(一)土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議先由當(dāng)事人協(xié)商解決。
(二)土地爭(zhēng)議雙方協(xié)商不成的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾恋毓芾聿块T(mén)進(jìn)行調(diào)解，簽訂權(quán)屬地界協(xié)議書(shū)。
(三)協(xié)商、調(diào)解不成的，按《土地管理法》第十三條規(guī)定：全民所有制單位之間、集體所有制單位之間、全民所有制單位和集體所有制單位之間的土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，由區(qū)，縣級(jí)以上人民政府做出處理決定。如屬個(gè)人之間、個(gè)人與全民所有制單位和集體所有制單位之間的土地使用權(quán)的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或區(qū)、縣級(jí)人民政府做出處理決定。
(四)發(fā)生嚴(yán)重的侵犯行為，引起重大的財(cái)產(chǎn)損失和人身事故，觸犯法律的可直接由人民檢察院或人民法院處理。
(五)跨越縣、市、省級(jí)行政管轄區(qū)的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，各由其上一級(jí)人民政府處理。這類糾紛涉及面廣，情況復(fù)雜的，由省、直轄市、自治區(qū)人民政府或國(guó)務(wù)院的土地管理機(jī)關(guān)組織有關(guān)部門(mén)臨時(shí)組成仲裁委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解和裁決，并經(jīng)所在省、直轄市、自治區(qū)人民政府或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)執(zhí)行。
1、農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛調(diào)解的意義
土地糾紛的調(diào)解即土地糾紛雙方當(dāng)事人將爭(zhēng)議提交第三方，由第三方協(xié)調(diào)、說(shuō)服并幫助雙方進(jìn)行協(xié)商，以達(dá)成解決土地糾紛的目的。
根據(jù)《土地管理法》《森林法》、《行政復(fù)議法》《行政訴訟法》《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》等法律規(guī)定，處理土地所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬爭(zhēng)議的法定程序是漫長(zhǎng)而復(fù)雜的過(guò)程。而農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛涉完全走完一次法定程序可以簡(jiǎn)述為當(dāng)事人申請(qǐng)、人民政府受理、當(dāng)事人舉證、現(xiàn)場(chǎng)堪查、調(diào)查、作出處理決定，當(dāng)事人對(duì)人民政府的處理決定不服，必需向上級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，上一級(jí)人民政府再受理、調(diào)查、作出行政復(fù)議決定，不服再向一審法院提起行政訴訟、不服再向二審法院提起上訴，這一系列的過(guò)程，必然要消耗巨大的行政成本、當(dāng)事人的人力、財(cái)力和時(shí)間。農(nóng)村土地權(quán)屬關(guān)系到農(nóng)民的生存問(wèn)題，社會(huì)影響非常大，如果根據(jù)法律程序處理不好，浪費(fèi)了農(nóng)民群眾的大量人力、財(cái)力和時(shí)間，往往會(huì)引發(fā)群體性事件。因此，在處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議中，最好、最經(jīng)濟(jì)、最實(shí)用、最有效的處理辦法就是組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解處理，成功調(diào)解處理土地糾紛具有非?，F(xiàn)實(shí)的意義。
《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條、沒(méi)有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。對(duì)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第五十五條，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證，接受當(dāng)事人的質(zhì)詢。對(duì)第五十六條，《民事訴訟法》第七十條規(guī)定的“證人確有困難不能出庭”的準(zhǔn)確把握。合同法規(guī)定違反合同法第五十二條的合同當(dāng)然無(wú)效的適用。
認(rèn)定土地使用權(quán)出讓合同的效力，應(yīng)當(dāng)以《合同法》相關(guān)規(guī)定和人民法院的有關(guān)司法解釋為依據(jù)，并結(jié)合相關(guān)證據(jù)材料加以認(rèn)定。在具體案件審理時(shí)，土地出讓過(guò)程中是否存在違法行為，不能僅憑懷疑，必須通過(guò)有效的證據(jù)加以證明，否則，人民法院是不會(huì)作出無(wú)效認(rèn)定的。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)尋找與自己案件有關(guān)的法律文件，看誰(shuí)應(yīng)負(fù)舉證責(zé)任，自己是否有必要舉證，是否存在舉證責(zé)任倒置的情形。如果自己應(yīng)該舉證，就必須盡力尋找有利于自己的證據(jù)。并且在訴訟過(guò)程中，當(dāng)事人所提供的證據(jù)必須真實(shí)、合法。
其一是真實(shí)，這要求當(dāng)事人萬(wàn)萬(wàn)不能為了達(dá)到打贏官司的目的，不擇手段編造、偽造證據(jù)或指使、賄買(mǎi)、脅迫他人作偽證，如果這樣，不僅注定要輸?shù)艄偎?，情?jié)嚴(yán)重的自己還會(huì)吃“官司”。
其二是要合法，這里主要強(qiáng)調(diào)，當(dāng)事人及其訴訟代理人在收集證據(jù)時(shí)手段要合法。
《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》規(guī)定，房地產(chǎn)訴訟，在民事訴訟的案件管轄中屬于專屬管轄。專屬管轄是一種特殊的地域管轄。其特殊性表現(xiàn)為凡屬專屬管轄的案件，不允許其他同級(jí)人民法院管轄。
