河南省監(jiān)察廳河南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定行

文件河南省監(jiān)察廳

河南省環(huán)境保護(hù)局

豫監(jiān)發(fā)〔2003〕6號(hào)

關(guān)于印發(fā)《河南省監(jiān)察廳河南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定行政責(zé)任追究暫行辦法》的通知

各省轄市監(jiān)察局、環(huán)境保護(hù)局：

現(xiàn)將《河南省監(jiān)察廳河南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定行政責(zé)任追究暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○三年十月十五日

河南省監(jiān)察廳 河南省環(huán)境保護(hù)局

關(guān)于違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定行政責(zé)任追究

暫 行 辦 法

第一條 為及時(shí)有效查處環(huán)境保護(hù)違法行為，保障國家和省環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的落實(shí)，促進(jìn)全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 全省各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員有違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的行為，應(yīng)當(dāng)追究政紀(jì)責(zé)任的，適用本辦法。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三條 省轄市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府有下列行為之一的，由上一級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正或者給予通報(bào)批評;情節(jié)較重的，給予直接責(zé)任者記大過處分，給予直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者記過處分，給予間接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予直接責(zé)任者降級(jí)處分，給予直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者記大過處分，給予間接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者記過處分;情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予直接責(zé)任者撤職或者開除處分，給予直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者降級(jí)處分，給予間接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者記大過處分。

(一)制定與國家和省環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策相違背的政策和規(guī)定的;

(二)指使、授意或者放任有關(guān)部門批準(zhǔn)不符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)或者投產(chǎn)(使用)的;

(三)支持、放任已停產(chǎn)、關(guān)閉的環(huán)境污染與破壞的企業(yè)或者項(xiàng)目恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營的;

(四)限制、阻礙環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的;

(五)不執(zhí)行環(huán)境與發(fā)展綜合決策規(guī)定，導(dǎo)致本轄區(qū)或者相鄰地區(qū)造成環(huán)境污染與破壞，引發(fā)環(huán)境糾紛的;

(六)對造成轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染與破壞的企業(yè)事業(yè)單位不按規(guī)定治理、停產(chǎn)、關(guān)閉的;

(七)對群眾反映強(qiáng)烈或者上級(jí)督辦的環(huán)境污染與破壞問題不依法采取有效措施，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化等后果的;

(八)其他違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的行為。

第四條 各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門有下列行為之一的，給予直接責(zé)任者警告或者記過處分;情節(jié)較重的，給予直接責(zé)任者記大過處分，給予直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者記過處分，給予間接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予直接責(zé)任者降級(jí)處分，給予直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者記大過處分，給予間接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者記過處分;情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予直接責(zé)任者撤職或者開除處分，給予直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者降級(jí)或者撤職處分，給予間接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者記大過或者降級(jí)處分。

(一)違反規(guī)定審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)、環(huán)境影響登記表、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收報(bào)告的;

(二)違反規(guī)定發(fā)放排污許可證、臨時(shí)排污許可證、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證及其他行政許可證書的;

(三)不按規(guī)定征收、管理排污費(fèi)的;

(四)不按規(guī)定對排污單位進(jìn)行監(jiān)督檢查或者為違法單位通風(fēng)報(bào)信、與當(dāng)事人串通，妨礙上級(jí)機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的;

(五)對環(huán)境違法行為不及時(shí)依法調(diào)查處理造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的;

(六)發(fā)生環(huán)境污染與破壞事故不按規(guī)定處理和報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告的;

(七)其他不履行或者不正確履行職責(zé)的行為。

第五條 各級(jí)人民政府的有關(guān)部門有下列行為之一的，給予直接責(zé)任者警告或者記過處分;情節(jié)較重的，給予直接責(zé)任者記過或者記大過處分，給予直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者警告或者記過處分，給予間接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予直接責(zé)任者記大過或者降級(jí)處分，給予直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者記過或者記大過處分，給予間接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者記過處分;情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予直接責(zé)任者降級(jí)或者撤職處分，給予直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者記大過或者降級(jí)處分，給予間接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者記大過處分。

(一)為未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目辦理行政許可等手續(xù)的;

(二)對不符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定的單位或者個(gè)人核發(fā)生產(chǎn)、經(jīng)營許可證照的;

(三)允許繼續(xù)生產(chǎn)、使用國家和省明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備、產(chǎn)品的;

(四)對應(yīng)由本部門負(fù)責(zé)查處的環(huán)境污染事故不依法進(jìn)行查處的;

(五)其他不履行或者不正確履行職責(zé)，影響環(huán)境保護(hù)工作的行為。

第六條 國有企業(yè)事業(yè)單位違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予其主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員記過至撤職處分。

(一)拒不執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度，環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)、使用制度，以及排污申報(bào)登記與許可等制度的;

(二)逾期未完成限期治理任務(wù)，或者在被關(guān)停、取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)的;

(三)拒繳排污費(fèi)的;

(四)拒絕、阻礙環(huán)境監(jiān)督管理部門依法履行公務(wù)的;

(五)擅自閑置或者不正常使用環(huán)境保護(hù)設(shè)施，造成環(huán)境污染與破壞事故的;

(六)發(fā)生環(huán)境污染與破壞事故，隱瞞不報(bào)或者不及時(shí)采取措施造成嚴(yán)重后果的;

(七)其他違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的行為。

第七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分：

(一)偽造、藏匿、銷毀證據(jù)或者隱瞞事實(shí)的;

(二)打擊、報(bào)復(fù)舉報(bào)人或者勾結(jié)、串通違法責(zé)任人的;

(三)強(qiáng)迫、縱容、唆使下屬工作人員妨礙、抗拒環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法的;

(四)屢犯不改或者拒不糾正環(huán)保違法行為的;

(五)其他應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分的情形。

第八條 有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處分：

(一)對違反環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章和政策行為能及時(shí)采取措施糾正，并挽回?fù)p失和影響的;

(二)檢舉、揭發(fā)他人違法、違紀(jì)行為屬實(shí)的;

(三)其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處分的情形。

第九條 各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的行為，需要追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者責(zé)任人員所在單位、主管機(jī)關(guān)提出書面建議，移送有關(guān)證據(jù)和資料，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者責(zé)任人員所在單位、主管機(jī)關(guān)按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行處理。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者責(zé)任人員所在單位、主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果通報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第十條 任何單位和個(gè)人都可以向縣級(jí)以上行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門舉報(bào)違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的行為。

第十一條 本辦法所稱“情節(jié)較重”是指違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，造成較大環(huán)境污染與破壞事故或者其他較嚴(yán)重影響和后果的;“情節(jié)嚴(yán)重”是指違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，造成重大環(huán)境污染與破壞事故或者其他嚴(yán)重影響和后果的;“情節(jié)特別嚴(yán)重”是指違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，造成特大環(huán)境污染與破壞事故或者其他特別嚴(yán)重影響和后果的。

本辦法所稱“較大環(huán)境污染與破壞事故”、“重大環(huán)境污染與破壞事故”、“特大環(huán)境污染與破壞事故”依照國家環(huán)境保護(hù)局《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》([87]環(huán)辦字第317號(hào))認(rèn)定。

第十二條 本辦法所稱“直接責(zé)任者”是指對其承擔(dān)的工作事項(xiàng)不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果起決定性作用的人員;“直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者”是指對其直接分管的工作不履行或者不正確履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，對造成的損失或者后果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員;“間接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者”是指不履行或者不正確履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，對造成的損失或者后果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員。

第十三條 本辦法由河南省監(jiān)察廳、河南省環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本辦法自2003年12月1日起施行。

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