人才、政策咨詢等方面的服務(wù)，督促幫助中小企業(yè)搞好安全生產(chǎn)。

22、嚴肅行政責任追究。嚴格落實法律法規(guī)關(guān)于安全生產(chǎn)行政責任追究的規(guī)定。凡《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)合格證》和《工商營業(yè)執(zhí)照》手續(xù)不全的礦山，有關(guān)部門和單位一律不準供電和供應(yīng)炸藥，對擅自供電和供應(yīng)炸藥或倒賣炸藥、私自制造炸藥的，要嚴肅追究有關(guān)人員的責任。對未經(jīng)批準、未取得許可證或資質(zhì)而擅自從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)?，要嚴肅追究生產(chǎn)經(jīng)營單位及主要負責人的責任。一年內(nèi)凡發(fā)現(xiàn)存在2處非法地下開采的礦山或存在3處非法生產(chǎn)危險化學(xué)品的區(qū)市、存在1處非法地下開采的礦山或存在2處非法生產(chǎn)危險化學(xué)品的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及一年內(nèi)發(fā)生1起一次死亡3人以上重大責任生產(chǎn)安全事故的區(qū)市和部門，要向市政府作出書面檢查，其全年工作實行“一票否決”，并嚴肅追究有關(guān)區(qū)市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府領(lǐng)導(dǎo)人和部門負責人的責任。

六、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，構(gòu)建齊抓共管的工作格局

23、進一步落實各級各部門安全生產(chǎn)職責。各區(qū)市政府、各部門、各單位要加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善安全生產(chǎn)會議制度，定期召開專題會議，研究安全生產(chǎn)工作，及時協(xié)調(diào)解決本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的安全生產(chǎn)問題。調(diào)整、充實和完善各級安全生產(chǎn)委員會，強化安委會及其辦公室的職能，加強對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。有關(guān)責任人要按照市政府《關(guān)于青島市落實安全生產(chǎn)責任實施意見的通知》(青政發(fā)(2002)23號)精神，認真做好職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法承擔行政監(jiān)管責任。各負有安全監(jiān)督管理職能的部門要設(shè)立或明確負責安全生產(chǎn)管理的機構(gòu)，配備與安全生產(chǎn)管理工作相適應(yīng)的人員，履行安全生產(chǎn)管理職能。要向社會公布舉報電話、網(wǎng)站及信箱，加大對安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督。工會、共青團等組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織開展群眾性的安全生產(chǎn)活動。充分發(fā)揮各類協(xié)會、學(xué)會、中心等中介機構(gòu)和社團組織的作用，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

24、認真落實“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制。各區(qū)市政府、各部門主要負責人是安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)負總責，其他負責人對分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責任。要把安全生產(chǎn)工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及總體戰(zhàn)略布局，與經(jīng)濟和社會穩(wěn)定工作同時安排、同時部署、同時總結(jié)、同時考核，把安全生產(chǎn)工作的情況作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績考核的重要內(nèi)容。

25、建立健全安全生產(chǎn)目標責任考核體系。從2004年起，市政府將國務(wù)院和省政府下達的考核指標分解下達到各區(qū)市政府、各部門和各單位，每月由市安委會辦公室調(diào)度、考核，并利用新聞發(fā)布會、政府公告、快報等形式進行公布和跟蹤檢查監(jiān)督，年終進行考核。各區(qū)市政府、各部門、各單位要將指標逐級分解下達，嚴格考核，形成逐級負責、層層落實的安全生產(chǎn)目標責任體系。對在安全生產(chǎn)工作和事故預(yù)防、事故搶救中做出突出貢獻的有功人員，要給予表彰獎勵。

26、完善監(jiān)管體系，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。各級政府要按照《安全生產(chǎn)法》的要求，建立能獨立承擔法律責任的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，調(diào)整配備得力人員，保障工作辦公經(jīng)費和工作條件。要加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，市、區(qū)市要盡快建立安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊。要加強對專職安監(jiān)人員的教育和培訓(xùn)，不斷提高政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)技能，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理能力。

27、加強安全文化建設(shè)。要把安全文化納入社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，大力營造全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的文化氛圍。堅持面向基層、面向社會公眾的安全文化建設(shè)方針，創(chuàng)作和推出更多更好的以安全生產(chǎn)為主題的影視節(jié)目、文學(xué)作品和大眾讀物，促進安全文化的繁榮昌盛。要引導(dǎo)和發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵安全文化相關(guān)機構(gòu)、團體和企業(yè)以市場為導(dǎo)向，生產(chǎn)出受企業(yè)和社會歡迎的安全文化產(chǎn)品。

28、做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入全市宣傳思想工作的總體布局，各新聞單位要把安全生產(chǎn)列入宣傳工作計劃，提供輿論支持，發(fā)布安全生產(chǎn)公益性廣告，提高全社會安全生產(chǎn)意識。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和有關(guān)法律法規(guī)，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進典型和經(jīng)驗，曝光忽視安全生產(chǎn)、發(fā)生重特大事故的典型事例。市教育部門要抓緊研究在全市大中專院校和中小學(xué)開設(shè)安全知識課程，培養(yǎng)學(xué)生安全意識，提高青少年在道路交通、消防、危化品、城市燃氣等方面的識災(zāi)和防災(zāi)能力。認真總結(jié)群眾性安全文化建設(shè)的經(jīng)驗，精心組織好“安全生產(chǎn)月”活動，為建設(shè)“平安青島”創(chuàng)造良好環(huán)境。

二○○四年四月二十九日

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