漯河市人民政府關(guān)于印發(fā)漯河市環(huán)境保護(hù)十一五規(guī)劃的通知

(漯政[2007]44號)

各縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各部門，直屬及駐漯各單位：

《漯河市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

二00七年五月二十三日

漯河市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃

為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》(國發(fā)〔2005〕39號)，促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)全市“十一五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，加速推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《漯河市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

一、“十五”環(huán)境保護(hù)工作回顧

“十五”期間，漯河市環(huán)境保護(hù)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀，堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重的方針，以改善環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)群眾健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，創(chuàng)新務(wù)實(shí)，攻堅(jiān)克難，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法，全市環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改善，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

環(huán)境質(zhì)量得到了進(jìn)一步改善。城市環(huán)境空氣質(zhì)量保持在《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-1996)二級標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到總天數(shù)的90%;城市區(qū)域環(huán)境噪聲、交通干線噪聲年均值穩(wěn)定達(dá)標(biāo);境內(nèi)地表水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，城市飲用水源地澧河水質(zhì)持續(xù)保持在《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，其它各河流水質(zhì)主要污染物濃度整體呈下降趨勢，境內(nèi)各主要排污河(渠)的污染物濃度進(jìn)一步得到削減。2005年，三個(gè)省控河流責(zé)任目標(biāo)斷面COD濃度達(dá)到歷史最好水平，與2000年相比黑河-漯鄧橋COD由485mg/L下降到140mg/L，三里河-栗園橋斷面COD由193mg/L下降到122mg/L，潁河-址坊斷面COD由200mg/L下降到23.6mg/L。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)?！笆濉逼陂g，完成了生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和生態(tài)功能區(qū)劃工作，編制完成了生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。積極推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，以生態(tài)示范區(qū)建設(shè)帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展;加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)范化管理，制定了《漯河市畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理辦法》，按照“資源化利用、無害化處理”的原則，在十多家規(guī)?；酿B(yǎng)殖場開展污染治理試點(diǎn)工作;加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作，積極推進(jìn)創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)建設(shè);全面進(jìn)行秸稈禁燒，并積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行秸稈綜合利用，有效地控制了焚燒秸稈對環(huán)境的污染。全市共建成自然生態(tài)保護(hù)區(qū)1個(gè)、省級生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)3個(gè)、省級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)2個(gè)、生態(tài)示范園區(qū)10個(gè)、生態(tài)示范村試點(diǎn)30個(gè)。

環(huán)境污染防治能力進(jìn)一步提高?！笆濉逼陂g，加強(qiáng)了重點(diǎn)水污染企業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，建成了水污染防治設(shè)施807套;完成了100余家廢氣污染源的改造工程;積極推進(jìn)漯河市醫(yī)療廢物處置中心、臨潁縣污水處理廠、舞陽縣污水處理廠、市區(qū)集中供熱項(xiàng)目等重點(diǎn)工程的建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)對漯河市城市污水處理廠的運(yùn)行管理，保證城市污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。有效地提高了漯河市污染防治能力，促進(jìn)了環(huán)境質(zhì)量的提高。在全省城市環(huán)境綜合整治定量考核中，漯河市連續(xù)5年名列全省第二名。

環(huán)境執(zhí)法進(jìn)一步加強(qiáng)?！笆濉逼陂g，我市相繼出臺了《關(guān)于加快全市造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)閉污染嚴(yán)重造紙企業(yè)及草類制漿生產(chǎn)線的實(shí)施意見》、《關(guān)于責(zé)成有關(guān)縣區(qū)政府關(guān)閉部分污染嚴(yán)重造紙企業(yè)和草類制漿生產(chǎn)線的通知》、《關(guān)于禁止焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》、《漯河市畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理辦法》、《漯河市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理名錄(試行)》、《漯河市環(huán)保局行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》、《行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》、《違反環(huán)保法律法規(guī)行政處分辦法》等文件。在全市建立健全了環(huán)境保護(hù)執(zhí)法責(zé)任制和監(jiān)督制約機(jī)制，全面實(shí)行政務(wù)公開;加強(qiáng)了對專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合開展了“嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為遏制污染反彈”、“水污染防治和清理整頓違法排污企業(yè)”、“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”等環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng);開展了對造紙行業(yè)、重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)及超標(biāo)排放鍋爐等專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法行動(dòng);開通了“12369”環(huán)保服務(wù)熱線，“十五”期間，全市共受理舉報(bào)1萬余件，結(jié)案率95%以上，嚴(yán)厲打擊了環(huán)境違法行為，維護(hù)了人民群眾的合法環(huán)境權(quán)益。

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度得到嚴(yán)格落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《環(huán)境影響評價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的審批管理;強(qiáng)化驗(yàn)收管理，加大環(huán)評和“三同時(shí)”執(zhí)行的監(jiān)察力度，有效地制止了建設(shè)項(xiàng)目未批先建和未經(jīng)驗(yàn)收而投產(chǎn)運(yùn)行的違法行為。

加大環(huán)保宣傳教育工作，公民環(huán)保意識進(jìn)一步提高。“十五”期間，我市利用各種宣傳渠道，從提高公民環(huán)境意識和大力普及環(huán)?？茖W(xué)知識入手，開展了豐富多彩的宣

漯河市人民政府關(guān)于印發(fā)漯河市環(huán)境保護(hù)十一五規(guī)劃的通知

傳教育活動(dòng)。相繼開展了以“深化工業(yè)污染防治，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)”、“關(guān)注我們的生命之水”、“保護(hù)生命之水”等為主題的“漯河環(huán)保世紀(jì)行”宣傳活動(dòng);開展了《保護(hù)生態(tài)環(huán)境，共創(chuàng)美好家園》、“漯河市環(huán)境保護(hù)知識電視大賽”、“環(huán)保杯”青少年兒童書畫大賽等環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，全面開展了“綠色”系列創(chuàng)建活動(dòng)，表彰命名“綠色學(xué)?！?4所、“綠色社區(qū)”11個(gè)、“綠色企業(yè)”7家，我市文萃江南小區(qū)被命名為“國家級綠色小區(qū)”。廣大人民群眾關(guān)心環(huán)保參與環(huán)保的積極性進(jìn)一步增強(qiáng)，法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用更加明顯，許多環(huán)保熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到了解決。

環(huán)境監(jiān)管和科研能力大幅提高。建成空氣自動(dòng)監(jiān)測站4個(gè)，水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站6個(gè)，重點(diǎn)污染源在線檢測設(shè)備27套。漯河市環(huán)境監(jiān)測站完成了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并通過了省環(huán)保局驗(yàn)收;環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處理能力有了進(jìn)一步提高。建成了環(huán)境信息宣傳教育中心，環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、環(huán)境信息與宣教及環(huán)境科研能力有了較大提高。

二、當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作面臨的形勢和機(jī)遇

(一)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作面臨的形勢

水污染治理依然是環(huán)境保護(hù)工作的主要矛盾?！笆濉逼陂g，漯河市部分納污河流水質(zhì)長期劣于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)的要求，沙河入境斷面馬灣斷面水質(zhì)仍以Ⅴ類為主。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷深入，必將給地表水環(huán)境帶來新的壓力。城市空氣環(huán)境局部區(qū)域呈階段性污染。“十五”期間市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量整體良好，但是可吸入顆粒物、二氧化硫日均值均存在不同程度的超標(biāo)現(xiàn)象，市區(qū)空氣污染屬煤煙型污染，尤其工業(yè)較為集中的區(qū)域，在冬季污染相對較為嚴(yán)重。

固體廢物污染問題依然突出。危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物產(chǎn)生量呈上升趨勢;城鄉(xiāng)塑料包裝物和農(nóng)膜污染仍較為突出;城鎮(zhèn)生活垃圾處理不夠完善，處理率較低;農(nóng)村生活垃圾未得到有效收集處理。

城市居民居住環(huán)境污染問題依然存在。城市建筑施工、道路交通揚(yáng)塵、油煙污染、工業(yè)和社會生活及交通噪聲擾民等依然是群眾反映的熱點(diǎn)問題，環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督壓力較大。

農(nóng)村面源污染問題亟待改善。隨著漯河市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和城鎮(zhèn)人口的不斷增加，工業(yè)用地比例逐年上升，耕地面積逐年減少;水體容積下降，地下水位下降、水質(zhì)惡化;同時(shí)由農(nóng)村畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜和秸稈造成的生態(tài)環(huán)境問題仍然比較嚴(yán)重。

環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)投入有待加強(qiáng)。環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)投入不足的問題在“十五”期間沒有得到根本解決，環(huán)保隊(duì)伍和能力建設(shè)還相對薄弱。環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法、信息、宣教、科技手段相對滯后，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，缺乏進(jìn)行綜合環(huán)境評估的技術(shù)方法。應(yīng)對突發(fā)重特大環(huán)境事件的處置能力不足，環(huán)境應(yīng)急指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、信息、救援等機(jī)制尚不完善，部分基層環(huán)保部門缺乏快速監(jiān)測有毒有害污染物的手段，缺少必要的環(huán)保執(zhí)法裝備。

(二)“十一五”面臨的機(jī)遇

和諧社會建設(shè)為環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。黨的十六屆三中全會做出了《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，提出要樹立科學(xué)發(fā)展觀，明確要求“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展”;強(qiáng)調(diào)要“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的要求，推進(jìn)改革和發(fā)展。黨的十六屆四中全會上提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的建設(shè)目標(biāo)，其中，特別強(qiáng)調(diào)了“人與自然的和諧”。這些理論體系確立，為“十一五”期間我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指明了方向，必將為我市環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

積極規(guī)劃工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。利用國家工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)惠政策，抓好造紙行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快項(xiàng)目轉(zhuǎn)產(chǎn)和技術(shù)改造，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品檔次，提高經(jīng)濟(jì)效益，從根本上解決污染問題。抓好其他重點(diǎn)污染企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)停落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備，淘汰過剩的生產(chǎn)能力，大力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;扶持規(guī)模大、效益好、低污染的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整上：以“西氣東輸”為契機(jī)，做好天然氣的推廣應(yīng)用，同時(shí)搞好煤的清潔燃燒技術(shù)改造。

不斷完善環(huán)境保護(hù)體制，優(yōu)化決策機(jī)制。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)化的要求，通過體制創(chuàng)新，更多地利用市場機(jī)制，發(fā)揮其在環(huán)境資源優(yōu)化配置中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)形成合理的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制和多渠道的環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管能力的建設(shè)。

環(huán)境保護(hù)法制體系進(jìn)一步完善，全社會環(huán)境意識不斷提高?！笆濉逼陂g，國家先后頒布了《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》等法律法規(guī)，環(huán)境保護(hù)法制化建設(shè)取得了新的進(jìn)展，為“十一五”環(huán)境保護(hù)工作創(chuàng)造了良好的法制條件。

人民生活不斷改善，對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，參與環(huán)境保護(hù)的積極性高漲，環(huán)境保護(hù)得到全社會更加

漯河市人民政府關(guān)于印發(fā)漯河市環(huán)境保護(hù)十一五規(guī)劃的通知

廣泛的關(guān)注和支持。

三、規(guī)劃指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況，特別是水污染防治為工作重點(diǎn)，以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城為主線，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國策，以控制污染物排放總量為基本策略，實(shí)行綜合防治措施，提高全社會環(huán)境意識，不斷提高生態(tài)建設(shè)和污染控制水平，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造人與自然和諧的環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，努力建設(shè)空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的新漯河，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)基本原則

1.協(xié)調(diào)發(fā)展、互惠共贏。正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的關(guān)系，在發(fā)展中落實(shí)保護(hù)，在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。

2.強(qiáng)化法治，綜合治理。堅(jiān)持依法行政，不斷完善環(huán)境法律法規(guī)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法;堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與發(fā)展綜合決策，科學(xué)規(guī)劃，預(yù)防為主的方針，從源頭防治污染和生態(tài)破壞，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，嚴(yán)格控制污染物排放總量，解決環(huán)境問題。

3.依靠科技，創(chuàng)新機(jī)制。大力發(fā)展環(huán)境科學(xué)技術(shù)，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)環(huán)境問題的解決;建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機(jī)制和部分污染治理設(shè)施市場化運(yùn)營機(jī)制，完善環(huán)保制度，健全統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的環(huán)境監(jiān)管體制。

4.分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)。因地制宜，分區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，分階段解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，改善河流、區(qū)域及城市環(huán)境質(zhì)量。

(三)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

到2010年，全市環(huán)境污染得到有效控制，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量有所改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到初步遏制。主要污染物的排放總量得到有效控制，重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度明顯下降，城市空氣質(zhì)量、城市集中飲用水源和農(nóng)村飲水水質(zhì)、重點(diǎn)水域水質(zhì)進(jìn)一步改善，地下水超采趨勢減緩，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，村鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量有所改善，確保核與輻射環(huán)境安全，環(huán)境監(jiān)管能力得到加強(qiáng)。

2.規(guī)劃指標(biāo)

(1)城市集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上;

(2)地表水責(zé)任目標(biāo)斷面黑河-郾城漯鄧橋、三里河-舞陽栗園橋、潁河-西華址坊斷面水質(zhì)COD濃度分別達(dá)到65mg/L、65mg/L、30mg/L，氨氮濃度分別達(dá)到5mg/L、8mg/L、1.5mg/L的水質(zhì)目標(biāo)要求;

(3)市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到320天以上;

(4)環(huán)境輻射水平控制在天然本底漲落范圍內(nèi);

(5)全市化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減14.8%和5%;

(6)城市污水處理率達(dá)到80%，縣城污水處理率達(dá)到60%;

(7)城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%;

(8)工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到100%;

(9)規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)畜禽糞便綜合利用率達(dá)到100%，污水無害化處理率達(dá)到100%。農(nóng)村沼氣用戶達(dá)到40%;基本農(nóng)田化肥、農(nóng)藥的不當(dāng)使用得到有效控制，秸稈基本有效利用。舞陽縣、臨潁縣完成國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù);轄區(qū)內(nèi)省級以上環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)達(dá)到6個(gè);

(10)村莊環(huán)境綜合整治率大于30%;

(11)所有重點(diǎn)污染企業(yè)完成在線自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的安裝和聯(lián)網(wǎng)。

四、環(huán)境保護(hù)主要任務(wù)

(一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)以構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

1.利用我市食品加工企業(yè)的加工優(yōu)勢，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)之間的優(yōu)勢互補(bǔ)和相互聯(lián)動(dòng)，建設(shè)全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市。抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境政策，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境承載能力，對規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、污染嚴(yán)重的企業(yè)，要實(shí)行強(qiáng)制淘汰，依法取締關(guān)閉物耗能耗高，污染嚴(yán)重的企業(yè)，逐步解決結(jié)構(gòu)型污染問題。

2.加強(qiáng)環(huán)境綜合整治?！笆晃濉逼陂g，依據(jù)國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境目標(biāo)的要求，依據(jù)河南省對劃定的環(huán)境綜合整治重點(diǎn)流域區(qū)域的要求，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重污染企業(yè)予以關(guān)閉取締，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)予以限期治理或停產(chǎn)治理。通過綜合整治，解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，淘汰落后生產(chǎn)能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，查處違法企業(yè)，改善環(huán)境質(zhì)量，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

3.積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新模式。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃，制定促進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，根據(jù)生態(tài)環(huán)境的要求，進(jìn)行產(chǎn)品和工業(yè)園區(qū)的設(shè)計(jì)與改造。將環(huán)保工作統(tǒng)一到建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求上來。明確生產(chǎn)者的環(huán)境責(zé)任，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求組織企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源能耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的

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