北京車輛限行的范圍

1.工作日(法定節(jié)假日除外)早7點(diǎn)至晚8點(diǎn)，限行機(jī)動(dòng)車(含臨時(shí)號(hào)牌)禁止在五環(huán)路(不含)以內(nèi)道路行駛。

2.機(jī)動(dòng)車車牌尾號(hào)為英文字母的均按0號(hào)管理。

3.持臨時(shí)號(hào)牌上路行駛的機(jī)動(dòng)車，按臨時(shí)號(hào)牌的尾號(hào)進(jìn)行限行。

4.純電動(dòng)小客車(不含混合動(dòng)力汽車)不受工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行措施限制。

處罰措施

北京交管部門(mén)修改了電子監(jiān)控系統(tǒng)和民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)違反限行規(guī)定的車輛進(jìn)行連續(xù)拍攝和連續(xù)處罰。交管部門(mén)表示，連續(xù)處罰并非不間斷處罰，對(duì)于確屬忘記限行日，無(wú)意開(kāi)車出門(mén)的車輛，在接受了一次處罰后3個(gè)小時(shí)內(nèi)，司機(jī)可將車駛出限行區(qū)域、開(kāi)到最近的停車場(chǎng)或返回出發(fā)地，無(wú)論是電子監(jiān)控系統(tǒng)還是路面民警均不會(huì)對(duì)司機(jī)進(jìn)行二次處罰。但若司機(jī)在一天內(nèi)連續(xù)出行，則會(huì)被連續(xù)處罰。

該文指出，北京市“機(jī)動(dòng)車限行令”主要涉及了公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和公共利益兩大問(wèn)題。北京市有關(guān)部門(mén)發(fā)布的交通“限行令”不僅在實(shí)體上侵害了公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，而且在程序上違法。私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在2004年被寫(xiě)入憲法，憲法要?jiǎng)澐趾盟接胸?cái)產(chǎn)權(quán)和公共利益的界限，使私益和公益處于動(dòng)態(tài)的平衡之中。此外，對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)還要注重加強(qiáng)程序法制的建設(shè)，完善在征收、征用方面的補(bǔ)償制度，只有這樣，才能把對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保障落到實(shí)處。

憲法學(xué)上的合理解釋

“駕車通行權(quán)”是一項(xiàng)行政法上受到特定法律條件限制的權(quán)利，它與機(jī)動(dòng)車作為機(jī)動(dòng)車持有人的“財(cái)產(chǎn)”所享有的權(quán)利保護(hù)是不一樣的。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)怂碛械摹榜{車通行權(quán)”只能按照法律所規(guī)定的條件來(lái)行使，其受到的法律限制也比公民的私有財(cái)產(chǎn)受到的法律限制更加嚴(yán)格。但是，這并意味著政府可以不需要基于充分和有效的理由來(lái)隨意剝奪或限制機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说摹榜{車通行權(quán)”。

汽車限行的作用：

(1)首先，一定程度上減少了路上的行車數(shù)量，稍微緩解了擁擠的交通。

(2)其次，很顯然限行政策的出臺(tái)，的確短時(shí)間內(nèi)減少了整體的尾氣排放，提高了空氣質(zhì)量，改善了環(huán)境。

2014年上半年，北京發(fā)布了PM2.5來(lái)源解析的最新研究成果。北京市全年P(guān)M2.5來(lái)源中，區(qū)域傳輸貢獻(xiàn)約占28%至36%，本地污染排放貢獻(xiàn)占64%至72%。在本地污染貢獻(xiàn)中，機(jī)動(dòng)車、燃煤、工業(yè)生產(chǎn)、揚(yáng)塵為主要來(lái)源，分別占31.1%、22.4%、18.1%和14.3%，餐飲、汽車修理、畜禽養(yǎng)殖、建筑涂裝等其他排放約占14.1%。也就是說(shuō)，在北京本地污染來(lái)源中，機(jī)動(dòng)車占比超3成，對(duì)PM2.5的“貢獻(xiàn)”最大。

解析結(jié)果顯示，機(jī)動(dòng)車對(duì)PM2.5產(chǎn)生綜合性的貢獻(xiàn)。首先，機(jī)動(dòng)車直接排放PM2.5，包括有機(jī)物(OM)和元素碳(EC)等，即一次顆粒物。其次，機(jī)動(dòng)車排放的氣態(tài)污染物包括揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)、氮氧化物(NOx)等，是PM2.5中二次有機(jī)物和硝酸鹽的“原材料”，同時(shí)也是造成大氣氧化性增強(qiáng)的重要“催化劑”。另外，機(jī)動(dòng)車行駛還對(duì)道路揚(yáng)塵排放起到“攪拌器”的作用。

北京市公安局公安交通管理局是北京限行的官方發(fā)布單位，一般在限行之前，都會(huì)通過(guò)各種媒體渠道告知市民具體的現(xiàn)行情況。還可以通過(guò)官方網(wǎng)站查詢，也可以通過(guò)其他的商業(yè)網(wǎng)站查詢，如果有差異應(yīng)該以官方發(fā)布為準(zhǔn)。

國(guó)家交通運(yùn)輸部發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》(以下稱《意見(jiàn)》)便對(duì)推行電動(dòng)車在內(nèi)的新能源車有政策傾斜。最引人關(guān)注的是，《意見(jiàn)》中提出，城市公交車、出租汽車運(yùn)營(yíng)權(quán)優(yōu)先授予新能源汽車，并向新能源汽車推廣應(yīng)用程度高的交通運(yùn)輸企業(yè)傾斜或成立專門(mén)的新能源汽車運(yùn)輸企業(yè)。爭(zhēng)取當(dāng)?shù)厝嗣裾С?，?duì)新能源汽車不限行、不限購(gòu)，對(duì)新能源出租汽車的運(yùn)營(yíng)權(quán)指標(biāo)適當(dāng)放寬。

在正式發(fā)布的新修訂《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》中，紅色預(yù)警由原來(lái)的“持續(xù)三天出現(xiàn)嚴(yán)重污染(六級(jí))”變?yōu)椤翱諝庵匚廴?五級(jí))將持續(xù)3天以上或72小時(shí)以上”。當(dāng)預(yù)計(jì)重污染持續(xù)時(shí)間超過(guò)72小時(shí)時(shí),全市范圍內(nèi)將啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行。值得注意的是，一級(jí)預(yù)警時(shí)，全市范圍內(nèi)依法實(shí)施限號(hào)行駛車輛中，純電動(dòng)汽車被去除在外。

處罰措施

開(kāi)始無(wú)論違反限行規(guī)定行為次數(shù)多少，一天內(nèi)只進(jìn)行一次“罰款100元、不計(jì)分”的處罰。一些司機(jī)便鉆了這個(gè)空子，拿100元罰款當(dāng)做限行日的通行費(fèi)，甚至出現(xiàn)“400元包月”的說(shuō)法。因此，北京交管部門(mén)修改了電子監(jiān)控系統(tǒng)和民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)違反限行規(guī)定的車輛進(jìn)行連續(xù)拍攝和連續(xù)處罰。交管部門(mén)表示，連續(xù)處罰并非不間斷處罰，對(duì)于確屬忘記限行日，無(wú)意開(kāi)車出門(mén)的車輛，在接受了一次處罰后3個(gè)小時(shí)內(nèi)，司機(jī)可將車駛出限行區(qū)域、開(kāi)到最近的停車場(chǎng)或返回出發(fā)地，無(wú)論是電子監(jiān)控系統(tǒng)還是路面民警均不會(huì)對(duì)司機(jī)進(jìn)行二次處罰。但若司機(jī)在一天內(nèi)連續(xù)出行，則會(huì)被連續(xù)處罰。