江西省宜春市人民政府關(guān)于印發(fā)《宜春市防治重大動物疫病管理辦法》的通知

發(fā)布部門: 江西省宜春市人民政府

發(fā)布文號: 宜府發(fā)［2003］9號

各縣(市、區(qū))人民政府，市政府有關(guān)部門：

市政府同意《宜春市防治重大動物疫病管理辦法》，現(xiàn)予印 發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二00三年四月八日

宜春市防治重大動物疫病管理辦法

為了更好地防治重大動物疫病，確保我市畜牧業(yè)的健康發(fā)展，特制定宜春市防治重大動物疫病管理辦法。

一、疫情報告

1、疫情報告人：市、縣(市、區(qū))要指定專人負(fù)責(zé)向上一級防治重大動物疫病指揮部報告當(dāng)?shù)刂卮髣游镆咔椤蟾嫒说幕厩闆r，要報上一級指揮部辦公室備案。

2、疫情報告內(nèi)容：疫情發(fā)生的時間、地點、發(fā)病動物種類和品種、日齡(或重量)、死亡數(shù)量、臨床病變、初診意見，養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)和免疫接種情況；已采取的控制措施；疫情報告單位和個人、聯(lián)系方式等。

3、疫情報告程序：縣(市、區(qū))防治重大動物疫病辦公室在接到報告后，6小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場處置。同時，分別向同級人民政府及市防治重大動物疫病指揮部辦公室報告。

4、疫情報告要求：(1)必須堅持逐級上報原則。特殊情況下，須經(jīng)市防治重大動物疫病指揮部同意，方可越級上報；(2)疫情報表由疫情報告人填寫后，經(jīng)縣(市、區(qū))防治重大動物疫病指揮部領(lǐng)導(dǎo)簽字，加蓋指揮部辦公室公章，傳真或保密郵寄至市防治重大動物疫病指揮部辦公室，原則上不采用其它形式(如口頭、電話)報告。

5、涉及到重大疫情必須以紅頭文件行文，文件密級定為“機(jī)密”。任何單位和個人未經(jīng)防治重大動物疫病指揮部辦公室同意，不得擅自對外發(fā)布和報道疫情。

二、重大疫病處理

(一)動物疫病分類

1、一類動物疫病：

口蹄疫、豬水泡病、豬瘟、藍(lán)舌病、綿羊痘、山羊痘、禽流感、雞新城疫；

2、二類動物疫病中，發(fā)病范圍較大或危害較嚴(yán)重的：

多種動物共患?。簜慰袢?、狂犬病、炭疽、布魯氏菌病、弓形蟲病、棘球蚴病；

牛?。号３鲅詳⊙Y、牛結(jié)核病、日本血吸蟲病、牛焦蟲病、牛錐蟲??；

豬病：豬丹毒、豬肺疫、豬繁殖與呼吸障礙綜合癥、豬細(xì)小病毒病、豬乙型腦炎、豬鏈球菌病、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴??；

馬?。厚R傳染性貧血、馬鼻疽。

(二)疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的劃分

1、疫點

疫點是指患病動物所在的地點。一般是指患病畜(禽)所在的養(yǎng)殖場(戶)或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位。

2、疫區(qū)

疫區(qū)是指以疫點為中心，半徑3－5公里范圍內(nèi)區(qū)域。疫區(qū)劃分時要結(jié)合當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境和天然屏障(如河流、山脈等)。

3、受威脅區(qū)

受威脅區(qū)是指疫區(qū)外順延5－30公里范圍內(nèi)的區(qū)域。

(三)消毒

1、消毒準(zhǔn)備

(1)選用有效的消毒藥品；

(2)備有噴霧器、火焰噴射槍、消毒車輛、消毒防護(hù)器械(如口罩、手套、防護(hù)靴等)、消毒容器等。

2、消毒方式

(1)養(yǎng)殖場(戶)的金屬設(shè)施設(shè)備的消毒，可采取火焰、薰蒸等方式消毒；

(2)養(yǎng)殖場(戶)欄舍、場地、車輛以及屠宰加工、貯藏等場所，可采用消毒液清洗、噴灑等消毒方式，并防止造成有害物質(zhì)的污染；

(3)養(yǎng)殖場(戶)的飼料、墊料等，可采取深埋發(fā)酵處理或焚燒處理等消毒方式；

(4)畜、禽糞便等，可采取堆積密封發(fā)酵或焚燒處理等消毒方式；

(5)飼養(yǎng)、管理等人員，可采取淋浴消毒；飼養(yǎng)、管理人員的衣帽鞋等可能被污染的物品，可采取浸泡、高壓滅菌等方式處理；

(6)疫點內(nèi)辦公區(qū)、飼養(yǎng)人員的宿舍、公共食堂等場所，可采用噴灑消毒的方式。

3、消毒程序

消毒—→打掃清洗(清除污物、糞便、飼料、墊料等)——再消毒

(四)封鎖及封鎖令解除

1、由所在縣(市、區(qū))防治重大動物疫病指揮部辦公室劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

2、重大疫病經(jīng)初步確診后，各縣(市、區(qū))防治重大動物疫病指揮部應(yīng)立即報請當(dāng)?shù)厝嗣裾畬σ邊^(qū)實行封鎖，同級人民政府在接到封鎖報告后，應(yīng)在24小時內(nèi)發(fā)布封鎖令。

3、對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)采取不同的封鎖措施。

(1)對疫點的封鎖措施

①嚴(yán)禁人、畜禽、車輛的進(jìn)出和畜禽產(chǎn)品及可能受污染的物品運出。特殊情況必須出入時，須經(jīng)所在地動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，經(jīng)嚴(yán)格檢疫、消毒并符合防疫的要求后，方可放行。

②對所有的畜禽及其產(chǎn)品，在動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行撲殺及無害化處理。

③疫點出入口必須有消毒措施，疫點內(nèi)所有運載工具、用具、畜禽舍、屠宰和貯藏場所及環(huán)境等必須嚴(yán)格消毒。動物糞便、墊料、飼料等可能受污染的物品在動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行無害化處理。

(2)對疫區(qū)的封鎖措施

①出入疫區(qū)的交通路口必須建立臨時性檢疫消毒站，設(shè)置專人和消毒設(shè)備，禁止動物及其產(chǎn)品出入，對進(jìn)、出人員和車輛要進(jìn)行嚴(yán)格消毒。特殊情況下，動物及其產(chǎn)品需出入疫區(qū)，必須經(jīng)所在地動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，經(jīng)嚴(yán)格檢疫、消毒后方可放行。

②停止畜禽及其產(chǎn)品的交易、移動。

③對易感畜禽進(jìn)行監(jiān)測和緊急免疫接種。

(3)對受威脅區(qū)的封鎖措施

①對所有易感畜禽進(jìn)行緊急免疫接種。

②對畜禽實施疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)。

4、封鎖令的解除

疫點內(nèi)所有畜禽及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，在當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，進(jìn)行徹底消毒。21天后，經(jīng)動物防疫監(jiān)督人員審驗，認(rèn)為可以解除封鎖時，由縣(市、區(qū))防治重大動物疫病指揮部辦公室向縣(市、區(qū))人民政府申請發(fā)布解除封鎖令。疫區(qū)解除封鎖后，要繼續(xù)對該區(qū)域進(jìn)行疫情監(jiān)測，6個月后如未發(fā)現(xiàn)新的疫情，即可宣布該次疫情已撲滅。

(五)建立動物疫情處理預(yù)備隊

動物疫情處理預(yù)備隊由下列人員組成：獸醫(yī)專業(yè)人員(包括獸醫(yī)行政管理人員、臨床診斷技術(shù)人員、動物免疫人員、動物檢疫人員、動物防疫監(jiān)督人員、動物疫病檢驗化驗人員)；消毒、撲殺處理輔助人員；公安和武警人員；衛(wèi)生防疫人員；其他方面人員。其主要任務(wù)是負(fù)責(zé)按照本級人民政府的要求具體實施有關(guān)疫情處理工作。預(yù)備隊組成后，預(yù)備隊人員必須參加必要的專業(yè)知識培訓(xùn)。

三、防治重大動物疫病指揮部成員及職責(zé)

1、市、縣兩級都必須成立防治重大動物疫病指揮部，其辦公室設(shè)農(nóng)業(yè)(畜牧水產(chǎn))局。如有人事變動，應(yīng)及時調(diào)整具體組成人員。

2、防治重大動物疫病指揮部成員單位為公安局、外經(jīng)貿(mào)局、工商局、武警部隊、財政局、衛(wèi)生局、交通局、發(fā)展與計劃委員會、商業(yè)總會(局)、農(nóng)業(yè)(畜牧水產(chǎn))局。

3、防治重大動物疫病指揮部的職責(zé)是：研究部署、督查協(xié)調(diào)重大動物疫病防治工作，指揮處置重大疫情事件，督促成員單位落實防治職責(zé)，決定啟動和停止應(yīng)急預(yù)案。

4、各成員單位職責(zé)：

工商部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對畜禽販運戶的登記管理，完善交納風(fēng)險基金制度；監(jiān)督販運戶按動物防疫監(jiān)督部門的要求調(diào)運畜禽及其產(chǎn)品；督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工商所加強(qiáng)對牲畜禽交易經(jīng)紀(jì)人的管理；按照防治重大動物疫病指揮部的要求，對違反防疫規(guī)定而帶來疫情的畜禽販運戶依法處罰；根據(jù)對疫區(qū)的封鎖情況，關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的動物及其產(chǎn)品交易市場，加大對違法經(jīng)營畜禽及其產(chǎn)品行為的打擊力度。

商業(yè)部門：負(fù)責(zé)做好定點屠宰場的動物防疫規(guī)范化管理工作，防疫敏感期，屠宰場內(nèi)應(yīng)盡量不留隔夜牲畜，當(dāng)日進(jìn)欄，當(dāng)日屠宰；做好屠宰場的消毒工作，每個進(jìn)出口設(shè)立消毒池，便于進(jìn)出車輛消毒；協(xié)助畜牧部門做好檢疫工作，杜絕收購或調(diào)入無免疫耳標(biāo)和產(chǎn)地檢疫證明的牲畜、病畜及其產(chǎn)品；提供必要的工作場所，協(xié)助畜牧部門設(shè)置檢疫室和值班室，加強(qiáng)對畜產(chǎn)品的檢疫；設(shè)立無害化處理室，完善無害化處理設(shè)施。

公安部門和武警部隊：負(fù)責(zé)查處、打擊非法加工、販運病死畜禽的案件；發(fā)生疫情時，協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和疫點內(nèi)動物的強(qiáng)制撲殺工作，維護(hù)疫區(qū)社會穩(wěn)定。

衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督賓館、飯店、學(xué)校的肉食品采購管理工作，監(jiān)督上述單位通過合法的經(jīng)營渠道采購肉食品；監(jiān)控、檢查進(jìn)入市場的熟肉食品；負(fù)責(zé)疫區(qū)人群人畜共患傳染病的疫情監(jiān)測和預(yù)防控制工作，嚴(yán)防人畜共患病在人群中流行。

交通部門：負(fù)責(zé)做好對畜禽運銷車輛的管理；協(xié)助動物防疫部門按規(guī)定查堵違法販運畜禽及其產(chǎn)品的車輛；發(fā)現(xiàn)動物疫病時，配合動物防疫部門做好疫區(qū)封鎖工作。

財政部門：負(fù)責(zé)落實和安排防治重大動物疫病經(jīng)費，并監(jiān)督經(jīng)費使用。

農(nóng)業(yè)(畜牧)部門：組建專門隊伍，充實防治重大動物疫病指揮部辦公室人員，哪里有疫情就到哪里去，參與組織和指導(dǎo)撲疫工作，并查清病源；負(fù)責(zé)做好免疫注射工作，嚴(yán)格按操作規(guī)程把好防疫、檢疫、消毒質(zhì)量關(guān)；落實免疫標(biāo)識制度、憑免疫標(biāo)識做好產(chǎn)地檢疫工作；管理好防疫藥品，杜絕使用過期失效疫苗；負(fù)責(zé)做好防治重大動物疫病各項經(jīng)費的專款專用。

計劃部門：負(fù)責(zé)防治重大動物疫病應(yīng)急控制物資儲備庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計劃安排。

外經(jīng)貿(mào)部門：按照有關(guān)規(guī)定做好出口畜產(chǎn)品的防疫工作。

四、防治重大動物疫病工作重點

根據(jù)以點帶面的工作思路，突出以下防疫工作重點，促進(jìn)全市重大動物疫病免疫密度達(dá)100%。

1、各規(guī)模養(yǎng)殖場(含牛場、豬場、禽場)；

2、上年疫情發(fā)生區(qū)；

3、省道、國道、鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市、縣毗鄰地區(qū)；

4、各定點屠宰場及各類動物產(chǎn)品加工廠(點)；

5、從縣外調(diào)入的畜禽及其產(chǎn)品。

五、防治重大動物疫病防疫物資和信息儲備

各級動物防疫機(jī)構(gòu)必須儲備一定的防疫物資和防疫信息。

1、交通工具：對防疫工作所需車輛要予以保證。

2、通訊：每個動物防疫單位都要公布防疫監(jiān)督電話。

3、疫苗：縣級動物防疫機(jī)構(gòu)要有冷藏冷凍設(shè)備，儲備好一定的常用疫苗，保證日常動物防疫用苗。宜春市防治重大動物疫病指揮部辦公室要建立緊急動物防疫用疫苗和信息儲備，緊急防疫時，先用縣(市、區(qū))庫存疫苗，縣(市、區(qū))庫存不足時，在3天內(nèi)調(diào)入緊急防疫用疫苗。

4、藥品儲備：縣級動物防疫機(jī)構(gòu)要有專項緊急防疫消毒藥品，且選擇廣譜、高效、價格合理的消毒藥品進(jìn)行儲備。對不常用的特殊藥品的供應(yīng)渠道，要建立信息儲備。

5、消毒設(shè)施和防護(hù)服

各級動物防疫檢疫機(jī)構(gòu)要配備常用消毒工具和防護(hù)服?？h級動物防疫檢疫機(jī)構(gòu)要儲備一定的消毒工具和防護(hù)服，確保基層防疫檢疫工作的需要和緊急動物防疫工作的需要。

六、重大動物疫病防治人員工作制度

1、強(qiáng)化防護(hù)意識

疫區(qū)工作人員要強(qiáng)化個人防護(hù)意識，既要防止感染人畜共患病，又要防止病源體隨身走動傳播疫情。

2、堅持穿防護(hù)服工作

根據(jù)疫區(qū)工作實際，在技術(shù)人員的指導(dǎo)下，疫區(qū)工作人員要在正確選擇和穿戴防護(hù)服裝后，才能進(jìn)入疫點、疫區(qū)執(zhí)行任務(wù)。

3、嚴(yán)格執(zhí)行消毒制度

疫區(qū)工作人員在接觸病源和可疑污染物的時候，必須嚴(yán)格消毒。在疫區(qū)工作，要根據(jù)情況及時做好外套、鞋、手套等物品的消毒工作。離開疫點區(qū)域時，也要對防護(hù)服進(jìn)行必要的消毒。穿過的防護(hù)服在指定的地點更換后，按規(guī)定予以燒埋，有的通過浸洗消毒后銷毀，可以再利用的再利用。

在疫區(qū)、疫點從事免疫接種的獸醫(yī)人員，進(jìn)出村、戶、欄舍都要認(rèn)真進(jìn)行消毒。

4、按規(guī)定的路線行走

疫區(qū)工作人員必須嚴(yán)守工作崗位，不可隨意串崗，不可隨意走動，要按規(guī)定的區(qū)域、路線行走，減少接觸病源的機(jī)會。

5、執(zhí)行隔離措施，做好身體檢查

對接觸過烈性傳染病源，在疫點工作過的人員，必須在一個月后方可進(jìn)入養(yǎng)殖生產(chǎn)區(qū)；同時，要做好身體檢查，嚴(yán)防人畜共患病的發(fā)生。

七、疫情撲殺經(jīng)費管理

1、各縣(市、區(qū))防治重大動物疫病指揮部辦公室必須如實上報撲殺病畜及免疫反應(yīng)死亡數(shù)量。

2、各地要認(rèn)真做好中央、省、市病畜禽撲殺(含免疫反應(yīng)死亡)經(jīng)費的管理，該專項經(jīng)費由同級財政撥付給縣級防治重大動物疫病指揮部辦公室，由縣級防治重大動物疫病指揮部辦公室管理，必須?？顚Ｓ?，并接受財政、審計監(jiān)督。農(nóng)戶領(lǐng)取時，必須按規(guī)定簽字，并在當(dāng)?shù)赜枰詮埌窆?，做好建制立檔工作，并報市防治重大動物疫病指揮部辦公室備案。

八、防治重大動物疫病工作責(zé)任追究制

1、對連續(xù)兩次出現(xiàn)疫情的養(yǎng)殖單位，對其法人代表依法進(jìn)行處理。

2、對販運畜禽引發(fā)動物疫情的販運戶，依法進(jìn)行處理。

3、凡是給疫區(qū)畜禽出具合格檢疫票證的，一經(jīng)查實，撤銷檢疫員資格，并追究主管部門的責(zé)任。

4、對連續(xù)兩年出現(xiàn)疫情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將以市防治重大動物疫病指揮部名義在全市范圍內(nèi)通報；對連續(xù)兩次重大動物疫病防治檢查未達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市防治重大動物疫病指揮部將下達(dá)限期整改令，并在全市范圍內(nèi)通報。

5、各級防治重大動物疫病指揮部成員單位，應(yīng)嚴(yán)格落實各自職責(zé)，對由于職責(zé)落實不力，給預(yù)防、控制、撲滅重大動物疫情帶來不良影響的成員單位，指揮部將予以通報。

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