青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

“十五”期間，全市消防工作取得了顯著成績，消防事業(yè)得到了長足的發(fā)展。但是，當(dāng)前全市消防工作仍面臨不少問題，突出表現(xiàn)為：火災(zāi)隱患仍然大量存在，城市消防設(shè)施建設(shè)滯后于城市發(fā)展的狀況仍未完全得到解決，社會消防安全責(zé)任制落實(shí)不夠，一些地方、部門和單位不能正確處理生產(chǎn)經(jīng)營與消防安全的關(guān)系，全民消防法制觀念和消防安全意識有待提高等。為有效預(yù)防火災(zāi)事故，減輕火災(zāi)危害，保障公共安全，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(國發(fā)〔2006〕15號)要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就我市消防工作提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會的總體要求，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》等法律、法規(guī)和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局，大力推進(jìn)消防工作的社會化、現(xiàn)代化進(jìn)程，全面推動(dòng)消防事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建平安青島、文明青島、和諧青島創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

(二)總體目標(biāo)。以全市消防工作社會化水平顯著提升，全社會消防安全環(huán)境明顯改善，抵御火災(zāi)的整體能力顯著增強(qiáng)，重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故得到有效遏制為總目標(biāo)。進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的科學(xué)、完善的城市消防管理機(jī)制;加強(qiáng)消防法制建設(shè)，深化社會消防宣傳教育，全民消防安全素質(zhì)普遍提高和消防安全意識普遍增強(qiáng);加快城市消防設(shè)施建設(shè)，加大多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展力度，基本實(shí)現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，形成覆蓋城鄉(xiāng)的火災(zāi)預(yù)防和滅火搶險(xiǎn)救援體系。

二、加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防基礎(chǔ)建設(shè)工作，構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局

(三)嚴(yán)格落實(shí)消防工作責(zé)任制。各級政府要嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國消防法》和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》。將消防工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入重要議事日程，督促檢查和協(xié)調(diào)組織當(dāng)?shù)叵拦ぷ鞯陌l(fā)展;要繼續(xù)強(qiáng)化完善市、區(qū)(市)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級消防組織網(wǎng)絡(luò)體系，建立健全和規(guī)范落實(shí)消防組織工作制度。在政府換屆和主要領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)對各級消防安全委員會作出調(diào)整;要建立完善政府消防安全責(zé)任考評體系，切實(shí)落實(shí)好消防安全各級政府一把手負(fù)責(zé)制和單位法定代表人負(fù)責(zé)制，把消防工作作為政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容;要嚴(yán)格落實(shí)消防獎(jiǎng)懲考評標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行消防工作“一票否決”制度。凡年度內(nèi)轄區(qū)發(fā)生群死群傷特大火災(zāi)，各級政府部門以降低消防安全為代價(jià)招商引資被查實(shí)的，取消其先進(jìn)單位的評選資格;各級人民政府應(yīng)于每年11月30日前將本地消防工作情況向上級人民政府作出專題報(bào)告。

(四)實(shí)行政府職能部門消防管理分工負(fù)責(zé)制。要建立健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。公安消防部門要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，嚴(yán)格消防執(zhí)法，并加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息溝通，及時(shí)將消防安全專項(xiàng)治理以及認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患等情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣⑼▓?bào)相關(guān)部門;安全監(jiān)管、工商、質(zhì)檢等部門要結(jié)合各自職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，依法查處或者移送、通報(bào)公安消防等部門處理;各級發(fā)改委、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政等部門應(yīng)將公共消防設(shè)施納入城市建設(shè)總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理。市政公用、城管、城建、物業(yè)管理、通信等主管部門要加強(qiáng)對消防供水、消防通道、消防通信等公共消防設(shè)施的維護(hù)管理，確保設(shè)施完好，水量、水壓充足，消防通道、消防信息暢通。教育、民政、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、國資委、廣電、體育、旅游、文物、人防等部門要建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制，制定消防安全管理辦法，明確消防安全責(zé)任機(jī)構(gòu)或消防安全工作人員，負(fù)責(zé)本部門、行業(yè)、單位消防安全工作的組織實(shí)施，對本部門、行業(yè)單位的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，定期組織消防安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)排查和組織整改火災(zāi)隱患，保障消防安全。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等要依法履行職責(zé)，依法維護(hù)相關(guān)人員尤其是弱勢群體的消防安全權(quán)益。各級公安消防部門要與工商、質(zhì)監(jiān)等部門密切配合，加大對消防產(chǎn)品市場的整頓力度。

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