關(guān)于無(wú)錫市水環(huán)境保護(hù)條例

無(wú)錫市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告

第2號(hào)

《無(wú)錫市水環(huán)境保護(hù)條例》已由無(wú)錫市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2008年8月29日修訂，經(jīng)江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2008年9月28日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2008年12月1日起施行。

2008年9月28日

無(wú)錫市水環(huán)境保護(hù)條例

(1994年9月22日無(wú)錫市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議制定 1994年12月30日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)1997年5月28日無(wú)錫市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)，1997年8月29日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改<無(wú)錫市水環(huán)境保護(hù)條例>的決定》修正 2008年8月29日無(wú)錫市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂 2008年9月28日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn))

第一章 總 則

第一條 為了保護(hù)和改善水環(huán)境，保障飲用水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《江蘇省太湖水污染防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)江、河、湖、蕩、氿、水庫(kù)、濕地等地表水體和地下水體的水環(huán)境保護(hù)。

第三條 水環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、全面保護(hù)、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、綜合治理的原則，嚴(yán)格控制污染物排放總量，有償使用水環(huán)境資源，恢復(fù)和優(yōu)化水生態(tài)功能，促進(jìn)水環(huán)境的全面改善。

第四條 各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)實(shí)現(xiàn)水環(huán)境保護(hù)任期責(zé)任目標(biāo)負(fù)主要責(zé)任。

實(shí)行地表水(環(huán)境)功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)責(zé)任制和行政區(qū)界水體斷面水質(zhì)交接責(zé)任制，并納入政府環(huán)境保護(hù)任期責(zé)任目標(biāo)。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大水環(huán)境保護(hù)的資金投入，在將所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算的同時(shí)，推進(jìn)環(huán)境治理和保護(hù)的市場(chǎng)化步伐。

第六條 市、不設(shè)區(qū)的市、區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、建設(shè)、水利、市政、規(guī)劃、交通、農(nóng)林、國(guó)土資源、衛(wèi)生、財(cái)政、科技、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照法律、法規(guī)和政府規(guī)定的職責(zé)，對(duì)有關(guān)水環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展水環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)水環(huán)境的意識(shí)。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期接受水環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的教育。

第八條 鼓勵(lì)和支持公民、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織參與水環(huán)境保護(hù);任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)破壞水環(huán)境的行為

進(jìn)行勸阻、檢舉和揭發(fā)。

在水環(huán)境保護(hù)工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市、不設(shè)區(qū)的市、區(qū)人民政府或者有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 水污染控制

第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定，確定并下達(dá)水污染物排放總量控制和減排目標(biāo)，并逐步將磷、氮污染物排放總量納入控制指標(biāo)。不設(shè)區(qū)的市、區(qū)人民政府根據(jù)本行政區(qū)域總量控制和減排目標(biāo)的要求，分解總量控制指標(biāo)，制定減排計(jì)劃，并落實(shí)到排污單位。

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布各地區(qū)總量控制目標(biāo)完成情況，并對(duì)排污單位的水污染物減排項(xiàng)目實(shí)施狀況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十條 實(shí)行環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償制度。行政區(qū)域交界斷面水質(zhì)未達(dá)到控制目標(biāo)的，責(zé)任地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)向受損害地區(qū)人民政府作出補(bǔ)償。具體辦法由市人民政府制定。

第十一條 按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行排污申報(bào)登記和排污許可制度;禁止無(wú)排污許可證或者不按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。

第十二條 市、不設(shè)區(qū)的市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門組織編制的土地利用有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，以及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

各類工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)(以下統(tǒng)稱工業(yè)園區(qū))應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境規(guī)劃，并依法履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。

新建、改建、擴(kuò)建可能產(chǎn)生水污染的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)的，其他審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。

第十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境保護(hù)、水利、市政、農(nóng)林、衛(wèi)生、氣象等部門實(shí)施全市水環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系的建設(shè)與管理。

不設(shè)區(qū)的市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在行政區(qū)域交界處、主要河流入江(湖)口、重點(diǎn)保護(hù)河段、飲用水水源地等設(shè)立自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置，并與全市環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

第十四條 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位和環(huán)境保護(hù)主管部門確定的重點(diǎn)排污單位，應(yīng)當(dāng)

無(wú)錫市水環(huán)境保護(hù)條例

安裝與全市環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的污染源自動(dòng)監(jiān)控裝置，并確保其正常運(yùn)行，不得擅自改動(dòng)污染源自動(dòng)監(jiān)控裝置的參數(shù)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，不得擅自停用污染源自動(dòng)監(jiān)控裝置。

第十五條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一向社會(huì)公布水環(huán)境質(zhì)量狀況和重點(diǎn)排污單位的環(huán)境信息。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)本企業(yè)環(huán)境信息，環(huán)境保護(hù)主管部門有權(quán)對(duì)企業(yè)公布的環(huán)境信息進(jìn)行核查。

第十六條 各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)目錄和環(huán)保準(zhǔn)入條件。禁止下列產(chǎn)生水污染的建設(shè)行為：

(一)新建、改建、擴(kuò)建化學(xué)制漿造紙、制革、釀造、染料、印染、電鍍以及其他排放含磷、氮等污染物的企業(yè)和項(xiàng)目;

(二)新建、改建、擴(kuò)建污水不能接入城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目;

(三)除污染治理項(xiàng)目外，在工業(yè)園區(qū)以外新建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目;

(四)法律、法規(guī)禁止的其他建設(shè)行為。

第十七條 除污染治理項(xiàng)目外，對(duì)下列區(qū)域范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建可能產(chǎn)生水污染建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件實(shí)行區(qū)域限批：

(一)地表水(環(huán)境)功能區(qū)水質(zhì)未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)跨行政區(qū)域河流交界斷面水質(zhì)未達(dá)到控制目標(biāo)的;

(三)排污總量超過(guò)控制指標(biāo)的;

(四)未按時(shí)完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的;

(五)未按計(jì)劃完成主要污染物減排任務(wù)的;

(六)工業(yè)園區(qū)未做規(guī)劃環(huán)評(píng)或者環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不符合規(guī)定要求的;

(七)已建污水集中處理設(shè)施建設(shè)未通過(guò)環(huán)?？⒐を?yàn)收，或者污水集中處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行不符合有關(guān)節(jié)能減排要求，污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)超過(guò)規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和控制指標(biāo)的;

(八)違法違規(guī)審批造成水污染與生態(tài)破壞的;

(九)存在其他嚴(yán)重環(huán)境違法行為的。

第十八條 依照本條例第十七條規(guī)定實(shí)行區(qū)域限批的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停受理或者暫停作出審批決定，并通報(bào)有關(guān)人民政府。有關(guān)責(zé)任區(qū)域人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，削減區(qū)域內(nèi)排污總量或者糾正違法行為。

有關(guān)責(zé)任區(qū)域內(nèi)排污總量達(dá)到規(guī)定的總量控制要求或者違法行為糾正后，環(huán)境保護(hù)主管部門方可依法受理或者作出審批決定。

第十九條 排污單位在被責(zé)令停產(chǎn)整頓期間擅自生產(chǎn)的，環(huán)境保護(hù)主管部門作出認(rèn)定后，可以向供水、供電、供氣等有關(guān)單位出具書面文件;有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，積極予以配合，并落實(shí)相應(yīng)措施。

被責(zé)令限期治理或者停產(chǎn)整頓的排污單位，必須在新聞媒體上向社會(huì)公開(kāi)道歉，作出環(huán)境保護(hù)守法承諾，并向環(huán)境保護(hù)主管部門提交治理、整頓計(jì)劃，定期報(bào)告治理、整頓進(jìn)度。經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門驗(yàn)收合格后，方能恢復(fù)生產(chǎn)。

第二十條 任何單位和個(gè)人不得利用雨水排放口排放污水。

所有排污口應(yīng)當(dāng)落實(shí)使用單位，明確使用責(zé)任，并設(shè)置標(biāo)志牌;無(wú)單位認(rèn)領(lǐng)的排污口一律封堵。

新建住宅小區(qū)和老新村改造應(yīng)當(dāng)按照雨污分流的要求對(duì)排水管網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)施工;住宅單體設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化排水系統(tǒng)布局，避免住戶利用雨水管排放污水;住戶利用雨水管排放生活污水的，相關(guān)基層組織和物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行教育、制止。

第二十一條 環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)排污口的統(tǒng)一監(jiān)督管理;水利行政主管部門負(fù)責(zé)入河(江、湖)排污口設(shè)置、維護(hù)的監(jiān)督管理;市政行政主管部門負(fù)責(zé)公共雨水排放口的監(jiān)督管理。

第二十二條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水利、市政、農(nóng)林、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門制定水污染事故預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

環(huán)境保護(hù)主管部門確定的可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)制定水污染事故預(yù)警和應(yīng)急方案，并報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)、公安、水利、農(nóng)林、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門備案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并定期進(jìn)行演練。

相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)可能發(fā)生水污染事故的企事業(yè)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備工作加強(qiáng)檢查。

第二十三條 環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的行政管理部門，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和調(diào)查取證。

被檢查、調(diào)查取證的單位應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得隱瞞、拒絕、阻撓或者拖延。

執(zhí)法人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查制作的調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人核對(duì)并簽章;當(dāng)事人拒絕簽章或者無(wú)法簽章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄上注明原因。

第三章 污水集中處理

第二十四條 市、不設(shè)區(qū)的市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門，根據(jù)地區(qū)環(huán)境容量編制覆蓋全區(qū)域的城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃。

市、不設(shè)區(qū)的市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。

新建城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備除磷、脫氮能力。

第二十五條 工業(yè)污水、生活污水應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中處理。

市政行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)實(shí)施監(jiān)督管理;環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)

無(wú)錫市水環(huán)境保護(hù)條例

對(duì)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十六條 排污單位應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)生的污水進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后方可排入污水管網(wǎng)。

第二十七條 城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水、工業(yè)污水應(yīng)當(dāng)納入城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施。

工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng);入園企業(yè)產(chǎn)生的污水必須實(shí)施集中處理。

第二十八條 在符合接管標(biāo)準(zhǔn)和具備處理能力的條件下，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)接納除含有重金屬和不易生物降解的有毒污染物外的所有污水。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位一般不得通過(guò)管網(wǎng)以外方式

接納污水;不具備接管條件或者有其他特殊原因，需要通過(guò)管網(wǎng)以外方式接納污水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十九條 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)不得超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，水污染物排放不得超過(guò)總量控制指標(biāo)的要求。

第三十條 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者水污染物排放總量超過(guò)控制指標(biāo)的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)限制或者減少區(qū)域內(nèi)工業(yè)污水接納量;環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)企事業(yè)單位減少或者停止排放水污染物。

第三十一條 排入城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施并符合國(guó)家或者地方規(guī)定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、已繳納污水處理費(fèi)的，不征收排污費(fèi);超過(guò)國(guó)家或者地方標(biāo)準(zhǔn)排入城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)繳納污水超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

排污者繳納污水超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)后，并不免除其消除污染、排除危害、賠償損失和法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

第三十二條 各類污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全處置，不得隨意堆放和棄置，不得排入水體;屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位處置。

不設(shè)區(qū)的市、區(qū)人民政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污泥安全處置設(shè)施建設(shè)，逐步推行對(duì)各類污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥進(jìn)行集中處理。污泥集中處理運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)污泥進(jìn)行無(wú)害化處理。

第三十三條 高耗水行業(yè)和重點(diǎn)排污單位必須采取措施實(shí)施中水回用。

新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施和具備條件的已建城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)建設(shè)中水回用利用設(shè)施。符合中水使用條件的單位應(yīng)當(dāng)使用中水。

第四章 飲用水水源保護(hù)

第三十四條 飲用水水源安全保障實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

市、不設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政主管部門編制本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源安全保障規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

飲用水水源安全保障規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括飲用水水源周邊產(chǎn)業(yè)布局、飲用水水源安全調(diào)查評(píng)價(jià)、飲用水水源保護(hù)范圍、飲用水水源保護(hù)措施、飲用水水源調(diào)(輸)水工程建設(shè)、飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)及應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。

第三十五條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)發(fā)布生活飲用水水源保護(hù)區(qū)水環(huán)境狀況公報(bào);水利行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)發(fā)布生活飲用水水源保護(hù)區(qū)水文情報(bào)預(yù)報(bào)。

第三十六條 根據(jù)飲用水水源保護(hù)的實(shí)際需要，實(shí)行飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。

飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū);在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的范圍由市人民政府視具體情況，按照法定程序確定和調(diào)整。

第三十七條 準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

(一)新設(shè)排污口;

(二)新建不接入污水管網(wǎng)直接向水體排放污水的項(xiàng)目;

(三)新建、改建、擴(kuò)建排放含持久性有機(jī)污染物和含汞、鎘、鉛、砷、硫、鉻、氰化物等污染物的建設(shè)項(xiàng)目;

(四)新建、改建、擴(kuò)建印制線路板、煉油、煉焦、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、冶煉等建設(shè)項(xiàng)目;

(五)排放省人民政府公布的有機(jī)毒物控制名錄中確定的污染物;

(六)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)、廢物回收(加工)場(chǎng)和有毒有害物品倉(cāng)庫(kù)、堆棧，或者設(shè)置煤場(chǎng)、灰場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng);

(七)新建、改建、擴(kuò)建法律、法規(guī)禁止的其他建設(shè)項(xiàng)目，或者從事法律、法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。

第三十八條 二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)除禁止本條例第三十七條規(guī)定的行為外，還禁止下列行為：

(一)從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)或者煤炭、礦砂、水泥等散貨裝卸作業(yè);

(二)設(shè)置水上餐廳、娛樂(lè)設(shè)施(場(chǎng)所)，從事船舶、機(jī)動(dòng)車等修造、拆解作業(yè)，或者在水域內(nèi)采砂、取土;

(三)圍墾河道和灘地，從事圍網(wǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖，或者設(shè)置集中式畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰場(chǎng);

(四)在水域滯留、停泊船舶、排筏;

(五)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的其他項(xiàng)目，或者從事法律、法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。

第三十九條 一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)除禁止本條例第三十七條、第三十八條規(guī)定的行為外，還禁止下列行為：

(一)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)飲用水水源無(wú)關(guān)的其他建設(shè)項(xiàng)目;

(二)在灘地、堤坡種植農(nóng)作物;

(三)設(shè)置魚(yú)罾、魚(yú)籪或者以其他方式從事漁業(yè)

無(wú)錫市水環(huán)境保護(hù)條例

捕撈;

(四)從事旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。

第四十條 飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的排污口和法律、法規(guī)禁止的項(xiàng)目、設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期予以拆除或者關(guān)閉。

飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的直接向水體排放污水的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)限期接入污水管網(wǎng)排放污水。

第四十一條 飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)建立、健全飲用水水源保護(hù)崗位責(zé)任和操作規(guī)章制度，制定防止水污染事故的應(yīng)急預(yù)案并落實(shí)措施，接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督和檢查。

(二)保證水污染治理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，污染治理設(shè)施的預(yù)處理能力不得低于相應(yīng)生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)處理量。水污染治理設(shè)施需暫停使用的，必須提前一個(gè)月書面報(bào)經(jīng)所在地不設(shè)區(qū)的市、區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門審查批準(zhǔn)。

(三)不得將未經(jīng)處理或者處理后的污水排入保護(hù)區(qū)水體。

(四)因突發(fā)事故造成或者可能造成飲用水水源污染時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止排放污染物，采取應(yīng)急措施消除污染，立即按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告所在地不設(shè)區(qū)的市、區(qū)人民政府或者環(huán)境保護(hù)主管部門，并通知有關(guān)取水單位。

第四十二條 市、不設(shè)區(qū)的市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、建設(shè)備用水源。出現(xiàn)飲用水水源受到污染、威脅供水安全等緊急情況時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，保證供水安全，并向社會(huì)公布相關(guān)信息。

飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)責(zé)任單位采取減少或者停止排放水污染物等緊急措施。

第五章 水生態(tài)保護(hù)

第四十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型工業(yè)園區(qū)，發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要特征的產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化資源回收利用的導(dǎo)向機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用。

第四十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和促進(jìn)清潔生產(chǎn)，積極實(shí)施有利于促進(jìn)清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣政策;企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中的資源消耗以及廢物的產(chǎn)生情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并根據(jù)需要實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。

對(duì)超標(biāo)排放或者超總量指標(biāo)排放及其他污染嚴(yán)重企業(yè)，市環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其限期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核;被責(zé)令實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，必須如實(shí)向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告清潔生產(chǎn)審核結(jié)果。

第四十五條 全面推行企業(yè)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證和重點(diǎn)耗能企業(yè)的環(huán)保協(xié)議管理。

鼓勵(lì)企業(yè)以自愿協(xié)議環(huán)境管理方式達(dá)到比現(xiàn)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)更高的環(huán)境要求。對(duì)達(dá)到更高環(huán)境要求的企業(yè)，由政府有關(guān)部門予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十六條 發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、環(huán)境保護(hù)、金融、保險(xiǎn)等部門和機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定有利于水生態(tài)保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策。

推行區(qū)域主要水污染物排放總量指標(biāo)有償分配和交易制度。

第四十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展以下生態(tài)環(huán)境治理工作：

(一)促進(jìn)水環(huán)境生態(tài)功能的保護(hù)和修復(fù)。有計(jì)劃、有步驟地實(shí)行退耕、退漁、退養(yǎng)，還林、還湖、還濕地;加強(qiáng)水源涵養(yǎng)、濕地保護(hù)和生態(tài)隔離帶建設(shè);采取多種措施增加就地滲蓄，減少地表徑流;建立藍(lán)藻打撈長(zhǎng)效機(jī)制;開(kāi)展植樹(shù)造林，宕口復(fù)綠，提高森林覆蓋率。

(二)加快城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋目標(biāo)，擴(kuò)大農(nóng)村污水管網(wǎng)覆蓋面;構(gòu)建和完善農(nóng)村生活垃圾集運(yùn)體系，加強(qiáng)垃圾收集、處理工作，推進(jìn)糞便、垃圾等廢棄物的資源化、無(wú)害化處理。

(三)加大城鄉(xiāng)生活污水截污工作力度。提高污水處理設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)污水進(jìn)行截流;大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理工作，在污水管網(wǎng)難以覆蓋的地區(qū)，因地制宜推廣農(nóng)村生活污水凈化處理模式，鼓勵(lì)建設(shè)小型污水處理設(shè)施;加強(qiáng)含磷洗滌用品對(duì)水環(huán)境危害的宣傳和洗滌用品市場(chǎng)的監(jiān)管。

(四)加快水體交換，提高水體自凈能力，擴(kuò)大水環(huán)境容量。積極采取調(diào)水引流措施，加快清水通道、尾水專道建設(shè);全面實(shí)施清淤工程，疏浚河道，推行生態(tài)型駁岸建設(shè)，清除河湖淤泥;清除阻水工程和阻水障礙物，溝通水網(wǎng)，促進(jìn)水系暢通。

(五)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染。統(tǒng)一規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖業(yè)，合理施用化肥和農(nóng)藥，優(yōu)先使用有機(jī)肥，積極推廣施肥新技術(shù)和農(nóng)業(yè)綜合防治措施。

(六)加強(qiáng)航運(yùn)污染控制，建立嚴(yán)格的評(píng)估和監(jiān)控機(jī)制。對(duì)進(jìn)入本市河湖流域的船舶，做好船舶污染治理和污染物回收工作，必要時(shí)采取船舶停航、區(qū)域禁航等措施，減少水體污染。

第四十八條 禁止下列破壞水生態(tài)環(huán)境的行為：

(一)使用高毒、高殘留農(nóng)藥;

(二)銷售、使用含磷洗滌用品;

(三)圍湖養(yǎng)殖、圈圩養(yǎng)殖以及在控制養(yǎng)殖水域內(nèi)圍網(wǎng)養(yǎng)殖;

(四)集中式畜禽養(yǎng)殖的污水未經(jīng)處理直接排入水環(huán)境;

(五)占用水域造地;

(六)違法開(kāi)山采石，或者進(jìn)行破壞林木、植被、水生生物的活動(dòng);

(七)向水環(huán)境排放油類、酸液、堿液或者劇

無(wú)錫市水環(huán)境保護(hù)條例

毒廢液，以及在水體清洗裝貯過(guò)油類或者有毒污染物的車輛和容器;

(八)向水環(huán)境排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水;

(九)向水環(huán)境傾倒污水、工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物;

(十)將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水環(huán)境排放、傾倒或者直接埋入地下;

(十一)在江、河、湖、蕩、氿、水庫(kù)最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物;

(十二)利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物;

(十三)利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物;

(十四)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四十九條 在地下水禁采區(qū)，禁止任何單位和個(gè)人開(kāi)采深層地下水。

在發(fā)生重大或者特別重大危害飲用水安全的突發(fā)事件等特殊情況下，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以將深層地下水作為居民飲用水的應(yīng)急補(bǔ)充水源;突發(fā)事件等特殊情況結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)立即停止開(kāi)采。

第六章 法律責(zé)任

第五十條 各級(jí)人民政府和依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條 違反本條例第十四條規(guī)定，擅自改動(dòng)污染源自動(dòng)監(jiān)控裝置的參數(shù)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者擅自停用污染源自動(dòng)監(jiān)控裝置的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第五十二條 違反本條例第十六條規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門處以十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停止建設(shè)或者關(guān)閉：

(一)新建、改建、擴(kuò)建化學(xué)制漿造紙、制革、釀造、染料、印染、電鍍以及其他排放含磷、氮等污染物企業(yè)和項(xiàng)目的;

(二)新建、改建、擴(kuò)建污水不能接入城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的;

(三)在工業(yè)園區(qū)以外新建、擴(kuò)建除污染治理項(xiàng)目外的工業(yè)項(xiàng)目的。

第五十三條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定，有下列情形之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門按照下列規(guī)定給予處罰：

(一)被責(zé)令限期治理的排污單位未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自恢復(fù)正常生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處以十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款;

(二)被責(zé)令停產(chǎn)整頓的排污單位未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，處以二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第五十四條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，單位利用雨水排放口排放污水的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處以十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

第五十五條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，隱瞞檢查、調(diào)查取證必要資料，或者拒絕、阻撓、拖延檢查、調(diào)查取證工作的，由環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的行政管理部門責(zé)令改正，并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第五十六條 違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位拒絕接納除含有重金屬和不易生物降解的有毒污染物外的污水的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第五十七條 違反本條例第二十九條規(guī)定，城鎮(zhèn)污水集中處

理設(shè)施出水水質(zhì)超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者水污染物排放超過(guò)總量控制指標(biāo)的要求的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令運(yùn)營(yíng)單位限期治理，處以應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。

第五十八條 違反本條例第四十四條第二款規(guī)定，不實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，或者經(jīng)審核但不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正;拒不改正的，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第五十九條 違反本條例第四十八條規(guī)定，有下列破壞水生態(tài)環(huán)境的行為之一的，依照下列規(guī)定給予處罰：

(一)銷售、使用含磷洗滌用品的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，并可以對(duì)單位處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶處以二千元以上五千元以下的罰款。

(二)集中式畜禽養(yǎng)殖的污水未經(jīng)處理直接排入水環(huán)境的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，并處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

(三)向水環(huán)境傾倒污水的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，并可以對(duì)單位處以二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)體工商戶處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第六十條 環(huán)境保護(hù)主管部門依法責(zé)令環(huán)境違法人停止實(shí)施違法行為，而行為人仍繼續(xù)實(shí)施的，可以申請(qǐng)人民法院采取強(qiáng)制措施。

第六十一條 環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的行政管理部門，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害水環(huán)境的行為，可以責(zé)令責(zé)任者賠償環(huán)境損失。

第七章 附 則

第六十二條 本條

無(wú)錫市水環(huán)境保護(hù)條例

例自2008年12月1日起施行。

關(guān)于《無(wú)錫市水環(huán)境保護(hù)條例》的修訂說(shuō)明

——2008年9月26日在省十一屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議上

無(wú)錫市人大常委會(huì)

主任、副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

2007年5月，太湖藍(lán)藻大規(guī)模爆發(fā)，無(wú)錫供水危機(jī)引起了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。省委、省人大、省政府高度重視，多次作出明確指示，并進(jìn)行了重要決策部署。無(wú)錫市委、市政府迅即作出相關(guān)決定，全面開(kāi)展“鐵腕治污、科學(xué)治太”行動(dòng)。無(wú)錫市人大常委會(huì)決定對(duì)《無(wú)錫市水環(huán)境保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)進(jìn)行全面修訂，以適應(yīng)形勢(shì)需要，為水環(huán)境保護(hù)提供更為有力的法律保障。我們?cè)谛抻啞稐l例》過(guò)程中，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)溫總理關(guān)于搞好太湖治理是“中國(guó)生態(tài)建設(shè)帶有標(biāo)志性的工程”的指示，突出從源頭上加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理，規(guī)定了各級(jí)政府的管理責(zé)任和嚴(yán)格的管理手段，設(shè)置了嚴(yán)格的法律責(zé)任，努力形成嚴(yán)密有效的水環(huán)境保護(hù)機(jī)制。這些措施是無(wú)錫在水環(huán)境治理實(shí)踐中經(jīng)過(guò)探索創(chuàng)新形成的，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，并且在實(shí)踐中取得了較好的社會(huì)效果。

在地方立法實(shí)踐中，基層很多好的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法已經(jīng)被國(guó)家法律、法規(guī)所確認(rèn)。我們感到，社會(huì)總在不斷地發(fā)展變化之中，法律則往往表現(xiàn)出相對(duì)滯后性。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)程和實(shí)事求是、解放思想的指導(dǎo)思想的確立，尤其是在與時(shí)俱進(jìn)、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中，作為國(guó)家立法重要組成部分的地方立法，在不抵觸上位法的前提下，針對(duì)出現(xiàn)的新問(wèn)題新情況，應(yīng)該許可基層進(jìn)行先行性的探索或創(chuàng)新，可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定有突出現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和可操作性的規(guī)定。希望得到各位委員的支持。

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