關(guān)于宜春市防治重大動(dòng)物疫病管理辦法

發(fā)布部門: 江西省宜春市人民政府

發(fā)布文號(hào):

宜府發(fā)〔2003〕9號(hào)

宜春市人民政府關(guān)于印發(fā)《宜春市防治重大動(dòng)物疫病管理辦法》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：

市政府同意《宜春市防治重大動(dòng)物疫病管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二oo三年四月八日

宜春市防治重大動(dòng)物疫病管理辦法

為了更好地防治重大動(dòng)物疫病，確保我市畜牧業(yè)的健康發(fā)展，特制定宜春市防治重大動(dòng)物疫病管理辦法。

一、疫情報(bào)告

1、疫情報(bào)告人：市、縣（市、區(qū)）要指定專人負(fù)責(zé)向上一級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部報(bào)告當(dāng)?shù)刂卮髣?dòng)物疫情。報(bào)告人的基本情況，要報(bào)上一級(jí)指揮部辦公室備案。

2、疫情報(bào)告內(nèi)容：疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病動(dòng)物種類和品種、日齡（或重量）、死亡數(shù)量、臨床病變、初診意見，養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)和免疫接種情況；已采取的控制措施；疫情報(bào)告單位和個(gè)人、聯(lián)系方式等。

3、疫情報(bào)告程序：縣（市、區(qū)）防治重大動(dòng)物疫病辦公室在接到報(bào)告后，6小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場處置。同時(shí)，分別向同級(jí)人民政府及市防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室報(bào)告。

4、疫情報(bào)告要求：（1）必須堅(jiān)持逐級(jí)上報(bào)原則。特殊情況下，須經(jīng)市防治重大動(dòng)物疫病指揮部同意，方可越級(jí)上報(bào)；（2）疫情報(bào)表由疫情報(bào)告人填寫后，經(jīng)縣（市、區(qū)）防治重大動(dòng)物疫病指揮部領(lǐng)導(dǎo)簽字，加蓋指揮部辦公室公章，傳真或保密郵寄至市防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室，原則上不采用其它形式（如口頭、電話）報(bào)告。

5、涉及到重大疫情必須以紅頭文件行文，文件密級(jí)定為“機(jī)密”。任何單位和個(gè)人未經(jīng)防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室同意，不得擅自對(duì)外發(fā)布和報(bào)道疫情。

二、重大疫病處理

(一)動(dòng)物疫病分類

1、一類動(dòng)物疫?。?

口蹄疫、豬水泡病、豬瘟、藍(lán)舌病、綿羊痘、山羊痘、禽流感、雞新城疫；

2、二類動(dòng)物疫病中，發(fā)病范圍較大或危害較嚴(yán)重的：

多種動(dòng)物共患?。簜慰袢　⒖袢?、炭疽、布魯氏菌病、弓形蟲病、棘球蚴??；

牛?。号３鲅詳⊙Y、牛結(jié)核病、日本血吸蟲病、牛焦蟲病、牛錐蟲病；

豬病：豬丹毒、豬肺疫、豬繁殖與呼吸障礙綜合癥、豬細(xì)小病毒病、豬乙型腦炎、豬鏈球菌病、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴??；

馬?。厚R傳染性貧血、馬鼻疽。

(二)疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的劃分

1、疫點(diǎn)

疫點(diǎn)是指患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)。一般是指患病畜(禽)所在的養(yǎng)殖場（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位。

2、疫區(qū)

疫區(qū)是指以疫點(diǎn)為中心，半徑3－5公里范圍內(nèi)區(qū)域。疫區(qū)劃分時(shí)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境和天然屏障（如河流、山脈等）。

3、受威脅區(qū)

受威脅區(qū)是指疫區(qū)外順延5－30公里范圍內(nèi)的區(qū)域。

(三)消毒

1、消毒準(zhǔn)備

(1)選用有效的消毒藥品；

(2)備有噴霧器、火焰噴射槍、消毒車輛、消毒防護(hù)器械（如口罩、手套、防護(hù)靴等）、消毒容器等。

2、消毒方式

(1)養(yǎng)殖場（戶）的金屬設(shè)施設(shè)備的消毒，可采取火焰、薰蒸等方式消毒；

(2)養(yǎng)殖場（戶）欄舍、場地、車輛以及屠宰加工、貯藏等場所，可采用消毒液清洗、噴灑等消毒方式，并防止造成有害物質(zhì)的污染；

(3)養(yǎng)殖場（戶）的飼料、墊料等，可采取深埋發(fā)酵處理或焚燒處理等消毒方式；

(4)畜、禽糞便等，可采取堆積密封發(fā)酵或焚燒處理等消毒方式；

(5)飼養(yǎng)、管理等人員，可采取淋浴消毒；飼養(yǎng)、管理人員的衣帽鞋等可能被污染的物品，可采取浸泡、高壓滅菌等方式處理；

(6)疫點(diǎn)內(nèi)辦公區(qū)、飼養(yǎng)人員的宿舍、公共食堂等場所，可采用噴灑消毒的方式。

3、消毒程序

消毒—→打掃清洗(清除污物、糞便、飼料、墊料等）——再消毒

(四)封鎖及封鎖令解除

1、由所在縣（市、區(qū)）防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

2、重大疫病經(jīng)初步確診后，各縣（市、區(qū)）防治重大動(dòng)物疫病指揮部應(yīng)立即報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖，同級(jí)人民政府在接到封鎖報(bào)告后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)發(fā)布封鎖令。

3、對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)采取不同的封鎖措施。

(1)對(duì)疫點(diǎn)的封鎖措施

①嚴(yán)禁人、畜禽、車輛的進(jìn)出和畜禽產(chǎn)品及可能受污染的物品運(yùn)出。特殊情況必須出入時(shí)，須經(jīng)所在地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，經(jīng)嚴(yán)格檢疫、消毒并符合防疫的要求后，方可放行。

②對(duì)所有的畜禽及其產(chǎn)品，在動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行撲殺及無害化處理。

③疫點(diǎn)出入口必須有消毒措施，疫點(diǎn)內(nèi)所有運(yùn)載工具、用具、畜禽舍、屠宰和貯藏場所及環(huán)境等必須嚴(yán)格消毒。動(dòng)物糞便、墊料、飼料等可能受污染的物品在動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行無害化處理。

(2)對(duì)疫區(qū)的封鎖措施

①出入疫區(qū)的交通路口必須建立臨時(shí)性檢疫消毒站，設(shè)置專人和消毒設(shè)備，禁止動(dòng)物及其產(chǎn)品出入，對(duì)進(jìn)、出人員和車輛要進(jìn)行嚴(yán)格消毒。特殊情況下，動(dòng)物及其產(chǎn)品需出入疫區(qū)，必須經(jīng)所在地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，經(jīng)嚴(yán)格檢疫、消毒后方可放行。

②停止畜禽及其產(chǎn)品的交易、移動(dòng)。

③對(duì)易感畜禽進(jìn)行監(jiān)測和緊急免疫接種。

(3)對(duì)受威脅區(qū)的封鎖措施

①對(duì)所有易感畜禽進(jìn)行緊急免疫接種。

②對(duì)畜禽實(shí)施疫情監(jiān)測，掌握疫情動(dòng)態(tài)。

4、封鎖令的解除

疫點(diǎn)內(nèi)所有畜禽及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，在當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，進(jìn)行徹底消毒。21天后，經(jīng)動(dòng)物防疫監(jiān)督人員審驗(yàn)，認(rèn)為可以解除封鎖時(shí)，由縣（市、區(qū)）防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室向縣（市、區(qū)）人民政府申請發(fā)布解除封鎖令。疫區(qū)解除封鎖后，要繼續(xù)對(duì)該區(qū)域進(jìn)行疫情監(jiān)測，6個(gè)月后如未發(fā)現(xiàn)新的疫情，即可宣布該次疫情已撲滅。

(五)建立動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì)

動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì)由下列人員組成：獸醫(yī)專業(yè)人員(包括獸醫(yī)行政管理人員、臨床診斷技術(shù)人員、動(dòng)物免疫人員、動(dòng)物檢疫人員、動(dòng)物防疫監(jiān)督人員、動(dòng)物疫病檢驗(yàn)化驗(yàn)人員)；消毒、撲殺處理輔助人員；公安和武警人員；衛(wèi)生防疫人員；其他方面人員。其主要任務(wù)是負(fù)責(zé)按照本級(jí)人民政府的要求具體實(shí)施有關(guān)疫情處理工作。預(yù)備隊(duì)組成后，預(yù)備隊(duì)人員必須參加必要的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

三、防治重大動(dòng)物疫病指揮部成員及職責(zé)

1、市、縣兩級(jí)都必須成立防治重大動(dòng)物疫病指揮部，其辦公室設(shè)農(nóng)業(yè)（畜牧水產(chǎn)）局。如有人事變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整具體組成人員。

2、防治重大動(dòng)物疫病指揮部成員單位為公安局、外經(jīng)貿(mào)局、工商局、武警部隊(duì)、財(cái)政局、衛(wèi)生局、交通局、發(fā)展與計(jì)劃委員會(huì)、商業(yè)總會(huì)（局）、農(nóng)業(yè)(畜牧水產(chǎn))局。

3、防治重大動(dòng)物疫病指揮部的職責(zé)是：研究部署、督查協(xié)調(diào)重大動(dòng)物疫病防治工作，指揮處置重大疫情事件，督促成員單位落實(shí)防治職責(zé)，決定啟動(dòng)和停止應(yīng)急預(yù)案。

4、各成員單位職責(zé)：

工商部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)畜禽販運(yùn)戶的登記管理，完善交納風(fēng)險(xiǎn)基金制度；監(jiān)督販運(yùn)戶按動(dòng)物防疫監(jiān)督部門的要求調(diào)運(yùn)畜禽及其產(chǎn)品；督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工商所加強(qiáng)對(duì)牲畜禽交易經(jīng)紀(jì)人的管理；按照防治重大動(dòng)物疫病指揮部的要求，對(duì)違反防疫規(guī)定而帶來疫情的畜禽販運(yùn)戶依法處罰；根據(jù)對(duì)疫區(qū)的封鎖情況，關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的動(dòng)物及其產(chǎn)品交易市場，加大對(duì)違法經(jīng)營畜禽及其產(chǎn)品行為的打擊力度。

商業(yè)部門：負(fù)責(zé)做好定點(diǎn)屠宰場的動(dòng)物防疫規(guī)范化管理工作，防疫敏感期，屠宰場內(nèi)應(yīng)盡量不留隔夜牲畜，當(dāng)日進(jìn)欄，當(dāng)日屠宰；做好屠宰場的消毒工作，每個(gè)進(jìn)出口設(shè)立消毒池，便于進(jìn)出車輛消毒；協(xié)助畜牧部門做好檢疫工作，杜絕收購或調(diào)入無免疫耳標(biāo)和產(chǎn)地檢疫證明的牲畜、病畜及其產(chǎn)品；提供必要的工作場所，協(xié)助畜牧部門設(shè)置檢疫室和值班室，加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品的檢疫；設(shè)立無害化處理室，完善無害化處理設(shè)施。

公安部門和武警部隊(duì)：負(fù)責(zé)查處、打擊非法加工、販運(yùn)病死畜禽的案件；發(fā)生疫情時(shí)，協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和疫點(diǎn)內(nèi)動(dòng)物的強(qiáng)制撲殺工作，維護(hù)疫區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督賓館、飯店、學(xué)校的肉食品采購管理工作，監(jiān)督上述單位通過合法的經(jīng)營渠道采購肉食品；監(jiān)控、檢查進(jìn)入市場的熟肉食品；負(fù)責(zé)疫區(qū)人群人畜共患傳染病的疫情監(jiān)測和預(yù)防控制工作，嚴(yán)防人畜共患病在人群中流行。

交通部門：負(fù)責(zé)做好對(duì)畜禽運(yùn)銷車輛的管理；協(xié)助動(dòng)物防疫部門按規(guī)定查堵違法販運(yùn)畜禽及其產(chǎn)品的車輛；發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫病時(shí)，配合動(dòng)物防疫部門做好疫區(qū)封鎖工作。

財(cái)政部門：負(fù)責(zé)落實(shí)和安排防治重大動(dòng)物疫病經(jīng)費(fèi)，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用。

農(nóng)業(yè)（畜牧）部門：組建專門隊(duì)伍，充實(shí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室人員，哪里有疫情就到哪里去，參與組織和指導(dǎo)撲疫工作，并查清病源；負(fù)責(zé)做好免疫注射工作，嚴(yán)格按操作規(guī)程把好防疫、檢疫、消毒質(zhì)量關(guān)；落實(shí)免疫標(biāo)識(shí)制度、憑免疫標(biāo)識(shí)做好產(chǎn)地檢疫工作；管理好防疫藥品，杜絕使用過期失效疫苗；負(fù)責(zé)做好防治重大動(dòng)物疫病各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的?？顚Ｓ?。

計(jì)劃部門：負(fù)責(zé)防治重大動(dòng)物疫病應(yīng)急控制物資儲(chǔ)備庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計(jì)劃安排。

外經(jīng)貿(mào)部門：按照有關(guān)規(guī)定做好出口畜產(chǎn)品的防疫工作。

四、防治重大動(dòng)物疫病工作重點(diǎn)

根據(jù)以點(diǎn)帶面的工作思路，突出以下防疫工作重點(diǎn)，促進(jìn)全市重大動(dòng)物疫病免疫密度達(dá)100%。

1、各規(guī)模養(yǎng)殖場(含牛場、豬場、禽場)；

2、上年疫情發(fā)生區(qū)；

3、省道、國道、鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市、縣毗鄰地區(qū)；

4、各定點(diǎn)屠宰場及各類動(dòng)物產(chǎn)品加工廠（點(diǎn)）；

5、從縣外調(diào)入的畜禽及其產(chǎn)品。

五、防治重大動(dòng)物疫病防疫物資和信息儲(chǔ)備

各級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)必須儲(chǔ)備一定的防疫物資和防疫信息。

1、交通工具：對(duì)防疫工作所需車輛要予以保證。

2、通訊：每個(gè)動(dòng)物防疫單位都要公布防疫監(jiān)督電話。

3、疫苗：縣級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)要有冷藏冷凍設(shè)備，儲(chǔ)備好一定的常用疫苗，保證日常動(dòng)物防疫用苗。宜春市防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室要建立緊急動(dòng)物防疫用疫苗和信息儲(chǔ)備，緊急防疫時(shí)，先用縣（市、區(qū)）庫存疫苗，縣（市、區(qū)）庫存不足時(shí)，在3天內(nèi)調(diào)入緊急防疫用疫苗。

4、藥品儲(chǔ)備：縣級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)要有專項(xiàng)緊急防疫消毒藥品，且選擇廣譜、高效、價(jià)格合理的消毒藥品進(jìn)行儲(chǔ)備。對(duì)不常用的特殊藥品的供應(yīng)渠道，要建立信息儲(chǔ)備。

5、消毒設(shè)施和防護(hù)服

各級(jí)動(dòng)物防疫檢疫機(jī)構(gòu)要配備常用消毒工具和防護(hù)服?？h級(jí)動(dòng)物防疫檢疫機(jī)構(gòu)要儲(chǔ)備一定的消毒工具和防護(hù)服，確?；鶎臃酪邫z疫工作的需要和緊急動(dòng)物防疫工作的需要。

六、重大動(dòng)物疫病防治人員工作制度

1、強(qiáng)化防護(hù)意識(shí)

疫區(qū)工作人員要強(qiáng)化個(gè)人防護(hù)意識(shí)，既要防止感染人畜共患病，又要防止病源體隨身走動(dòng)傳播疫情。

2、堅(jiān)持穿防護(hù)服工作

根據(jù)疫區(qū)工作實(shí)際，在技術(shù)人員的指導(dǎo)下，疫區(qū)工作人員要在正確選擇和穿戴防護(hù)服裝后，才能進(jìn)入疫點(diǎn)、疫區(qū)執(zhí)行任務(wù)。

3、嚴(yán)格執(zhí)行消毒制度

疫區(qū)工作人員在接觸病源和可疑污染物的時(shí)候，必須嚴(yán)格消毒。在疫區(qū)工作，要根據(jù)情況及時(shí)做好外套、鞋、手套等物品的消毒工作。離開疫點(diǎn)區(qū)域時(shí)，也要對(duì)防護(hù)服進(jìn)行必要的消毒。穿過的防護(hù)服在指定的地點(diǎn)更換后，按規(guī)定予以燒埋，有的通過浸洗消毒后銷毀，可以再利用的再利用。

在疫區(qū)、疫點(diǎn)從事免疫接種的獸醫(yī)人員，進(jìn)出村、戶、欄舍都要認(rèn)真進(jìn)行消毒。

4、按規(guī)定的路線行走

疫區(qū)工作人員必須嚴(yán)守工作崗位，不可隨意串崗，不可隨意走動(dòng)，要按規(guī)定的區(qū)域、路線行走，減少接觸病源的機(jī)會(huì)。

5、執(zhí)行隔離措施，做好身體檢查

對(duì)接觸過烈性傳染病源，在疫點(diǎn)工作過的人員，必須在一個(gè)月后方可進(jìn)入養(yǎng)殖生產(chǎn)區(qū)；同時(shí)，要做好身體檢查，嚴(yán)防人畜共患病的發(fā)生。

七、疫情撲殺經(jīng)費(fèi)管理

1、各縣(市、區(qū))防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室必須如實(shí)上報(bào)撲殺病畜及免疫反應(yīng)死亡數(shù)量。

2、各地要認(rèn)真做好中央、省、市病畜禽撲殺(含免疫反應(yīng)死亡)經(jīng)費(fèi)的管理，該專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政撥付給縣級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室，由縣級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室管理，必須專款專用，并接受財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督。農(nóng)戶領(lǐng)取時(shí)，必須按規(guī)定簽字，并在當(dāng)?shù)赜枰詮埌窆?，做好建制立檔工作，并報(bào)市防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室備案。

八、防治重大動(dòng)物疫病工作責(zé)任追究制

1、對(duì)連續(xù)兩次出現(xiàn)疫情的養(yǎng)殖單位，對(duì)其法人代表依法進(jìn)行處理。

2、對(duì)販運(yùn)畜禽引發(fā)動(dòng)物疫情的販運(yùn)戶，依法進(jìn)行處理。

3、凡是給疫區(qū)畜禽出具合格檢疫票證的，一經(jīng)查實(shí)，撤銷檢疫員資格，并追究主管部門的責(zé)任。

4、對(duì)連續(xù)兩年出現(xiàn)疫情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將以市防治重大動(dòng)物疫病指揮部名義在全市范圍內(nèi)通報(bào)；對(duì)連續(xù)兩次重大動(dòng)物疫病防治檢查未達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市防治重大動(dòng)物疫病指揮部將下達(dá)限期整改令，并在全市范圍內(nèi)通報(bào)。

5、各級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部成員單位，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)各自職責(zé)，對(duì)由于職責(zé)落實(shí)不力，給預(yù)防、控制、撲滅重大動(dòng)物疫情帶來不良影響的成員單位，指揮部將予以通報(bào)。

宜春市人民政府辦公室　　　　　　　　2003年4月15日

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