日前，阿里健康因一則罕見的“民告官”案件再度被推向了公眾視野，某藥店直指食藥監(jiān)總局與阿里健康“官商勾結(jié)”，涉嫌行政壟斷，并濫用行政權(quán)力開展不正當(dāng)競爭，認(rèn)為雙方合力通過行政違法行為謀取私利。一時間，阿里健康被迅速“扒皮”，成為眾矢之的。

對此，阿里健康顯得略有委屈，發(fā)布澄清公告稱并未從食藥監(jiān)總局收到停止運營藥品電子監(jiān)管網(wǎng)的任何通知，但并未明確回應(yīng)是否存在數(shù)據(jù)壟斷、與公職機構(gòu)合謀牟利等問題。目前來看，阿里健康這種避重就輕的回應(yīng)方式，仍難以消除市場對它的各種質(zhì)疑。

一、電子監(jiān)管碼已推行八年，始終飽受爭議

對于本次事件的核心，電子監(jiān)管碼其實自推行以來便備受爭議，并在由阿里健康開始運營電子監(jiān)管網(wǎng)后迅速升溫。歸根結(jié)底，到底要不要推行、具體該由誰運營成為市場爭論的焦點。

早在8年前，國家質(zhì)檢總局和國家食藥監(jiān)總局便計劃推行食品電子監(jiān)管碼和藥品電子監(jiān)管碼兩套類似的追溯電子碼，意圖通過給每個產(chǎn)品貼上類似于公民身份證的電子碼，進(jìn)行全程記錄和跟蹤。

當(dāng)時，國家質(zhì)檢總局強推食品電子監(jiān)管碼時出師不利，在遭受各方反對力量的強烈圍剿后最終暫停推進(jìn)。在國家藥監(jiān)總局推行藥品電子監(jiān)管碼時，同樣也遇到了不少阻力。

2010年，食藥監(jiān)總局發(fā)布了《關(guān)于做好基本藥物全品種電子監(jiān)管工作的通知》，要求藥企按規(guī)定賦碼，并將307種基本藥物全面納入電子監(jiān)管的范圍。2013年新版GSP實施，藥店被拉入其中。很快，以時任人大代表，老百姓大藥房董事長謝子龍為代表的藥店人士開始公開反對藥品電子監(jiān)管碼，認(rèn)為監(jiān)管碼與“批號+條形碼”的作用相同，無需重復(fù)建設(shè)。

不過，在社會公眾對于藥品流通信息公開化訴求日益加強的環(huán)境中，加之時任領(lǐng)導(dǎo)賣力推行，藥品電子監(jiān)管碼最終得以實施，并延續(xù)至今。

二、阿里健康接手運營電子監(jiān)管網(wǎng)，引發(fā)市場反對浪潮

按常理來說，立足于服務(wù)公眾的藥品電子監(jiān)管網(wǎng)理應(yīng)由食藥監(jiān)總局直接負(fù)責(zé)，即便是委托其他單位運營，也該交由第三方機構(gòu)負(fù)責(zé)。

其實，藥品電子監(jiān)管網(wǎng)最初的運營權(quán)在中信21世紀(jì)手里，但在2014年，阿里聯(lián)手云鋒基金注資1.7億美元拿下中信21世紀(jì)54.3%的股權(quán)后，阿里成為中信21世紀(jì)的實際控制人，并將其更名為阿里健康，這一運營權(quán)也就遞交到了阿里手中。

至此，阿里掌握了藥品的生產(chǎn)、流通和銷售等數(shù)據(jù)信息。換句話來講，阿里幾乎能夠借此扼住藥企的命脈。阿里健康作為一家私企，卻在2015年輾轉(zhuǎn)拿到電子監(jiān)管網(wǎng)的運營權(quán)，直接引發(fā)了市場集中爆發(fā)的反對浪潮。

在上文提到的案件中，該藥店質(zhì)疑食藥監(jiān)總局在未公開招標(biāo)的情況下，將藥品電子監(jiān)管網(wǎng)的經(jīng)營業(yè)務(wù)交由阿里健康獨家運營，不僅違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定，還涉嫌行政壟斷。

更為重要的是，阿里健康并不具備成為獨立存在的第三方技術(shù)運營機構(gòu)的屬性。從某個角度來說，阿里健康不只是負(fù)責(zé)運營藥品電子監(jiān)管網(wǎng)，同時，還做著醫(yī)藥電商的生意。

三、阿里健康被疑“裁判踢球”，數(shù)據(jù)壟斷等質(zhì)疑難以消除

對于阿里健康的質(zhì)疑，究其根源，反對方的立場主要是在于，阿里健康拿到運營權(quán)的“蹊蹺內(nèi)幕”值得推敲，且否定阿里健康運營藥品電子監(jiān)管網(wǎng)的合理性。

暫且不提阿里如何拿到運營權(quán)的內(nèi)幕，對于第二個問題，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，這是類似于“裁判踢球”的同行管同行亂象。在多數(shù)藥企看來，阿里健康一邊扮演醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營者角色，一邊又掌握著行業(yè)監(jiān)管的權(quán)利，相當(dāng)于集運動員和裁判于一身。

具體到阿里健康身上，其通過運營藥品電子監(jiān)管網(wǎng)，直接掌握全國藥品零售企業(yè)的生產(chǎn)、流通、銷售等數(shù)據(jù)和信息，不排除其以此謀私，甚至通過數(shù)據(jù)服務(wù)壟斷整個醫(yī)藥行業(yè)的可能。畢竟，在商言商的本質(zhì)下，私有企業(yè)始終離不開利益追逐。

雖然阿里健康在澄清公告中重申，該公司只是受托技術(shù)營運商，并非藥品電子監(jiān)管網(wǎng)的所有權(quán)人。但這并不能根本性排除阿里可能對監(jiān)管數(shù)據(jù)做其他處理，威脅行業(yè)信息安全。

無論從哪個層面來說，電子監(jiān)管碼交由私企運營的后果，都無法可靠地保證數(shù)據(jù)的安全性。不管是從保護(hù)商業(yè)機密還是保證公平市場競爭的角度看，阿里健康都不是運營藥品電子監(jiān)管網(wǎng)的最佳選擇。

安全網(wǎng)延伸閱讀：中國藥品電子監(jiān)管碼

中國藥品電子監(jiān)管碼管理系統(tǒng)是針對藥品在生產(chǎn)及流通過程中的狀態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管部門及生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品追溯和管理，維護(hù)藥品生產(chǎn)商及消費者的合法權(quán)益。

藥品電子監(jiān)管是運用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和編碼技術(shù)，給藥品最小包裝上面賦上一個電子監(jiān)管碼。通過這個電子監(jiān)管碼給藥品一個合格的身份證。實施電子監(jiān)管以后，企業(yè)通過電子監(jiān)管系統(tǒng)上傳信息，使得賦碼藥品不管走到哪里都能被實時監(jiān)控。