關(guān)于《2010年餐飲服務食品安全整頓工作實施方案》的發(fā)布

2010年3月19日，國家食品藥品監(jiān)督管理局印發(fā)《2010年餐飲服務食品安全整頓工作實施方案》?！斗桨浮芬蟾魇?自治區(qū)、直轄市)餐飲服務監(jiān)管部門全面落實餐飲服務食品安全整頓各項任務，圓滿實現(xiàn)為期兩年的整頓目標，確保公眾飲食安全。

《方案》要求堅持標本兼治、著力治本、突出重點、科學治理的原則，加快完善餐飲服務食品安全監(jiān)管制度，強化餐飲服務食品安全責任落實，健全餐飲服務監(jiān)管長效機制，強化行政監(jiān)管和技術(shù)監(jiān)督能力建設，構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)負責、社會參與的工作格局。通過整頓，使餐飲服務單位自律意識顯著增強，無證經(jīng)營行為得到有效遏制，重大案件得到及時查處，學校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂、小型餐飲單位食品安全水平得到明顯提高，人民群眾飲食安全得到切實保障。

《方案》提出了六個方面的整頓任務及措施:

——強化許可管理，嚴查無證經(jīng)營。認真貫徹落實《餐飲服務許可管理辦法》，出臺餐飲服務分類許可審查規(guī)范，建立餐飲服務信息定期公告制度，依法規(guī)范行政許可，保證餐飲服務提供者符合法定條件經(jīng)營。嚴格規(guī)范餐飲服務許可范圍，嚴厲查處無證經(jīng)營、超期限經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為，嚴厲查處轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租餐飲服務許可證行為，嚴厲查處以不正當手段騙取餐飲服務許可證行為，嚴厲查處不按規(guī)定及時注銷餐飲服務許可證行為。

——突出整治重點，強化責任落實。進一步加強學校(包括托幼機構(gòu))食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點餐飲店的監(jiān)督檢查，重點檢查食堂和餐飲店食品加工場所的衛(wèi)生條件，餐具、飲具和器具清洗消毒情況、設施設備檢修和運轉(zhuǎn)情況，食品安全管理制度建立健全情況，專職或者兼職食品安全管理人員配備情況，從業(yè)人員健康體檢和培訓情況，索證索票制度落實情況。嚴格規(guī)范學校食堂、建筑工地食堂承包經(jīng)營行為，嚴厲查處采購和使用不符合食品安全標準原輔料，嚴厲查處生熟交叉污染，餐具、飲具和器具清洗消毒不徹底等行為。

——落實索證索票，強化追蹤溯源。進一步落實餐飲服務單位食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票制度，重點檢查進貨查驗、索證索票制度落實情況，包括進貨臺賬、供貨商資質(zhì)、產(chǎn)品合格證、檢驗報告和證明文件等。加大對采購的畜禽及其制品、食用油等重點品種專項抽查，嚴肅查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品，加大對餐廚垃圾和廢棄食用油脂處理的監(jiān)督檢查。嚴厲查處使用劣質(zhì)食用油和廢棄餐廚油脂等行為。加大對乳粉及乳制品采購使用的監(jiān)督檢查，嚴厲查處餐飲服務單位采購和使用劣質(zhì)乳制品行為。

——加大監(jiān)督抽驗，嚴查違法添加。加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐飲具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，提出預防和降低風險的防控措施，指導餐飲服務單位全面加強食品安全管理，預防和減少食物中毒。加大對餐飲具消毒，尤其是集中消毒餐飲具監(jiān)督抽驗頻次，督促餐飲服務單位完善措施，確保餐飲具消毒效果。繼續(xù)開展餐飲服務食品安全調(diào)查和評價，對潛在的食品安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早治理。加大對餐飲服務單位采購、使用、保管食品添加劑的監(jiān)督檢查，督促餐飲服務單位建立健全食品添加劑使用管理制度。嚴厲查處餐飲服務單位超越使用范圍和標準限量濫用食品添加劑的行為。

——創(chuàng)建示范工程，強化重大保障。研究制定餐飲服務示范工程建設指導意見。要求各地結(jié)合實際，突出重點，積極創(chuàng)建餐飲服務食品安全示范區(qū)(縣)、示范街、示范學校、示范店(點)，充分發(fā)揮示范工程的引領和輻射作用。同時，研究制定加強小餐飲食品安全工作指導意見，堅持堵疏結(jié)合，綜合治理，強化小餐飲食品安全監(jiān)管。協(xié)調(diào)和指導重大活動餐飲服務食品安全保障，各地要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，周密部署，全面落實各項保障制度，確保中國2010上海世博會、廣東亞運會、中國—東盟博覽會、亞洲博鰲論壇等重大活動期間餐飲服務環(huán)節(jié)不發(fā)生重大食品安全事故。

——健全應急機制，強化應急處置。研究制定餐飲服務食品安全應急預案，建立健全應急處理機制，全面開展應急培訓，提高應急處置能力。完善食物中毒事故快速反應機制，確保餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全重大事故應急處置率達到100%。

根據(jù)方案的要求，國家食品藥品監(jiān)督管理局將進一步指導各地做好餐飲服務食品安全監(jiān)管工作，切實落實整頓責任，強化長效機制建設，嚴查違法違規(guī)行為，加強信息報告和新聞宣傳，加強督促檢查和評估考核。