關(guān)于環(huán)境保護(hù)部部屬期刊指導(dǎo)辦法

環(huán)辦〔2009〕9號(hào)

機(jī)關(guān)各部門，各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)部部屬期刊的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，更好地發(fā)揮期刊在推動(dòng)環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變中的作用，我部制定了《環(huán)境保護(hù)部部屬期刊指導(dǎo)辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：環(huán)境保護(hù)部部屬期刊指導(dǎo)辦法

二○○九年一月十九日

附件：

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)環(huán)保期刊的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，提高期刊質(zhì)量，更好地發(fā)揮期刊在推動(dòng)環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變中的作用，根據(jù)新聞出版總署《期刊管理辦法》和《環(huán)境保護(hù)部工作規(guī)則》的具體要求，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱環(huán)保期刊是指主管單位為環(huán)境保護(hù)部，主辦單位為直屬單位或派出機(jī)構(gòu)，經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)，持有國(guó)家統(tǒng)一連續(xù)出版物號(hào)，領(lǐng)取《期刊出版許可證》的正式期刊。

第三條 環(huán)保期刊必須嚴(yán)格遵守黨和國(guó)家的出版方針政策和法律法規(guī)，堅(jiān)持正確的出版導(dǎo)向，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。其主要任務(wù)是宣傳黨和國(guó)家的環(huán)保方針政策，展示環(huán)保工作進(jìn)程，進(jìn)行環(huán)保學(xué)術(shù)交流，普及環(huán)保知識(shí)，提高公眾環(huán)保意識(shí)。

第四條 環(huán)境保護(hù)部宣傳教育司歸口指導(dǎo)環(huán)保期刊，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施環(huán)保期刊發(fā)展規(guī)劃及期刊的申報(bào)審核、閱評(píng)審讀和監(jiān)督指導(dǎo)等工作。

第二章 期刊審批

第五條 創(chuàng)辦環(huán)保期刊、設(shè)立期刊出版單位，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)有確定的、不與已有期刊重復(fù)的名稱;

(二)有期刊出版單位的名稱、章程;

(三)有明確的主辦單位。主辦單位須為環(huán)境保護(hù)部直屬單位、派出機(jī)構(gòu);

(四)有確定的期刊出版業(yè)務(wù)范圍;

(五)有30萬(wàn)元以上的注冊(cè)資本;

(六)適應(yīng)期刊出版活動(dòng)需要的組織機(jī)構(gòu)和符合國(guó)家規(guī)定資格條件的編輯專業(yè)人員;

(七)有與主辦單位在同一行政區(qū)域的固定的工作場(chǎng)所;

(八)有確定的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，該法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人必須是在境內(nèi)長(zhǎng)久居住的中國(guó)公民;

(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條 申辦環(huán)保期刊，除須符合第五條的規(guī)定外，還應(yīng)遵循以下原則：

(一)優(yōu)先考慮我國(guó)環(huán)境領(lǐng)域新興、領(lǐng)先和重點(diǎn)學(xué)科以及某些能填補(bǔ)空缺、空白或邊緣專業(yè)的期刊;

(二)兼顧期刊的專業(yè)結(jié)構(gòu)分布;

(三)相同學(xué)科、專業(yè)、內(nèi)容和讀者對(duì)象原則上不重復(fù)辦刊。

第七條 環(huán)境保護(hù)部直屬單位及派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)創(chuàng)辦期刊，必須首先向環(huán)境保護(hù)部正式行文申請(qǐng)，經(jīng)宣傳教育司司務(wù)會(huì)議審議通過(guò)并報(bào)請(qǐng)部領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，由主辦單位向新聞出版總署申報(bào)。兩個(gè)以上主辦單位合辦期刊，須確定一個(gè)主要主辦單位，并由主要主辦單位提出申請(qǐng)。

第八條 環(huán)保期刊變更名稱、主辦單位、登記地、業(yè)務(wù)范圍的，按照新辦期刊的申請(qǐng)和登記程序進(jìn)行;變更刊期由期刊主辦單位向環(huán)境保護(hù)部提出申請(qǐng)，審核同意后，由主辦單位報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審批;變更開(kāi)本、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、在同一登記地變更地址的，由主辦單位向環(huán)境保護(hù)部提出申請(qǐng)，審核同意后，由主辦單位報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政管理部門備案。

第九條 環(huán)保期刊需要出版增刊的，應(yīng)提前向環(huán)境保護(hù)部提出書面申請(qǐng)，并說(shuō)明擬出文章編目、印數(shù)、定價(jià)、出版時(shí)間、印刷單位，經(jīng)審批同意后，由主辦單位報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政管理部門審批，辦理“期刊增刊許可證”。增刊的內(nèi)容必須符合正刊的業(yè)務(wù)范圍，開(kāi)本和發(fā)行范圍必須與正刊一致;在版權(quán)頁(yè)上應(yīng)刊印正式刊號(hào)、增刊編號(hào)，在封面上應(yīng)刊印正刊名稱并注明“增刊”字樣。

第十條 環(huán)保期刊休刊，須經(jīng)環(huán)境保護(hù)部審核同意，向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政管理部門備案并說(shuō)明休刊理由和期限。期刊休刊時(shí)間不得超過(guò)一年，若超過(guò)一年，新聞出版總署將撤銷《期刊出版許可證》。

第十一條 環(huán)保期刊終止期刊出版活動(dòng)的，經(jīng)主管單位同意后，由其主辦單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門辦理注銷手續(xù)。注銷登記的環(huán)保期刊不得再以該名稱從事出版、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十二條 環(huán)境保護(hù)部宣傳教育司統(tǒng)一辦理在京環(huán)保期刊的年度核驗(yàn)，各期刊單位須按有關(guān)文件要求按時(shí)向環(huán)境保護(hù)部宣傳教育司報(bào)送年度核驗(yàn)材料。登記地為北京以外地區(qū)的環(huán)保期刊，報(bào)送所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門實(shí)施年度核驗(yàn)，并將核驗(yàn)結(jié)果報(bào)環(huán)境保護(hù)部宣傳教育司備案。環(huán)保期刊應(yīng)盡快對(duì)年度核驗(yàn)中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，并自收到整改通知之日起十日內(nèi)向環(huán)境保護(hù)部遞交整改報(bào)告。

第三章 監(jiān)督指導(dǎo)

第十三條 環(huán)保期刊須按時(shí)向環(huán)境保護(hù)部宣傳教育司報(bào)送期刊樣本。

第十四條 環(huán)保期刊須嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家保密法》和環(huán)境保護(hù)部的保密規(guī)定，不得轉(zhuǎn)載、摘編內(nèi)部發(fā)行出版物的內(nèi)容，轉(zhuǎn)載、摘編互聯(lián)網(wǎng)上的內(nèi)容必須按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。

第十五條 環(huán)保期刊主辦單位應(yīng)建立辦刊資金保障機(jī)制，以保證期刊的健康發(fā)展。環(huán)保期刊出版單位經(jīng)環(huán)境保護(hù)部和新聞出版管理部門同意后，可向工商行政管理部門申請(qǐng)廣告經(jīng)營(yíng)許可證，在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。環(huán)保期刊刊登廣告，須按工商行政管理部門的具體要求，驗(yàn)明有關(guān)證明、批件，防止出現(xiàn)虛假?gòu)V告，有損環(huán)保系統(tǒng)形象。

第十六條 環(huán)保期刊經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)須與采編業(yè)務(wù)嚴(yán)格分開(kāi)。期刊不得刊登任何形式的有償新聞。嚴(yán)禁期刊利用負(fù)面報(bào)道要挾被報(bào)道對(duì)象做廣告、提供贊助、加入理事會(huì)等。

第十七條 期刊出版從業(yè)人員，應(yīng)具備國(guó)家規(guī)定的新聞出版職業(yè)資格條件。期刊出版單位的社長(zhǎng)、總編輯須符合國(guó)家規(guī)定任職資格和條件。期刊出版單位的社長(zhǎng)、總編輯須參加新聞出版行政部門組織的崗位培訓(xùn)。新任社長(zhǎng)、總編輯須經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn)合格后才能上崗,并報(bào)宣教司備案。

第十八條 為防止出現(xiàn)“假報(bào)刊、假記者站、假記者、假新聞”現(xiàn)象，提高環(huán)保期刊公信力，環(huán)保期刊應(yīng)建立公開(kāi)的查驗(yàn)平臺(tái)，在官方渠道上公布本單位正式人員名單和信息，方便社會(huì)各界查驗(yàn)辨別。

第四章 期刊審讀

第十九條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)保期刊的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，提高辦刊質(zhì)量，規(guī)范辦刊行為，環(huán)境保護(hù)部實(shí)行期刊審讀制度。

第二十條 審讀內(nèi)容：

(一)在政治觀點(diǎn)上是否與黨中央保持一致，是否堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)方針、政策、法令、法規(guī)，并遵守宣傳出版工作規(guī)定;

(二)是否嚴(yán)格遵守國(guó)家保密規(guī)定，不失密、不泄密;

(三)是否違反民族、宗教政策，危害民族團(tuán)結(jié)，影響社會(huì)穩(wěn)定;

(四)是否堅(jiān)持本刊的辦刊宗旨及業(yè)務(wù)出版范圍;

(五)是否宣揚(yáng)兇殺、暴力、色情、迷信和偽科學(xué);

(六)是否傳播謠言，編發(fā)假新聞;

(七)檢查環(huán)保重要選題和重要稿件的政治性，整體策劃的創(chuàng)新性，報(bào)道內(nèi)容的學(xué)術(shù)水平等;

(八)檢查期刊的總體設(shè)計(jì)、印裝質(zhì)量是否良好，是否按期出版。

第二十一條 審讀形式：

(一)期刊出版單位要建立期刊閱評(píng)制度，定期寫出閱評(píng)報(bào)告報(bào)部宣傳教育司;

(二)組織專家審讀;

(三)采取全年刊物審讀、隨機(jī)抽樣審讀、專題審讀相結(jié)合。

第二十二條 環(huán)境保護(hù)部宣傳教育司組織對(duì)期刊的集中審讀，編發(fā)審讀意見(jiàn)，作為有關(guān)評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)、處罰及年度核檢的主要參考依據(jù)。同時(shí)對(duì)各樣刊進(jìn)行常規(guī)性審讀及日常辦刊質(zhì)量監(jiān)督。

第五章 附則

第二十三條 環(huán)保期刊主辦單位的法定代表人是期刊的“第一責(zé)任人”。

第二十四條 環(huán)保期刊違反本辦法，環(huán)境保護(hù)部宣傳教育司有權(quán)責(zé)令其限期改正。根據(jù)環(huán)保期刊的整體發(fā)展布局和結(jié)構(gòu)需求，宣傳教育司可根據(jù)實(shí)際辦刊情況，對(duì)違反辦刊原則、質(zhì)量不佳的期刊，向部領(lǐng)導(dǎo)提出調(diào)整期刊主辦單位的意見(jiàn)。

第二十五條 本辦法由環(huán)境保護(hù)部宣傳教育司負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。