本條是關于共同違反治安管理的處罰原則的規(guī)定以及對教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的如何處罰的規(guī)定。

第一款是關于共同違反治安管理的處罰原則的規(guī)定?！肮餐`反治安管理的”，是指兩個或者兩個以上的行為人，出于共同的違反治安管理的故意，實施了共同的違反治安管理的行為?！肮餐`反治安管理”應當符合以下特征：

1.行為主體是兩個人或者兩個以上的人;

2.幾個違法行為人必須要有共同的故意。即行為人對于自己實施的違法行為持故意的心理狀態(tài)，其明知自己的行為會發(fā)生危害社會的后果而希望或者有意放任這種結果的發(fā)生;同時，幾個行為人相互明知在共同實施違反治安管理的行為。如果行為人是過失的違法，比如在施工中過失破壞了電力設備等，不能構成共同違反治安管理。幾個行為人雖然是故意違反治安管理，如果沒有共謀，只是各自實施了違反治安管理的，也不構成共同違反治安管理;

3.幾個違法行為人必須有共同的違反治安管理的行為。違法行為人各自的行為都是在他們共同故意的支配下，圍繞共同的侵害對象，為實現(xiàn)共同的違法目的而實施的。他們每個人所實施的違法行為都同違反治安管理的危害結果具有因果關系，是完成某一違法活動不可缺少的組成部分。

依照本條的規(guī)定，對于共同違反治安管理的行為人，要根據(jù)其在違反治安管理行為中所起的作用，分別處罰?！靶袨槿嗽谶`反治安管理行為中所起的作用”，是指每個違反治安管理的行為人在共同違反治安管理的違法活動中的作用，具體分為起組織、指揮、領導作用，起主要的作用，起次要或者輔助作用等。由于每個違法行為人在共同違反治安管理行為中的作用不同，決定了對他們的治安處罰的輕重也有所不同，起到的作用越是重要，受到的處罰也越重，起到的作用越是次要，受到的處罰也越輕。根據(jù)本條規(guī)定，對共同違反治安管理的行為人要分別處罰，即不能只根據(jù)違法行為的后果、社會危害以及法律有關規(guī)定對所有行為人給予相同的處罰，而要同時考慮每個人的不同作用，并區(qū)別對待，分別予以處罰，以體現(xiàn)錯罰相當?shù)脑瓌t。

本條第二款是關于教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的如何處罰的規(guī)定。

教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的人與因受教唆、脅迫、誘騙而實施違反治安管理行為的人是共同違反治安管理，要按照其教唆、脅迫、誘騙的行為處罰，本法第二十條還規(guī)定對這些人應當從重處罰?！敖趟羲诉`反治安管理”，是指唆使、慫恿他人實施違反治安管理的行為;“脅迫他人違反治安管理”，是指對他人進行威脅、恐嚇等精神強制，使他人不敢不實施違反治安管理的行為;“誘騙他人違反治安管理”，是指以隱瞞后果等手段，誘導、欺騙他人實施違反治安管理的行為。教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的，有的也同時直接參與實施了其所教唆、脅迫、誘騙的違反治安管理的行為，有的并未直接參與實施違反治安管理的行為，無論是何種情況，都要按照其所教唆、脅迫、誘騙的行為處罰。具體處罰的輕重，要根據(jù)本條第一款的規(guī)定及本法第二十條的規(guī)定予以處罰。

第十八條單位違反治安管理的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照本法的規(guī)定處罰。其他法律、行政法規(guī)對同一行為規(guī)定給予單位處罰的，依照其規(guī)定處罰。