東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)東莞市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知

各鎮(zhèn)人民政府(區(qū)辦事處)，市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

二○○六年二月十六日

東莞市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

第一章 總 則

第一條 指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，全面落實《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的海洋環(huán)境保護(hù)任務(wù)和《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的決定》確定的任務(wù)，以改善海洋生態(tài)和海洋環(huán)境質(zhì)量為核心，實施海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持海洋開發(fā)和海洋資源保護(hù)相結(jié)合，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)。依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理，堅持生態(tài)保護(hù)與污染防治并重，正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、整體與局部、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。統(tǒng)籌兼顧、突出重點、因地制宜、講求實效，為東莞市全面建設(shè)現(xiàn)代化中心城市提供有效的保障和服務(wù)。

第二條 規(guī)劃目的

在摸清海洋環(huán)境質(zhì)量和急需解決的海洋環(huán)境質(zhì)量問題基礎(chǔ)上，通過編制海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃達(dá)到海洋環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，保護(hù)和改善海洋環(huán)境，保護(hù)海洋資源，防治污染損害，維護(hù)生態(tài)平衡的目的。規(guī)劃對于促進(jìn)海洋資源的合理開發(fā)，海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的國際制造業(yè)名城，增強(qiáng)東莞市國際競爭力具有重要意義。

第三條 規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃范圍北起麻涌鎮(zhèn)的東江公鐵路橋西界海域，西到與廣州市海域交界，南至交椅灣的東寶河口與深圳市海域交界，與《東莞市海洋功能區(qū)劃》范圍一致。

第四條 規(guī)劃原則

一、生態(tài)健康與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

二、統(tǒng)籌兼顧與持續(xù)發(fā)展

三、資源效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一

四、污染防治與生態(tài)保護(hù)并重

五、海洋環(huán)境保護(hù)適度超前

第五條 規(guī)劃依據(jù)

一、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》(1999年12月25日通過，2000年4月1日起實施)

二、《中華人民共和國海域使用管理法》(2001年10月27日通過，2002年1月1日起施行)

三、《國務(wù)院關(guān)于全國海洋功能區(qū)劃的批復(fù)》(國函(2002)77號)

四、《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》(國發(fā)(2003)13號)

五、《廣東省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(2005年～2015年)

六、《廣東省碧海行動計劃》(2005年～2015年)

七、《東莞市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》

八、《東莞市海域開發(fā)利用總體規(guī)劃》(1997年～2010年)

第六條 規(guī)劃期限

2006年～2015年。

第二章 自然資源概述

第七條 區(qū)位特點

東莞市位于廣東省中南部，珠江水系的東江入海處，陸域總面積2465平方千米，管轄32個鎮(zhèn)(區(qū))，擁有海岸線的主要有長安、虎門、沙田、麻涌等4個鎮(zhèn)。東莞市基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定規(guī)模，將建設(shè)成為國際制造業(yè)名城。

第八條 海域基本特征

全市海域面積約97平方千米，海岸線長92.12千米，現(xiàn)有威遠(yuǎn)島、坭洲島、木棉山島、沙口涌島、蝦繒排5個海島，海島岸線長34.58千米，海島面積24.13平方千米，另有干出礁2個。

東莞市域內(nèi)有東江干、支流共82條，匯入海洋的主要河流有東江北支流、麻涌河、倒運海、東江南支流、東引運河等。

第九條 自然環(huán)境基本要素

一、濱海陸域地形

地形屬平原丘陵型，地勢自東南向西北傾斜。境內(nèi)地形復(fù)雜多樣，既有低山、丘陵，也有臺地、平原、灘涂和海域。

二、地震

東莞市沿海一帶地震基本烈度為Ⅶ度。

三、氣候

東莞市屬南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，據(jù)1957年～2003年氣象統(tǒng)計資料，氣溫年平均22.3℃。無霜期346天。日照年平均時數(shù)為1952.9小時。降水量年平均1766.1毫米，4月～9月為雨季。常風(fēng)向為東風(fēng)，次常風(fēng)向為東北、東北東，風(fēng)速年平均2米/秒(2級)。霧日年平均為4.0天。

四、水文

海水溫度夏季表層為27.81℃～30.09℃，底層21.85℃～29.19℃;冬季表

東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)東莞市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知

層16.77℃～18.66℃，底層16.64℃～18.61℃。海水鹽度一般在0.34～2.54，最高達(dá)12，虎門口海區(qū)鹽度平均為2.11～11.0，最高達(dá)14，向外10米水深以淺的區(qū)域，平均鹽度為10～19.潮汐類型屬不正規(guī)半日混合潮。海流以潮流為主。波浪屬小風(fēng)區(qū)波浪，主要波向為南向。影響本區(qū)的海洋自然災(zāi)害主要是熱帶氣旋和風(fēng)暴潮。

第十條 海洋資源

一、海洋生物資源

東莞海區(qū)屬南亞熱帶淺海區(qū)，是多種經(jīng)濟(jì)魚、蝦類的繁育場，漁業(yè)資源結(jié)構(gòu)以地方性種群為主。

二、港口及航道資源

獅子洋、伶仃洋的深槽緊靠海岸線，新沙、魚立沙、坭洲、西大坦、威遠(yuǎn)島、沙角等地區(qū)是建設(shè)深水港區(qū)的優(yōu)良港址。

三、濱海旅游資源

濱海旅游資源特色明顯，以名勝古跡為主，并具稻海蕉林、濱海秀色。1994年威遠(yuǎn)島被列為省級旅游度假區(qū)。。

四、淺海灘涂資源

長安海岸處于回淤段，形成了以交椅灣為主的灘涂，其余灘涂分布于虎門、沙田沿岸。西大坦近岸淺灘有一定的淤積。

第三章 經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述

第十一條 總體經(jīng)濟(jì)概況

2004年，東莞市國民生產(chǎn)總值為1155.30億元,第一產(chǎn)業(yè)增加值為27.7億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值為640.6億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值為487億元，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的3.1：54.2：42.7變?yōu)?.4：55.45：42.15;全年預(yù)算內(nèi)財政總收入(含關(guān)稅)259.11億元，地方預(yù)算內(nèi)財政收入82.64億元;2004年進(jìn)出口總額(海關(guān)統(tǒng)計口徑)645.18億美元，其中進(jìn)口額293.26億美元，出口額351.92億美元;2004年末，戶籍人口161.97萬人，外來暫住人口為486.95萬人。

第十二條 主要沿海鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)概況

一、麻涌鎮(zhèn)

麻涌鎮(zhèn)建有華南重要港口新沙港，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善;鎮(zhèn)內(nèi)外資企業(yè)已有70多家，主要分布在臨港產(chǎn)業(yè)中心、第二涌產(chǎn)業(yè)中心和歐涌產(chǎn)業(yè)中心;2003年，麻涌鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值為201337萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)為8769萬元，第二產(chǎn)業(yè)為153283萬元，第三產(chǎn)業(yè)為39285萬元;外貿(mào)出口總值為40472萬美元;2003年末，麻涌鎮(zhèn)戶籍人口68730人，外來暫住人口28360人。

二、沙田鎮(zhèn)

沙田鎮(zhèn)是珠江三角洲的幾何中心地帶，占有黃金海岸線28千米，具有天然建設(shè)良港條件，是未來東莞市主要的外貿(mào)港區(qū)和大型石化基地。2003年，沙田鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值為135000萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)為13944萬元，第二產(chǎn)業(yè)為89042萬元，第三產(chǎn)業(yè)為32014萬元;外貿(mào)出口總值為32258萬美元;2003年末，沙田鎮(zhèn)戶籍人口36653人，外來暫住人口62239人。

三、虎門鎮(zhèn)

虎門鎮(zhèn)依托沙角港區(qū)，積極發(fā)展外向型工業(yè)，帶動了服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面推進(jìn)小康社會建設(shè)。2003年，虎門鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值為532750萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)為27106萬元，第二產(chǎn)業(yè)為276986萬元，第三產(chǎn)業(yè)為228658萬元;外貿(mào)出口總值為117224萬美元;2003年末，虎門鎮(zhèn)戶籍人口114985人，外來暫住人口467675人。

四、長安鎮(zhèn)

長安鎮(zhèn)依托有利的地理條件，努力營造優(yōu)良的投資環(huán)境，吸引了大量的外商前來投資設(shè)廠，初步實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)向基本工業(yè)化、城市化的轉(zhuǎn)變，迅速崛起為東莞市中心城鎮(zhèn)。2003年，長安鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值為495002萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)為14510萬元，第二產(chǎn)業(yè)為344003萬元，第三產(chǎn)業(yè)為136489萬元;外貿(mào)出口總值為287027萬美元;2003年末，長安鎮(zhèn)戶籍人口36585人，外來暫住人口542491人。

第十三條 海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

一、港口運輸業(yè)

虎門港是國家一類口岸，港口運輸業(yè)是東莞市的主要海洋產(chǎn)業(yè)之一。2004年港口貨物吞吐量達(dá)2599萬噸，其中集裝箱吞吐量為24.8萬標(biāo)準(zhǔn)箱。在海洋環(huán)境規(guī)劃范圍內(nèi)有東莞市主要的港口碼頭25座，泊位42個，港口使用岸線長度約4700米，核定港口吞吐能力約1910萬噸，其中集裝箱為22萬標(biāo)準(zhǔn)箱。另外各內(nèi)河沿岸還布置了相當(dāng)數(shù)量的大小泊位碼頭。經(jīng)預(yù)測，2010年，東莞市港口貨物吞吐量達(dá)4400萬噸，其中集裝箱達(dá)200萬標(biāo)準(zhǔn)箱。

二、海洋漁業(yè)

海洋漁業(yè)在東莞市的海洋產(chǎn)業(yè)中占有舉足輕重的地位，主要包括海水養(yǎng)殖業(yè)和海洋捕撈業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2003年東莞市海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值192062.55萬元，水產(chǎn)品產(chǎn)量7

東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)東莞市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知

.5827萬噸，其中海水養(yǎng)殖0.7325萬噸，淡水養(yǎng)殖4.3561萬噸;海洋捕撈2.2826萬噸，淡水捕撈0.2115萬噸。

三、濱海旅游

濱海旅游是東莞市社會經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2004年接待過夜旅客人數(shù)1131.31萬人次，客房平均開房率為61.2%.市境內(nèi)旅游景點觀光人數(shù)370.05萬人次。全年旅游業(yè)總收入85.7億元。

第四章 海洋環(huán)境現(xiàn)狀及存在問題

第十四條 海域使用現(xiàn)狀

一、港口航運

東莞市擁有得天獨厚的地理優(yōu)勢和豐富優(yōu)越的建港岸線資源。1997年，東莞虎門港經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成為對外國籍船舶開放的國家一類港口，2003年9月正式對外開放，是擁有優(yōu)良的深水泊位及天然水道，具備完善的商貿(mào)物資裝卸儲存功能、快捷高效的中轉(zhuǎn)換裝功能、通達(dá)的物流聯(lián)動功能的以集裝箱港為主和工業(yè)港為輔的現(xiàn)代化港口。

目前主要港口有麻涌港區(qū)、沙田港區(qū)、沙角港區(qū)及內(nèi)河港區(qū)。2003年5月，《東莞市虎門港總體布局規(guī)劃》正式由省計委批準(zhǔn)通過，同意虎門港作為內(nèi)外貿(mào)結(jié)合的多功能港口，是對廣州港、深圳港的有益補充。未來東莞市港口將分為麻涌港區(qū)、沙田港區(qū)、沙角港區(qū)、長安港區(qū)以及內(nèi)河港區(qū)五個港區(qū)。

二、海洋漁業(yè)

現(xiàn)有漁港3個，分別是沙田先鋒漁港、新灣漁港和新漁村漁港。其中沙田先鋒漁港、新灣漁港是廣東省的重點建設(shè)漁港。

海水養(yǎng)殖有池塘養(yǎng)殖和灘涂養(yǎng)殖兩種形式，主要集中在沿海的長安、虎門、沙田三個鎮(zhèn)。2003年全市海水養(yǎng)殖面積共1806.49公頃。

三、濱海旅游業(yè)

全市濱海旅游類型包括風(fēng)景旅游、度假旅游和游艇停泊區(qū)，風(fēng)景旅游主要分布于虎門鎮(zhèn)和威遠(yuǎn)島名勝古跡等重要濱海區(qū);度假旅游則利用海島風(fēng)光，在木棉山島建立度假區(qū);游艇停泊區(qū)則分布在沙田鎮(zhèn)。

四、其他行業(yè)用海

東莞市的海洋產(chǎn)業(yè)用海還包括海砂的采集、濱海發(fā)電廠的建設(shè)及橋梁等。海砂開采主要集中在大虎水道、交椅灣以南海域，濱海發(fā)電廠主要集中在沙角海域，橋梁用海有東江大橋等。

第十五條 海洋環(huán)境現(xiàn)狀

一、陸源和海上污染源現(xiàn)狀

陸域污染源主要包括工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染。2003年，全市工業(yè)廢水排放總量23389萬噸/年，平均達(dá)標(biāo)排放率為84.49%;城鎮(zhèn)生活污水排放總量44705萬噸/年;集約化禽畜養(yǎng)殖場排放污水596萬噸/年。在工業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)面源污染(主要是禽畜養(yǎng)殖)三種陸域污染源排放總量中，沿海地區(qū)污染物化學(xué)需氧量、氨氮、總磷和石油類的現(xiàn)狀排放負(fù)荷分別達(dá)17.589341萬噸/年、1.354016萬噸/年、0.22961萬噸/年、0.0071萬噸/年。

海域污染源分為船舶排污、港口排污等。據(jù)第二次海洋污染基線廣東省污染源報告，1996年東莞市船舶石油類排污449噸/年，占全省的15.2%.

二、海洋環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

根據(jù)2004年東莞市海洋環(huán)境質(zhì)量公報，海洋環(huán)境監(jiān)測結(jié)果表明：東莞近岸海域污染較為突出，主要污染物為無機(jī)氮、COD、重金屬等;近岸海域水質(zhì)仍符合港口、航運用海功能;海洋生物種類有所減少，但整個海域生物多樣性和均勻度仍處于正常水平。

第十六條 海洋環(huán)境保護(hù)存在問題

一、海域環(huán)境污染尚未得到有效控制，惡化趨勢仍在蔓延;

二、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對環(huán)境造成的影響和壓力進(jìn)一步加大;

三、沿海海域開發(fā)利用使海域生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。

第五章 海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

第十七條 海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與目標(biāo)

一、總目標(biāo)

(一)加強(qiáng)海洋環(huán)境管理，控制海洋污染發(fā)展和保護(hù)海洋生態(tài)，防止、減少和控制海洋環(huán)境質(zhì)量惡化，減輕海洋環(huán)境災(zāi)害，維持海洋生態(tài)平衡和海洋資源永續(xù)利用。

(二)全面貫徹落實《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的海洋環(huán)境保護(hù)任務(wù)，采取有效措施落實本規(guī)劃重大建設(shè)工程項目(詳見附表一)，確?！叭匾贿_(dá)標(biāo)”總目標(biāo)的實現(xiàn)，即：重要海洋生態(tài)系統(tǒng)得到有效監(jiān)控;重點海域污染物排放總量得到有效監(jiān)控;主要海洋生態(tài)災(zāi)害得到有效監(jiān)控;海洋功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。

二、階段目標(biāo)

第一階段為2006年～2010年，目標(biāo)為海域環(huán)境污染得到有效控制，生態(tài)破壞的趨勢得到基本遏制，局部生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn);通過開展東江南支流、東江北支流等主要河口和獅子洋的水污染防治和水環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化工業(yè)廢水污染和生活污水污染防治，控制面源污染，削

東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)東莞市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知

減主要污染物入?？偭?海洋環(huán)境保護(hù)基本建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，典型海洋生態(tài)系統(tǒng)得到重點保護(hù)，河口、海灣、濕地、產(chǎn)卵場等重要生境得到有效監(jiān)控。海洋功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)標(biāo)，重要生境基本保持較完整，部分嚴(yán)重受損的重要生態(tài)系統(tǒng)得到初步恢復(fù)和重建。

第二階段為2011年～2015年，目標(biāo)為海域生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到進(jìn)一步的遏制，海域生態(tài)環(huán)境普遍明顯好轉(zhuǎn);海洋環(huán)境保護(hù)基本建設(shè)進(jìn)一步完善，江河出?？谡稳〉妹黠@成效;海洋功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，重要生境基本保持完整，部分嚴(yán)重受損的重要生態(tài)系統(tǒng)得到恢復(fù)和重建;建立起完善的法律法規(guī)體系、科學(xué)的管理體系、有效的監(jiān)控體系，全面實施對海上流動污染源及其相關(guān)作業(yè)的監(jiān)控和管理等系列措施，形成適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展需求的海洋生態(tài)系統(tǒng)。

如果想了解相關(guān)法規(guī)解析和案例可關(guān)注佰佰安全網(wǎng)的安全說法頻道。讓你的生活更安心。