國務(wù)院關(guān)于正確實行獎勵制度、堅決制止濫發(fā)獎金的幾項規(guī)定

一九七八年恢復(fù)企業(yè)獎勵制度以來，在調(diào)動廣大職工的積極性，促進企業(yè)改善經(jīng)營管理，厲行增產(chǎn)節(jié)約，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本等方面，都起了積極作用，成績是主要的。但是，由于思想認識上不一致，放松了對職工的思想政治工作，獎勵制度和提取獎勵基金的辦法不完善，企業(yè)管理制度不健全，加上某些領(lǐng)導(dǎo)干部把發(fā)放獎金當(dāng)作單純增加職工收入的手段，致使在實行獎勵的過程中，存在著嚴重的平均主義，有些企業(yè)還競相多發(fā)、濫發(fā)獎金，使獎金的發(fā)放失去了控制。有的企業(yè)甚至違法亂紀，任意提高商品價格，不惜損害國家利益和消費者利益，牟取非法利潤，借此多發(fā)獎金。這種狀況如不及時扭轉(zhuǎn)，不僅使獎勵違背按勞分配原則，失去鼓勵先進的作用，腐蝕職工的思想，影響職工的團結(jié)，而且浪費國家資金，給國民經(jīng)濟的調(diào)整增加困難。因此，正確實行獎勵制度，堅決制止濫發(fā)獎金，已經(jīng)成為當(dāng)前抓好調(diào)整、穩(wěn)定經(jīng)濟的一項迫切任務(wù)。希望各級政府和企業(yè)主管部門在傳達貫徹一九八○年十二月中央工作會議精神的同時，把這項工作當(dāng)做一件大事，切實地認真地抓緊抓好?，F(xiàn)對國民經(jīng)濟調(diào)整時期的獎勵工作，特作如下規(guī)定：

一、企業(yè)實行獎勵制度，必須加強對職工的思想政治工作，有利于國民經(jīng)濟的調(diào)整，促進企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

要教育廣大干部和職工樹立共產(chǎn)主義的勞動態(tài)度，充分發(fā)揮自己的聰明才智，各盡所能地為實現(xiàn)四個現(xiàn)代化多做貢獻。要發(fā)揚大公無私、先人后己、勤儉建國、艱苦奮斗的革命精神，批判和反對資產(chǎn)階級損人利己、唯利是圖、“一切向錢看”的腐朽思想。

當(dāng)前，搞好國民經(jīng)濟的調(diào)整，穩(wěn)定經(jīng)濟，安定人民生活，這是大局，是全國人民根本利益所在。實行獎勵制度，發(fā)放獎金，必須服從這個大局，兼顧國家、企業(yè)、個人三方面的利益，不能只顧一頭，特別是要服從國家利益，有利于搞好國民經(jīng)濟的調(diào)整。

企業(yè)實行獎勵制度的目的，是為了更好地調(diào)動群眾的積極性，促進企業(yè)改善經(jīng)營管理，鼓勵職工提高技術(shù)業(yè)務(wù)水平，提高勞動生產(chǎn)率，發(fā)展生產(chǎn)，增多社會財富，增加盈利，在增產(chǎn)增收并保證國家多收的基礎(chǔ)上，增加職工的收入。獎金是對超額勞動的一種鼓勵。因此，實行獎勵制度，必須認真貫徹按勞分配原則，反對平均主義，把職工獎金的多少同企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營成果和職工的勞動貢獻密切結(jié)合起來。企業(yè)獎金的增長速度，應(yīng)當(dāng)?shù)陀谏a(chǎn)和利潤的增長速度。

要把榮譽獎勵和物質(zhì)獎勵結(jié)合起來，兩者并重，不可偏廢。對為國家作出突出貢獻的集體和個人，要給予必要的榮譽獎勵，以進一步激發(fā)他們的社會主義積極性。

二、要克服企業(yè)之間獎勵中的平均主義，嚴格控制獎金的發(fā)放。

所有企業(yè)必須是在完成和超額完成國家計劃規(guī)定的產(chǎn)量、質(zhì)量、利潤、供貨合同等主要經(jīng)濟技術(shù)指標的條件下，才能提取和發(fā)放獎金。

獎金的發(fā)放要按照下列辦法予以控制：

各省、市、自治區(qū)和國務(wù)院各部門所屬企業(yè)，以主管局(或相當(dāng)局一級的公司)為單位，全年發(fā)放的獎金總額，應(yīng)控制在所屬企業(yè)實行獎勵制度的職工一個月至兩個月標準工資總額之內(nèi)。各局、各公司全年發(fā)放的獎金總額，由省、市、自治區(qū)人民政府和國務(wù)院各主管部門，根據(jù)所屬各局、各公司的生產(chǎn)和盈利情況分別核定。有的一個月標準工資總額，有的一個多月，生產(chǎn)好、盈利多的兩個月，但不得一律都是兩個月標準工資總額。

各個企業(yè)全年發(fā)放的獎金總額，由各企業(yè)主管局、各公司在省、市、自治區(qū)人民政府和國務(wù)院主管部門核定的本局、本公司全年應(yīng)發(fā)放的獎金總額范圍內(nèi)，根據(jù)企業(yè)完成和超額完成各項主要經(jīng)濟技術(shù)指標的不同情況，以及企業(yè)利潤的增長幅度大小和取得利潤的難易程度等條件，作出具體規(guī)定，區(qū)別對待，先進企業(yè)多發(fā)，后進企業(yè)少發(fā)，不得平均發(fā)放。一個企業(yè)全年發(fā)放的各種獎金的最高限額(國家規(guī)定的發(fā)明、技術(shù)改進、合理化建議獎和特定燃料、原材料節(jié)約獎除外)，一般不得超過本企業(yè)職工兩個月的標準工資總額，個別企業(yè)各項經(jīng)濟技術(shù)指標完成得突出好，貢獻特別大的，經(jīng)省、市、自治區(qū)經(jīng)委、勞動、財政部門或國務(wù)院主管部門批準，可以多發(fā)一些，但最多不得超過三個月的標準工資總額。

有政策性虧損的企業(yè)，減少核定的虧損額時，可以視同增加盈利對待，發(fā)給適當(dāng)?shù)莫劷稹?

關(guān)停企業(yè)不發(fā)獎金。計劃內(nèi)的生產(chǎn)任務(wù)嚴重不足并且沒有盈利的企業(yè)，也不發(fā)獎金。但為了鼓勵這些企業(yè)根據(jù)市場的需要，自行承攬生產(chǎn)任務(wù)，可以根據(jù)其承攬生產(chǎn)任務(wù)的多少和取得經(jīng)濟效果的大小，經(jīng)企業(yè)主管局批準，酌情發(fā)放適當(dāng)?shù)莫劷稹?

地、縣一級所屬企業(yè)獎金的發(fā)放總額，由省、市、自治區(qū)人民政府按照上述原則，結(jié)合具體情況，自行規(guī)定。

企業(yè)提取的獎勵基金在發(fā)放獎金后有多余的，可以用于興建職工住宅和舉辦其他集體福利事業(yè)，或者結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度使用。

三、企業(yè)獎金的發(fā)放，要切實注意經(jīng)濟效果，要與生產(chǎn)相結(jié)合，與勞動競賽相結(jié)合，并且不得在車間、科室和職工之間平均分配獎金。

各企業(yè)有權(quán)在本企業(yè)應(yīng)發(fā)放的獎金總額范圍內(nèi)，根據(jù)生產(chǎn)需要和工作特點，自行擬定本企業(yè)的生產(chǎn)獎勵辦法。

企業(yè)對各車間、各科室，要明確規(guī)定發(fā)獎的各項經(jīng)濟技術(shù)指標和考核計獎的辦法。各車間、各科室對職工個人獎金的發(fā)放，應(yīng)根據(jù)其具體生產(chǎn)、工作情況規(guī)定。對能夠制定勞動定額和有其他生產(chǎn)指標可以考核的生產(chǎn)工人，按其完成和超額完成勞動定額或其他生產(chǎn)指標的多少計發(fā)獎金。對不能制定勞動定額和沒有其他生產(chǎn)指標考核的人員，按其完成崗位責(zé)任和本職工作的情況發(fā)放獎金。

勞動競賽中對先進集體、先進個人發(fā)放的獎金，從企業(yè)獎勵基金或企業(yè)基金中提取，最多不得超過職工標準工資總額的百分之一。

四、各企業(yè)必須充分發(fā)揮職工代表大會或職工大會的作用。企業(yè)獎勵基金的使用和獎勵辦法，要經(jīng)過職工代表大會或職工大會討論通過。

五、要堅決制止濫發(fā)獎金、津貼、補貼和實物。

下列情況屬于違反國家規(guī)定，濫發(fā)獎金、津貼、補貼和實物：

1.企業(yè)發(fā)生經(jīng)營性虧損或者主要經(jīng)濟技術(shù)指標均未完成國家計劃而發(fā)放了獎金的;

2.發(fā)放的獎金總額超過本規(guī)定和省、市、自治區(qū)人民政府、國務(wù)院各主管部門的具體規(guī)定的;

3.違反國家價格政策，擅自提高物價或者變相提高物價，牟取非法利潤，借此發(fā)放獎金的;

4.巧立名目，用坐支銷售款、擠占成本、套取現(xiàn)金等違法手段發(fā)放獎金的;

5.借口推銷呆滯商品或采購短缺物資而發(fā)放獎金的;

6.企業(yè)或單位之間拉關(guān)系送“獎”的，以及上級主管部門向所屬企業(yè)索取“獎金”的;

7.變相發(fā)放各種實物獎(如以低價賣給職工臺燈、電扇、家具等)的;

8.違反國家規(guī)定，濫發(fā)津貼、補貼，以及任意擴大津貼和補貼的發(fā)放范圍、提高津貼和補貼標準的。

企業(yè)主管局、公司和企業(yè)發(fā)生上述違反規(guī)定的情況時，其上一級主管部門應(yīng)及時進行處理，堅決糾正。有的停發(fā)獎金，有的扣回獎金、津貼、補貼。對于變相發(fā)放的實物，要按照合理的價格折價，扣回多發(fā)的部分。對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，要給予批評教育，情節(jié)嚴重的，要給予必要的處分。

在本規(guī)定下達以前已經(jīng)多發(fā)了的獎金、津貼、補貼和實物，一般不再重新處理。但對違法亂紀，有意違反國家規(guī)定，情節(jié)惡劣的，仍應(yīng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任，嚴肅處理。

六、凡是具備實行計件工資制條件的企業(yè)，可以根據(jù)國家計委、國家經(jīng)委、國家勞動總局一九八○年四月發(fā)布的《國營企業(yè)計件工資暫行辦法(草案)》的規(guī)定，實行計件工資制。實行計件工資制(含提成、分成工資制)的職工，除可以實行特定燃料、原材料節(jié)約獎以外，不再實行經(jīng)常性的生產(chǎn)獎。在實行利潤留成的企業(yè)，計件超額工資部分應(yīng)在企業(yè)的利潤留成中開支。

七、要加強獎金的管理和監(jiān)督

實行利潤留成和自負盈虧的企業(yè)，從獎勵基金中發(fā)放的生產(chǎn)獎金，均應(yīng)從本企業(yè)在銀行開立的“專用基金戶”支取。

未實行利潤留成的企業(yè)發(fā)放的生產(chǎn)獎金和實行特定燃料、原材料節(jié)約獎的企業(yè)發(fā)放的節(jié)約獎金，均應(yīng)持企業(yè)主管部門批準的獎金總額證明單，送交開戶銀行，開戶銀行憑據(jù)支付。

違反上述規(guī)定的，各開戶銀行有權(quán)拒付獎金。

企業(yè)主管部門要對所屬企業(yè)獎金的提取和發(fā)放加強監(jiān)督檢查，不得失責(zé)。各級經(jīng)委、財貿(mào)辦公室、勞動部門、財政部門和人民銀行也要負起監(jiān)督檢查的責(zé)任。如果發(fā)生處理有困難的問題，應(yīng)報告省、市、自治區(qū)人民政府，直至國務(wù)院。

八、各省、市、自治區(qū)人民政府和國務(wù)院各有關(guān)部門，可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，制定具體規(guī)定，下達執(zhí)行。在制定具體規(guī)定時，要征求同級工會的意見。具體規(guī)定要抄告國家勞動總局、國家經(jīng)委、財政部、中國人民銀行總行備案，同時抄送全國總工會。

集體所有制企業(yè)(包括全民與集體聯(lián)合經(jīng)營的企業(yè))獎勵制度的規(guī)定，由各省、市、自治區(qū)人民政府參照本規(guī)定的精神自行制定，下達執(zhí)行，并抄告國家勞動總局、國家經(jīng)委、財政部、中國人民銀行總行和全國總工會。

九、本規(guī)定適用于工業(yè)、交通、基本建設(shè)、財貿(mào)、農(nóng)林等企業(yè)，并從一九八一年一月起執(zhí)行。過去有關(guān)規(guī)定，凡是與本規(guī)定有抵觸的，改按本規(guī)定執(zhí)行。

各地區(qū)、各部門、各企業(yè)在貫徹執(zhí)行本規(guī)定時，一定要認真總結(jié)經(jīng)驗，做好深入細致的思想政治工作，妥善處理當(dāng)前存在的問題，真正做到正確實行獎勵制度，促進生產(chǎn)的發(fā)展，促進安定團結(jié)。