關(guān)于無錫碩放機場凈空環(huán)境保護辦法

經(jīng)2005年1月11日市人民政府第34次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。

無錫市人民政府

二00五年一月十六日

第一章　總則

第一條　為了加強對無錫碩放機場的凈空環(huán)境保護，保障機場民用航空器的運行安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國通用航空飛行管制條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于無錫碩放機場(以下簡稱機場)凈空保護區(qū)域以及與凈空保護區(qū)域相關(guān)的機場規(guī)劃控制、電磁環(huán)境保護、無人駕駛自由氣球、系留氣球、噪聲影響等管理活動。

第三條　本辦法所稱的機場凈空保護區(qū)域，是指根據(jù)民航技術(shù)標準規(guī)定的機場凈空障礙物限制面要求劃定，用于保證民用航空器在機場起飛和降落安全的空間范圍。

本辦法所稱無人駕駛自由氣球，是指無動力驅(qū)動、無人操縱、輕于空氣、總質(zhì)量大于4千克自由飄移的充氣物體。

本辦法所稱系留氣球，是指系留于地面物體上、直徑大于1.8米或者體積容量大于3.2立方米、輕于空氣的充氣物體。

第四條　無錫市口岸管理辦公室(以下簡稱市口岸辦)，負責機場凈空環(huán)境保護的管理和監(jiān)督工作，組織實施本辦法。

市規(guī)劃、氣象、無線電管理、環(huán)境保護、城管、發(fā)展改革、建設(shè)、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。

機場有限責任公司負責機場站區(qū)及其配套設(shè)施的建設(shè)、運營和相關(guān)管理工作，并按照有關(guān)規(guī)定和要求，做好機場凈空環(huán)境保護的日常管理工作。

第五條　市口岸辦應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，會同有關(guān)部門劃定機場凈空保護區(qū)域范圍，明確機場凈空保護區(qū)域內(nèi)障礙物的高度控制標準，報市政府批準后執(zhí)行。

第六條　任何單位和個人不得破壞機場凈空環(huán)境;對破壞機場凈空環(huán)境的行為，均有權(quán)制止和舉報。

第二章　規(guī)劃和建設(shè)管理

第七條　市口岸辦負責組織有關(guān)單位編制、修訂機場凈空保護區(qū)域控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)規(guī)劃主管部門審查，報市政府批準后組織實施。

機場凈空保護區(qū)域控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當符合國家有關(guān)機場凈空保護和飛行安全的技術(shù)規(guī)范要求。

第八條　規(guī)劃主管部門在審批機場凈空保護區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴建工程項目時，對可能影響機場凈空保護的，應(yīng)當征求市口岸辦和機場飛行管制部門以及駐場部隊的意見。

第九條　機場凈空保護區(qū)域以外，對可能影響飛行安全的高大建筑物或者設(shè)施，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置航空障礙燈和標志，并使其保持正常狀態(tài)。

第十條　新建、擴建機場，市政府須發(fā)布公告。公告應(yīng)當在本市主要報紙上刊登，并在機場周圍地區(qū)張貼。

公告發(fā)布后，任何單位和個人在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)修建、種植或者設(shè)置影響飛行安全的建(構(gòu))筑物、樹木、燈光和其他障礙物體的，應(yīng)當無條件清除。

公告發(fā)布前，在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)已經(jīng)存在的可能影響飛行安全的建(構(gòu))筑物、樹木、燈光和其他障礙物體，應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)清除，由此造成的損失，由機場建設(shè)單位給予補償或者依法采取其他補救措施;確實無法清除且經(jīng)釆取有效措施后不影響飛行安全的，經(jīng)市口岸辦會同有關(guān)單位論證同意，可以保留。

第十一條　經(jīng)批準在機場噪聲影響范圍內(nèi)建設(shè)對噪聲敏感的建筑物或者其他設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當采取措施減輕或者避免噪聲影響。

第三章　電磁環(huán)境管理

第十二條　無線電主管部門在審核無線電設(shè)臺申請時，應(yīng)當嚴格按照《航空無線電導(dǎo)航臺站電磁環(huán)境要求》(GB6364—1986)和《VHF/UHF航空無線電通信臺站電磁環(huán)境要求》(GJBZ20093—92)的標準審核。國家另有新的標準出臺時，應(yīng)當依據(jù)新標準進行審核。

第十三條　工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療設(shè)備、電氣化運輸系統(tǒng)、高壓電力線及其他非無線電設(shè)備電器裝置產(chǎn)生的無線電波輻射，必須符合國家規(guī)定，不得對機場航空無線電專用頻率產(chǎn)生有害干擾。

第十四條　無線電主管部門應(yīng)當對機場電磁環(huán)境進行監(jiān)控。有關(guān)部門和單位發(fā)現(xiàn)干擾機場航空無線電專用頻率的現(xiàn)象，應(yīng)當及時通報無線電主管部門，并配合無線電主管部門迅速采取措施，查明干擾源。在干擾排除前，造成干擾的相關(guān)設(shè)備不得使用。

第四章　升放無人駕駛自由氣球和系留氣球管理

第十五條　禁止在機場凈空

保護區(qū)域內(nèi)升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球。但是國家另有規(guī)定的除外。

第十六條　在機場凈空保護區(qū)域外需要進行升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球活動的單位或者個人，應(yīng)當事先向氣象主管部門提出書面申請。氣象主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，在收到申請之日起3日內(nèi)，就升放的地點、時間、高度、種類、數(shù)量作出書面答復(fù)意見。

經(jīng)氣象主管部門批準同意升放無人駕駛自由氣球的，申請人還應(yīng)當在擬升放2天前，持氣象主管部門的批準意見向機場飛行管制部門提出升放申請;機場飛行管制部門應(yīng)當在擬升放1天前作出批準或者不批準的決定，并通知申請人。

第十七條　升放無人駕駛自由氣球，應(yīng)當按照批準的內(nèi)容升放，并及時向機場飛行管理部門報告升放動態(tài);取消升放的，應(yīng)當及時報告機場飛行管制部門。

第十八條　升放系留氣球的，應(yīng)當有可靠的固定設(shè)施，確保系留牢固，并有專人值守。

第十九條　當發(fā)生無人駕駛自由氣球非正常運行、系留氣球意外脫離系留等可能危及飛行安全的情況時，升放單位、個人必須立刻報告氣象主管部門和機場飛行管制部門。

第二十條　無人駕駛自由氣球和系留氣球的分類、識別標志和升放條件等，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。

第二十一條　從事通用航空飛行活動，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章　安全管理

第二十二條　禁止在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)從事下列活動：

(一)修建不符合機場凈空要求的建筑物或者設(shè)施;

(二)修建可能向空中排放煙霧、粉塵、火焰、廢氣而影響飛行安全的建筑物或者設(shè)施;

(三)修建靶場、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者設(shè)施;

(四)修建影響機場電磁環(huán)境的建筑物或者設(shè)施;

(五)設(shè)置影響機場目視助航設(shè)施使用的燈光、標志或者物體;

(六)種植影響飛行安全或者影響機場助航設(shè)施使用的植物;

(七)飼養(yǎng)、放飛影響飛行安全的鳥類動物和其他物體;

(八)其他影響機場凈空環(huán)境保護的活動。

第二十三條　在機場周圍不得從事下列活動：

(一)侵占、破壞機場排水溝渠或者對機場周邊水利設(shè)施改造不當而影響機場排水、防洪;

(二)設(shè)置可能招引鳥類而影響飛行安全的露天垃圾場;

(三)焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸桿、垃圾等物質(zhì);

(四)放飛風箏;

(五)燃放煙花爆竹。

第二十四條　在機場周圍發(fā)生危及飛行安全的鳥類活動時，有關(guān)部門和單位應(yīng)當采取驅(qū)趕或者其他必要的措施進行處理。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合支持，不得阻撓。

第二十五條　市口岸辦應(yīng)當會同有關(guān)部門和單位定期檢查機場的凈空狀況，發(fā)現(xiàn)可能影響飛行安全的建(構(gòu))筑物、燈光或者其他障礙物體時，應(yīng)當立即釆取措施予以處理。

第六章　罰則

第二十六條　違反本辦法規(guī)定，升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球，有下列情形之一的，由氣象主管部門或者有關(guān)部門按照職責分工責令改正，給予警告;情節(jié)嚴重的，處10000元以上50000元以下罰款;造成重大事故或者嚴重后果的，依法追究刑事責任：

(一)未經(jīng)批準擅自升放的;

(二)未按照批準內(nèi)容升放的;

(三)未按照規(guī)定設(shè)置識別標志的;

(四)未及時報告升放動態(tài)或者系留氣球意外脫離時未按照規(guī)定及時報告的;

(五)在規(guī)定的禁止區(qū)域升放的。

第二十七條　有本辦法第二十二條(一)、(二)、(三)、(四)項規(guī)定行為之一的，由規(guī)劃主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第二十八條　有本辦法第二十二條(五)、(六)、(七)項和第二十三條(一)、(二)、(三)、(四)項規(guī)定行為之一的，由市口岸辦或者有關(guān)部門責令其限期改正、恢復(fù)原狀或者采取補救措施。

第二十九條　違反本辦法第二十三條(五)項規(guī)定的，由公安機關(guān)按照《無錫市禁止燃放煙花爆竹條例》第八條規(guī)定予以處罰。

第三十條　違反本辦法其他規(guī)定，屬于有關(guān)部門職責范圍的，分別由有關(guān)部門依法予以處罰。

第三十一條　有關(guān)行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附則

第三十二條　本辦法自2005年3月1日起施行。

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