所謂公房,包括公有非居住房屋及共有居住房屋。公有居住房屋是指政府和單位分配給職工和解放時(shí)收歸國(guó)有,并且租金按照政府規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的居住房屋。那么公房承租人去世后拆遷補(bǔ)償款如何分配?
公房承租人,就是與公房的所有權(quán)人或代管人簽訂了房屋租賃合同,依法履行合同約定的權(quán)利和義務(wù),并且依法取得公房租賃憑證的承租人。那么公房承租人去世后拆遷補(bǔ)償款如何分配?
一.該被拆遷公房房屋屬于遺產(chǎn)范圍,應(yīng)按我國(guó)《繼承法》相關(guān)規(guī)定處理。
1.房屋承租權(quán)屬于我國(guó)公民的可繼承合法財(cái)產(chǎn)的范圍,這與我國(guó)《繼承法》及相關(guān)規(guī)定并不矛盾。我國(guó)《繼承法》第三條規(guī)定:遺產(chǎn)是公民死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn);其第(七)項(xiàng)規(guī)定:公民的其他合法財(cái)也屬于合法財(cái)產(chǎn)范圍。被繼承人所承租的公房承租權(quán)也是合法取得,既然承租權(quán)也是財(cái)產(chǎn)權(quán)的一種類型且受法律保護(hù),其當(dāng)然屬于公民的合法財(cái)產(chǎn)。根據(jù)一般民法理論,房屋承租權(quán)屬于依附于所有權(quán)的用益物權(quán)的范圍,其含有財(cái)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容,對(duì)合法承租人來(lái)說(shuō)含有財(cái)產(chǎn)利益?;诖?,我國(guó)《物權(quán)法》第一百一十七條也規(guī)定:用益物權(quán)人對(duì)他人所有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn),依法享有占有、使用和收益的權(quán)利。而公房使用權(quán)的性質(zhì)和前述規(guī)定完全相符,所以其作為遺產(chǎn)由繼承人繼承有法律依據(jù)。
2.我國(guó)法律對(duì)公房使用權(quán)是否允許繼承并沒(méi)有明確的禁止性規(guī)定。相關(guān)的行政規(guī)章并非明確且有的已經(jīng)失效,其也只是參照依據(jù)而非審理的直接源淵。特別是在現(xiàn)實(shí)生活中,公房承租權(quán)及其附屬利益的繼承已成為生活中的現(xiàn)實(shí),無(wú)論是房屋管理部門、拆遷部門或是司法機(jī)關(guān)在處理此類問(wèn)題時(shí),實(shí)際上大部分都是按繼承問(wèn)題操作的。
3.公房產(chǎn)權(quán)單位對(duì)把該房款補(bǔ)償給原承租人又沒(méi)有異議并已實(shí)際棄權(quán),而且相關(guān)法律也規(guī)定承租人有權(quán)獲得獲得拆遷補(bǔ)償。因此,為維護(hù)原承租人及其繼承人的合法權(quán)益,根據(jù)我國(guó)司法最終裁決原則依我國(guó)《繼承法》解決本糾紛比效合理。
二.實(shí)際占有人并非所涉及公房房屋的合法承租人,因而其直接取得拆遷補(bǔ)償款并沒(méi)有法律依據(jù)。
1.我國(guó)《城市城市房屋管理?xiàng)l例》第四條第三款的規(guī)定:被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人,按第二十七條的規(guī)定,可對(duì)承租人進(jìn)行相關(guān)安置;根據(jù)相關(guān)行政規(guī)章綜合分析,被繼承人去逝后變更公房承租人的條件為:與被繼承人生前共同生活兩年以上;經(jīng)房屋所有權(quán)人同意;在本市無(wú)其他住房;其他家庭成員無(wú)異議,但實(shí)際占有人已無(wú)法符合上述條件。
2.實(shí)際占有人的的戶口是否遷入被拆遷房屋與其是否應(yīng)獲得全部或部分補(bǔ)償款也無(wú)法律上的因果關(guān)系。在現(xiàn)實(shí)生活,有房無(wú)戶、有戶無(wú)房、一房多戶或房戶分離的情形十分常見,僅以作這拆遷補(bǔ)償以據(jù)即既不合理也無(wú)法律依據(jù)。如國(guó)務(wù)院法制辦和建設(shè)部負(fù)責(zé)人解答新修訂的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》時(shí)就指出:原《條例》將戶口因素作為確定安置面積標(biāo)準(zhǔn),在實(shí)踐中被一些所利用,以謀取不正當(dāng)?shù)睦?。基于此,不能只憑戶籍或占有(或居住)而當(dāng)然認(rèn)定其有合法的承租權(quán)或享有拆遷補(bǔ)償款的權(quán)利。
綜上所述,在原公房承租人未有合法有效的遺囑情形下,因繼承自被繼承人死亡之日發(fā)生,因而所涉及房屋的使用權(quán)及可期待收益在拆遷之前就已應(yīng)由全體繼承人共同所有,當(dāng)所涉及公房拆遷時(shí),相關(guān)補(bǔ)償款應(yīng)由所有繼承人享有。
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責(zé)任編輯:郭動(dòng)
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