一是司法機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對農(nóng)村基層調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強化基層調(diào)解，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織在調(diào)解農(nóng)村土地糾紛中的作用。

二是建立和完善縣級土地仲裁工作機構(gòu)，充分發(fā)揮土地仲裁機構(gòu)的作用。

三是加強司法部門在涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件的審理中的監(jiān)督，體現(xiàn)司法公正，嚴(yán)厲打擊土地糾紛中的不法行為，保障村民和村集體等利益主體的合法權(quán)益。

四是強化農(nóng)村法制宣傳工作，提高農(nóng)民的法律意識和法制觀念，自覺守法、護法，使其自覺運用法律武器保護自身的合法權(quán)益，從而有效防止各種土地矛盾糾紛的發(fā)生。

解決農(nóng)村土地糾紛的一個好辦法是因地制宜。在農(nóng)村，無論是村民之間還是村民與村集體之間發(fā)生的土地糾紛，大部分是一些雞毛蒜皮的小事，尤其是村民之間的土地糾紛，多是為了地鄰之間某家多種了一壟半壟、某家地邊過了一點界、甚至于某家拔草時往自家地里扔了一把草。

對于類似這種氣死公安、難死法院的糾紛，一板一眼地管，根本沒法管;如果不管，為了爭一口氣，村民之間的糾紛又往往會升級為與土地相關(guān)的案件甚至刑事案件。這樣的案件看起來簡單，但如果只是就事論事地解決卻不簡單。解決這樣的糾紛的根本原則是因地制宜、切合農(nóng)村實際。如果完全死搬硬套政策與法律，解決起來就會很復(fù)雜。只有了解糾紛的內(nèi)在原因和當(dāng)事人糾紛以外的原因，調(diào)動村級因素尤其是地緣和人緣因素，以合情合理、大致均衡、顧及雙方面子為目標(biāo)才容易化復(fù)雜為簡單，解決糾紛，平息矛盾。

1、申請

當(dāng)事人直接向爭議土地所在地的縣局或鎮(zhèn)國土所提出書面申請的，提交下列材料。

（1） 申請書應(yīng)載明以下事項；a、申請人和被申請人的姓名或名稱、地址、郵政編碼、法定代表人姓名和職務(wù)。b、請求的事項和理由。

（2）有關(guān)證據(jù)材料及證人的姓名、工作單位、住址、郵政編碼。

（3）委托代理人的，應(yīng)提交授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)寫明委托的事項和權(quán)限。

2、審查

國土局、國土所審查，認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理的，7日內(nèi)擬定不予受理建議書，報縣國土局，縣、鎮(zhèn)人民政府作出不予受理決定（或政府授權(quán)，由縣國土局作出）。當(dāng)事人對不予受理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

3、 受理

在決定受理之日起5個工作日內(nèi)將申請書副本發(fā)送被申請人，被申請人應(yīng)當(dāng)在接到申請書副本之日起30日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)，逾期不提交的，不影響案件的處理。

（一）土地侵權(quán)糾紛的解決方法：

1、侵權(quán)糾紛的解決，當(dāng)事人可以申請行政調(diào)處，也可以直接向人民法院提起民事訴訟；2、侵權(quán)糾紛不受行政處理后30日的訴訟時效的限制；3、在侵權(quán)糾紛中，被侵權(quán)人對行政調(diào)處不服的，應(yīng)以侵權(quán)人為被告提起民事訴訟。

注意：土地侵權(quán)行為適用民法中一般侵權(quán)行為的規(guī)定，所以，關(guān)于侵權(quán)爭議的處理結(jié)果：1、侵權(quán)人應(yīng)退還土地；2、因侵權(quán)人主觀上有過錯的，侵權(quán)人在土地上營建的建筑物或其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)歸屬于被侵權(quán)人；3、被侵權(quán)人要求侵權(quán)人拆除其非法營建的建筑物或其他設(shè)施的，侵權(quán)人負(fù)有拆除義務(wù)；4、侵權(quán)人除承擔(dān)上述民事責(zé)任外，依法還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其他行政責(zé)任或刑事責(zé)任的，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

（二）土地權(quán)屬爭議的解決方式：

由于在上世紀(jì)80年代以前的計劃經(jīng)濟時期，農(nóng)村管理體制多次變動，從土改到合作化到聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，期間合了分，分了又合，因而山林權(quán)屬糾紛案件復(fù)雜，時間跨度大，牽涉面廣，取證難，結(jié)案難，歷史遺留問題多。所以，對山林權(quán)屬糾紛的處理，一定要慎之又慎，如處理稍有不慎，必將影響地方的穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，在之前的呈子、李家園等村關(guān)于林地爭議當(dāng)中，由于村民不懂法，曾發(fā)生過一村村民私自扣押另一村村民做人質(zhì)的違法事件。

由于絕大部分山林權(quán)屬糾紛歷史情況較為復(fù)雜，從申請人申請調(diào)處到最終確定權(quán)屬，難免會出現(xiàn)問題，其中每個環(huán)節(jié)都可能對最終的確權(quán)造成影響，所以應(yīng)做到：

要注重歷史與現(xiàn)實的統(tǒng)一性。農(nóng)村山林權(quán)屬糾紛的產(chǎn)生，一般來說既有歷史原因，又有現(xiàn)實因素，兩者都不能忽視。如何妥善處理好這個關(guān)系，對各級人民政府來說是十分重要的。尊重歷史，就是要對引起爭議的歷史因素進行全面的客觀分析，哪些是可以依據(jù)的，哪些是不能依據(jù)的，都應(yīng)該有十分明確的判斷。但是尊重歷史又不能割斷現(xiàn)實，要充分考慮現(xiàn)實因素。只有這樣，才能對爭議作出客觀、公正的處理。

土地侵權(quán)糾紛是指有關(guān)土地權(quán)利受到侵犯而引起的爭議。國有土地所有權(quán)、集體土地所有權(quán)、國有土地使用權(quán)、集體土地使用權(quán)及土地他項權(quán)利受到侵犯而引起的爭議。土地共用國土資源部2007年底出臺的《土地登記辦法》第八條 “兩個以上土地使用權(quán)人共同使用一宗土地的，可以分別申請土地登記”。這就為共有土地使用權(quán)確權(quán)和登記發(fā)證提供了依據(jù)。

《中華人民共和國土地管理法》第十六條規(guī)定，發(fā)生土地權(quán)屬爭議的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。即當(dāng)事人之間發(fā)生土地權(quán)屬爭議，經(jīng)協(xié)商不能解決的，可以依法向縣級以上人民政府或者鄉(xiāng)級人民政府提出處理申請，也可以向有關(guān)的國土資源行政主管部門提出調(diào)查處理申請。受理土地權(quán)屬爭議處理申請的政府或主管部門，應(yīng)當(dāng)在查清事實、分清權(quán)屬關(guān)系的基礎(chǔ)上先行調(diào)解，促使當(dāng)事人以協(xié)商方式達成協(xié)議。如果調(diào)解未達成協(xié)議的，受理部門應(yīng)當(dāng)及時作出處理決定。當(dāng)事人對受理部門作出的處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第一條　為依法、公正、及時地做好土地權(quán)屬爭議的調(diào)查處理工作，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護土地的社會主義公有制，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱土地權(quán)屬爭議，是指土地所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬爭議。

第三條　調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)和土地管理規(guī)章為依據(jù)。從實際出發(fā)，尊重歷史，面對現(xiàn)實。

第四條　縣級以上國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)土地權(quán)屬爭議案件(以下簡稱爭議案件)的調(diào)查和調(diào)解工作；對需要依法作出處理決定的，擬定處理意見，報同級人民政府作出處理決定。

縣級以上國土資源行政主管部門可以指定專門機構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)辦理爭議案件有關(guān)事宜。

第五條　個人之間、個人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭議案件，由爭議土地所在地的縣級國土資源行政主管部門調(diào)查處理。