關(guān)于建立和改進綜合性獎勵制度的意見

1959年3月全國勞動工資計劃會議提出在企業(yè)中建立綜合性獎勵制度以后，各地區(qū)已在許多企業(yè)單位開始試行。根據(jù)目前試行的情況來看，這種獎勵制度對鼓舞職工群眾的生產(chǎn)積極性，全面完成和超額完成國家規(guī)定的各項生產(chǎn)指標是有積極作用的?，F(xiàn)在對建立和改進這一獎勵制度，提出如下意見，供各地參考。

一、綜合性獎勵制度的性質(zhì)和建立這種獎勵制度的目的

綜合性獎勵制度是對于企業(yè)實行計時工資制的職工一種經(jīng)常性的獎勵工資制度，是體現(xiàn)社會主義“按勞分配”、“多勞多得”原則的一種分配形式。

這種獎勵制度是在過去幾年來企業(yè)所實行的獎勵制度的基礎(chǔ)上改進和發(fā)展起來的，它的特點是：(1)獎勵條件既有重點又比較全面，并且由群眾自己評獎，因而便于把物質(zhì)鼓勵作用和政治思想工作相結(jié)合;(2)得獎面寬，但是又有不同等級，可以避免平均主義;(3)靈活性大，即獎勵條件和獎金率，可以根據(jù)實際情況和生產(chǎn)需要而變化。很顯然，這種獎勵制度比過去幾年來企業(yè)所實行的獎勵制度更加完善，更加適合我國生產(chǎn)大躍進的需要。

建立這種獎勵制度的目的，主要是為了鼓舞職工群眾，充分發(fā)揮他們的生產(chǎn)積極性，完成和超額完成國家規(guī)定的各項生產(chǎn)指標，并且有利于在勞動的實踐中提高廣大職工群眾的社會主義和共產(chǎn)主義的覺悟，加速社會主義建設(shè)。

目前許多企業(yè)單位試行的綜合性獎勵制度是符合上述要求的。但是也有少數(shù)企業(yè)單位所試行的綜合性獎勵制度是不完全符合上述要求的。如有些企業(yè)單位因為停工或者因為工效低而沒有完成生產(chǎn)任務(wù)，企業(yè)干部為了照顧職工的情緒發(fā)了獎金;有些企業(yè)單位因為在去年生產(chǎn)大躍進期間取消了計件、獎勵、津貼等，職工收入有所下降，為了補償職工的收入，不管是否合乎獎勵條件，不加區(qū)別地一律發(fā)獎;等等。應(yīng)該承認，在試行這一制度的開始階段，發(fā)生某些缺點是難免的，取得經(jīng)驗以后，是會逐步改正的。

二、實行綜合性獎勵制度的范圍

各類企業(yè)中的職工，除了主要領(lǐng)導(dǎo)干部以外，一般的都可以實行這種獎勵制度。但是在開始建立這種獎勵制度的時候，應(yīng)該區(qū)別不同的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和不同的人員，根據(jù)當前生產(chǎn)的需要，按照由窄到寬的精神逐步實行，其具體方案由省、市、自治區(qū)規(guī)定(鐵道、航運系統(tǒng)由鐵道部、交通部規(guī)定)。

對下述人員，應(yīng)該根據(jù)下述原則處理：(1)學(xué)徒(練習生)在學(xué)習半年以后，根據(jù)企業(yè)當前生產(chǎn)的要求，本人確實能夠單獨進行生產(chǎn)的，可以參照工人評獎辦法評獎;學(xué)習不滿半年的不參加評獎。(2)臨時工連續(xù)工作已滿企業(yè)規(guī)定的生產(chǎn)工人評獎期限的，可以按照生產(chǎn)工人評獎辦法參加評獎;工作不滿一個評獎期限的，不參加評獎。(3)試用人員、監(jiān)督勞動的人員不參加評獎。

三、獎勵條件的規(guī)定

正確地規(guī)定獎勵條件，是建立這種獎勵制度的一個十分重要的問題。確定獎勵條件的原則應(yīng)該是：(1)必須和企業(yè)的生產(chǎn)密切結(jié)合，使它完全適合生產(chǎn)需要，得獎?wù)邞?yīng)該是完成和超額完成生產(chǎn)任務(wù)的集體與個人;(2)必須有利于獎勵先進和調(diào)動所有的積極力量;(3)對于各類不同的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和人員，應(yīng)該根據(jù)他們不同的生產(chǎn)和工作，分別對待，不能一般化。因此，所規(guī)定的獎勵條件，應(yīng)該以產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量，節(jié)約、安全等生產(chǎn)條件為主，對于遵守勞動紀律、互相協(xié)作等與生產(chǎn)有密切關(guān)系的條件也要適當?shù)匾?guī)定進去。各企業(yè)所規(guī)定的獎勵條件不宜太多，并且要有主次之分，其中主要條件一般以一二個為好。當企業(yè)的生產(chǎn)需要變化了的時候，所有主次獎勵條件，也應(yīng)該相應(yīng)地加以改變或重新規(guī)定。獎勵條件要力求明確具體，使所有職工都知道如何作才能達到條件和得到這種獎勵。

獎勵條件應(yīng)該規(guī)定有個人適用的獎勵條件和集體(車間、工段、班、組)適用的獎勵條件。個人和集體的獎勵條件，都應(yīng)該根據(jù)上述原則分別規(guī)定，作為評定是否得獎和獎金等級時的重要依據(jù)。工人、學(xué)徒、一般服務(wù)人員和科(室)人員的獎勵條件，都應(yīng)該根據(jù)他們不同的工作性質(zhì)和特點，分別規(guī)定。

四、獎金率的規(guī)定

在開始建立這種獎勵制度的時候，對于獎金率的規(guī)定，應(yīng)該采取由低到高的方針，以免工作上被動。根據(jù)目前試行的情況來看，獎金率可以暫定每季以不超過實行這種獎勵制度的職工的月工資標準總額的百分之二十為宜。

各省、市、自治區(qū)在制定具體方案的時候，可以在上述獎金率的范圍以內(nèi)，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的具體情況加以適當調(diào)整。如對某些重工業(yè)企業(yè)的獎金率可以規(guī)定得稍高一點，對某些輕工業(yè)企業(yè)的獎金率可以規(guī)定得稍低一點;對生產(chǎn)成績優(yōu)良的企業(yè)，獎金率可以規(guī)定高一點，生產(chǎn)成績差一點的企業(yè)，獎金率可以規(guī)定低一點;對原來未實行獎勵制度的企業(yè)或新建企業(yè)的獎金率可以規(guī)定得稍低一點。

一般服務(wù)人員和科室人員的獎金率，應(yīng)該低于生產(chǎn)工人的獎金率。

五、獎勵面的控制

獎勵面應(yīng)該大一些。這是因為獎勵面大一些，有利于多數(shù)職工樹立信心，鼓足干勁，力爭上游，搞好生產(chǎn)，爭取得獎。獎勵面小了，就可能影響職工爭取得獎的信心和積極性，從而也就不能更好地發(fā)揮獎勵對于搞好生產(chǎn)的積極作用。但是獎勵面太大了，也容易把不該評上獎的人也評上獎，容易犯平均主義的毛病，從而降低獎勵的作用。

在具體執(zhí)行中，各企業(yè)單位的獎勵面，根據(jù)生產(chǎn)情況的不同，可以有大有小，甚至隨著生產(chǎn)的發(fā)展，在前后不同的評獎期限內(nèi)，獎勵面還可以時大時小。

鑒于企業(yè)規(guī)定的獎勵條件有些是無法統(tǒng)計和核算的，在進行評獎時一松一緊，獎勵面大小就會有很大的差別，弄不好，除了發(fā)生獎金超支和造成工資基金的浪費以外，還可能引起上下之間、各單位相互之間的不團結(jié)等情況。因此，對獎勵面予以適當?shù)乜刂苿t是需要的。根據(jù)獎勵面大一些的精神和目前各地試行的情況，各企業(yè)的獎勵面一般控制在百分之五十至七十，可能是較為合適的，當然稍多些或者稍少些，也是可以的。

對于得獎班(組)內(nèi)工人的獎勵面，一般的不必控制，只要認真按照獎勵條件和對各個工人有關(guān)生產(chǎn)方面的統(tǒng)計資料，經(jīng)過班(組)民主評定即可。

六、獎金等級的劃分，評獎的方法和評獎的期限

集體獎和個人獎都應(yīng)該劃分幾個等級，一般應(yīng)該不少于三個等級，各等級之間要有適當?shù)牟罹?，對那些在生產(chǎn)上有特殊貢獻的集體和個人，還可以給予更優(yōu)厚的獎金。

在集體或個人進行評獎的時候，首先應(yīng)當認識到評獎過程實質(zhì)上是一個對企業(yè)生產(chǎn)進行大檢查的過程，同時也是一種對廣大職工群眾進行社會主義和共產(chǎn)主義思想教育的過程，因此企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)上需要嚴肅而認真地對待這一工作。其次，在進行評獎的時候，要教育職工大公無私，發(fā)揚共產(chǎn)主義的風格，反對本位主義、互相抬高、互相打擊等現(xiàn)象，力求做到公平合理。再次，評獎一定要走群眾路線，切忌由少數(shù)人包辦，要實行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的辦法，以生產(chǎn)成績的統(tǒng)計資料為依據(jù)，并且和群眾的評議結(jié)合起來進行。

關(guān)于工人評獎的期限，按月(一月一評一發(fā))、按季(月評季發(fā)或者季評季發(fā))、按節(jié)令(五一、十一、元旦、春節(jié))、或按一個生產(chǎn)任務(wù)的終結(jié)來評，各企業(yè)單位可以根據(jù)企業(yè)不同的生產(chǎn)特點，經(jīng)過工人群眾討論后由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)上決定。

關(guān)于一般服務(wù)人員和技職人員的評獎期限，原則上應(yīng)該與工人有所區(qū)別，他們的評獎期限應(yīng)該長一些，半年或一年評一次，具體方案由省、市、自治區(qū)規(guī)定(鐵道、航運系統(tǒng)由鐵道部、交通部規(guī)定)。

七、綜合性獎勵與社會主義勞動競賽獎、創(chuàng)造發(fā)明獎、合理化建議獎以及計件工資制的關(guān)系

社會主義勞動競賽獎、創(chuàng)造發(fā)明及合理化建議獎，都是一些較好的獎勵制度，對發(fā)展生產(chǎn)有積極作用，應(yīng)當繼續(xù)執(zhí)行。這些獎勵制度與綜合性獎勵制度的關(guān)系根據(jù)目前試行的情況來看，社會主義勞動競賽獎可以單獨進行評比，也可以與綜合性獎勵合并在一起進行評比。至于創(chuàng)造發(fā)明、合理化建議獎，應(yīng)該單獨進行，這樣做，對目前正在開展的群眾性的技術(shù)革新、技術(shù)革命運動，將產(chǎn)生積極作用;同時因為這種獎勵是不定期的，也不便與綜合性獎勵結(jié)合或合并。對實行計件工資制的工人，不應(yīng)該再實行綜合性獎勵制度。

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