關(guān)于改進鐵路道口管理工作意見的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各委辦廳局、各直屬機構(gòu)：

省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于改進鐵路道口管理工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

吉林省人民政府辦公廳

一九九四年九月一日

省政府：

省政府1993年6月18日《關(guān)于對鐵路無人看守道口實行全面監(jiān)護的通知》(吉政發(fā)[1993]21號)下發(fā)以來，我省的鐵路道口管理工作得到了加強，道口交通肇事下降了80%，經(jīng)濟損失減少1924萬元，死亡人數(shù)減少92%，沒有發(fā)生重大交通肇事。對我省和遼寧加強鐵路道口管理的作法，鐵道部給予了充分肯定，國務(wù)院辦公廳今年5月4日下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)鐵道部關(guān)于對無人看守的鐵路道口加強管理意見的通知》(國辦發(fā)[1994]65號，省政府辦公廳已翻印下發(fā))，認為這是現(xiàn)階段解決無人看守道口安全問題的有效途徑，也是一項利在社會、為民造福的重要措施，要求“各級人民政府和有關(guān)單位都要參照遼寧、吉林兩省對無人看守的鐵路道口實行全面監(jiān)護的做法，配合鐵路部門認真做好鐵路道口的安全工作”。為了貫徹落實國務(wù)院辦公廳文件的要求，進一步改進我省鐵路道口管理工作，今年7月份我們召開了省內(nèi)9個地區(qū)道口安全委員會、省直有關(guān)部門及沈陽鐵路局、省內(nèi)各鐵路分局負責(zé)人會議，學(xué)習(xí)了文件，分析了當(dāng)前道口管理中存在的問題，統(tǒng)一了認識，并探討了改進鐵路道口管理工作的意見?，F(xiàn)將這些意見綜合如下：

一、改進現(xiàn)行道口監(jiān)護費的征收和管理辦法。

(一)關(guān)于道口征費方法。前段征費有的是交通稽征處征收，有的是交警部門征收，征收單位不一致;而且征收道口監(jiān)護費的金額根據(jù)車型而定，各地掌握標準也不一致，操作起來十分困難。今年，擬比照養(yǎng)路費征收范圍和月噸105元費額標準的百分之一，由交通稽征部門在征收養(yǎng)路費時一并進行代征，納入微機征費，并給予代征額5%的勞務(wù)費。勞務(wù)費提取方法：市、州交通稽征處，從留給市、州道口辦60%中提取5%;省交通稽征處，從上交省道口辦40%中提取5%。關(guān)于征收營運拖拉機道口監(jiān)護費，按規(guī)定的標準由市、縣有關(guān)部門征收，統(tǒng)一上繳市、州道口辦使用。此項費款不交納“兩金”和稅金。上述收費標準執(zhí)行到1996年，從1997年起另行制定收費標準。

(二)關(guān)于監(jiān)護費的管理及使用。各地機動車輛分布不均衡，有的車多道口少、有的道口多車少，收費使用上苦樂不均，保證不了全省監(jiān)護員的開支和道口設(shè)施的修建，省里也難以調(diào)整，給監(jiān)護工作帶來困難。為了加強收費的管理，實行市、州道口辦統(tǒng)收統(tǒng)支;由省交通稽征處負責(zé)按季從收費總金額中提取40%上交省道口辦，作為調(diào)解使用資金，全部用于道口設(shè)施建設(shè)。

二、加強道口監(jiān)護工作管理。道口安全是一項涉及面廣、比較復(fù)雜的社會工作，應(yīng)充分發(fā)揮鐵路、公安、交通、城建、農(nóng)機等有關(guān)部門的作用。我省這幾年的實踐證明，鐵路公安干警為道口安全做了大量細致的工作。鐵路公安處交通治安科，代行政府對道口監(jiān)護員進行管理教育;對道口監(jiān)護員通過日?？己耍岢霆剳徒ㄗh，以此作為勞務(wù)費分配的依據(jù);對招聘、解聘道口監(jiān)護員，按規(guī)定提出書面建議。各級政府和有關(guān)部門要認真對待和處理鐵路交通治安科提出的建議，妥善處理好道口監(jiān)護中的有關(guān)問題。為認真落實吉政發(fā)[1993]21號文件中規(guī)定的鐵路交通警察“在公鐵平交道口行使交通警察權(quán)力”，由省交警總隊統(tǒng)一發(fā)給鐵路公安部門、鐵路道口交警值勤證，在道口限界內(nèi)依法維護交通秩序，行使交通民警權(quán)限。

三、明確各級鐵路道口安全管理機構(gòu)。道口安全管理機構(gòu)，由各市經(jīng)貿(mào)委交通處(科)和鐵路部門共同負責(zé)組成，納入經(jīng)貿(mào)委交通處(科)正常業(yè)務(wù)管理職能。各級政府、各級經(jīng)貿(mào)委要加強對鐵路道口安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，把道口安全工作扎扎實實地抓好。

四、征收的道口監(jiān)護費，作為預(yù)算外資金管理，實行同級財政專戶存儲，專項用于道口管理，不得挪作他用，并按收費許可證收取。

五、本意見自省政府批準下發(fā)之日起執(zhí)行，過去有關(guān)文件規(guī)定與本意見不一致的，一律依照本意見執(zhí)行。上述各條款解釋權(quán)在省道口辦。

以上意見，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。

吉林省經(jīng)濟貿(mào)易委員會

一九九四年七月三十日

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