關(guān)于湖北省環(huán)境保護(hù)條例

第一章 總則

第二章 環(huán)境監(jiān)督管理

第三章 防治環(huán)境污染和其他公害

第四章 保護(hù)和改善生活、生態(tài)環(huán)境

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為保護(hù)和改善生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，防治環(huán)境污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱(chēng)環(huán)境，是指影響人類(lèi)生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。

第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。

第四條 環(huán)境保護(hù)實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合整治、化害為利和誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)的原則。

堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的方針，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

第五條 縣(含縣級(jí)市，下同)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，實(shí)行行政首長(zhǎng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境保護(hù)工作。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和推廣運(yùn)用;支持發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè);重視環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，提高全民環(huán)境意識(shí)和環(huán)境保護(hù)法制觀念;對(duì)環(huán)境保護(hù)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 各級(jí)人民政府必須將環(huán)境保護(hù)規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將環(huán)境保護(hù)費(fèi)用納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

縣以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境保護(hù)的優(yōu)惠政策，采取有利于污染防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)措施。

第七條 縣以上人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)(簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)保部門(mén)，下同)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，定期向同級(jí)人民政府報(bào)告本地環(huán)境保護(hù)工作和發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)。

縣以上環(huán)保部門(mén)會(huì)同公安部門(mén)依法對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)和社會(huì)生活噪聲的污染防治實(shí)施監(jiān)督管理;港航、鐵道、漁業(yè)、民航管理部門(mén)結(jié)合各自職責(zé)，對(duì)船舶、火車(chē)、航空器產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲污染實(shí)施監(jiān)督管理;縣以上土地、地礦、林業(yè)、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門(mén)結(jié)合各自職責(zé)，對(duì)土地、礦產(chǎn)、森林、草原、水、野生動(dòng)物的合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)和資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)環(huán)保部門(mén)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，定期向同級(jí)環(huán)保部門(mén)報(bào)送本部門(mén)的環(huán)境保護(hù)工作情況。對(duì)不履行法定的環(huán)境管理職責(zé)的，環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促其履行;仍不履行的，報(bào)同級(jí)人民政府處理。

第八條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

第二章 環(huán)境監(jiān)督管理

第九條 省環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，由省技術(shù)監(jiān)督管理部門(mén)依照法定程序發(fā)布，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)保部門(mén)備案。已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十條 省環(huán)保部門(mén)對(duì)全省環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)施統(tǒng)一管理，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)資格質(zhì)量審查制度。

縣以上環(huán)保部門(mén)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)，所提供的環(huán)境質(zhì)量報(bào)告和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境管理和執(zhí)法的依據(jù)。

有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門(mén)和本單位的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，所提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境管理和執(zhí)法的參考依據(jù)。

對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由同級(jí)或上一級(jí)環(huán)保部門(mén)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站進(jìn)行技術(shù)仲裁。

第十一條 縣以上環(huán)保部門(mén)的環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)依法征收排污費(fèi)、超標(biāo)排污費(fèi)和對(duì)影響環(huán)境的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)督管理。

縣環(huán)保部門(mén)配備或聘任的專(zhuān)職或兼職環(huán)境監(jiān)理員，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境監(jiān)理工作。

第十二條 排放污染物的單位和個(gè)體工商戶(hù)，必須向環(huán)保部門(mén)申報(bào)登記。

第十三條 縣以上環(huán)保部門(mén)及所屬的環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)，有權(quán)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生環(huán)境污染和破壞的單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

被檢查單位和個(gè)人不得拒絕現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者在被檢查時(shí)弄虛作假。

進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)出示省環(huán)保部門(mén)簽發(fā)的監(jiān)理證書(shū)，并為被檢查單位和個(gè)人保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)和資源管理部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)檢查，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三章 防治環(huán)境污染和其他公害

第十四條 建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度及“三同時(shí)”保證金制度?！叭瑫r(shí)”保證金制度按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，必須編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)，報(bào)有審批權(quán)的環(huán)保部門(mén)審批。未經(jīng)批準(zhǔn)的，計(jì)劃部門(mén)不得批準(zhǔn)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。

建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段，必須編制環(huán)境保護(hù)篇章，報(bào)有審批權(quán)的環(huán)保部門(mén)審查批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，有關(guān)部門(mén)不得審批初步設(shè)計(jì)，土地管理部門(mén)不得辦理征地手續(xù)，銀行不得貸款。

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，建設(shè)單位必須向原審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的環(huán)保部門(mén)提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。經(jīng)驗(yàn)收合格，方可正式投入生產(chǎn)使用。

建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收合格的，工商行政管理部門(mén)不得辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

環(huán)保部門(mén)自接到環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)、初步設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)篇章、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日起，應(yīng)在一個(gè)半月內(nèi)予以批復(fù)或簽署意見(jiàn)。

本條第二、三款規(guī)定涉及資源保護(hù)的，環(huán)保部門(mén)在審批前應(yīng)征得有關(guān)資源管理部門(mén)同意。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條 主持區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)的單位在制定區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃和計(jì)劃時(shí)，必須編制環(huán)境保護(hù)篇章，并按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第十六條 承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位必須持有《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書(shū)》，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十七條 一切單位和個(gè)體工商戶(hù)向環(huán)境排放污水和二氧化硫等物質(zhì)的，按規(guī)定繳納排污費(fèi);排放污染物超過(guò)國(guó)家或省規(guī)定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，必須按規(guī)定繳納超標(biāo)排污費(fèi)。

超標(biāo)排污費(fèi)和排污費(fèi)作為環(huán)保補(bǔ)助資金，由環(huán)保部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌安排使用，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得挪用。

省、市、縣環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立污染源治理專(zhuān)項(xiàng)基金，用于重點(diǎn)污染治理。

第十八條 對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的單位和個(gè)體工商戶(hù)，由縣以上人民政府或其授權(quán)的環(huán)保部門(mén)按照管理權(quán)限或建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模作出限期治理的決定。限期治理單位和個(gè)體工商戶(hù)必須按期完成治理任務(wù)。