關于天津市建設項目環(huán)境保護管理辦法

第一條　為了加強本市建設項目環(huán)境保護管理，嚴格控制新污染，促進經(jīng)濟建設和環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，依據(jù)國家環(huán)境保護法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內所有建設項目。

本辦法所稱建設項目，是指新建、擴建、改建、遷建、技術改造等工業(yè)項目、非工業(yè)建設項目(含餐飲、娛樂旅游服務業(yè))和各類區(qū)域開發(fā)建設項目。

所有在本市行政區(qū)域內從事建設項目的單位和個人必須遵守本辦法。

第三條　對建設項目必須執(zhí)行環(huán)境保護申報登記、環(huán)境影響評價、防治環(huán)境污染和破壞的設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的管理制度。

凡改建、擴建和技術改造項目，都必須同時對與該項目有關的原污染源，在經(jīng)濟合理的條件下進行治理。

建設項目驗收投產(chǎn)后，其污染物的排放必須符合環(huán)境保護審批要求，達到國家和本市環(huán)境保護標準。

第四條　建設項目的選址，必須符合城市總體規(guī)劃要求。不符合城市總體規(guī)劃的現(xiàn)有排放污染物的單位，不得擴大生產(chǎn)規(guī)模和增加污染物排放總量，并應結合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構調整、技術改造和老城區(qū)改造有計劃地改產(chǎn)搬遷。

對環(huán)境可能造成較大影響的項目，選址報告中應當有環(huán)境保護內容;環(huán)境保護行政主管部門應參與初步選址。

第五條　利用外資建設項目和從境外引進技術、設備以及從境外購買產(chǎn)品，必須符合無污染或者少污染的原則。簽定的合同和章程必須有環(huán)境保護篇章，不得有違反我國環(huán)境保護法規(guī)和損害環(huán)境的條款。

第六條　在本市承擔建設項目環(huán)境影響評價的單位，必須持有《建設項目環(huán)境影響評價資格證書》，并須經(jīng)市環(huán)境保護行政主管部門認可。

第七條　市和區(qū)(縣)人民政府環(huán)境保護行政主管部門對所轄區(qū)域內建設項目的環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

建設項目的主管部門負責組織落實、監(jiān)督檢查建設項目各階段環(huán)境保護工作。

市和區(qū)縣計劃、經(jīng)濟、城建、土地管理、規(guī)劃、工商行政管理等部門應當將建設項目的環(huán)境保護管理納入項目審理程序。

第八條　各有關部門在審理建設項目時，應當聽取公眾的意見。因建設項目污染危害而受到損失的單位和個人，有權要求致害者排除危害和賠償損失。

第九條　建設項目按污染程度分為較重污染項目(以下稱一類項目)、一般污染項目(以下稱二類項目)、較輕污染項目(以下稱三類項目)和基本無污染項目(以下稱四類項目)。

建設項目環(huán)境保護分類目錄由市環(huán)境保護行政主管部門制定。

第十條　建設單位應當在報送項目建議書之日起7日內，向環(huán)境保護行政主管部門辦理申報登記手續(xù)。

市環(huán)境保護行政主管部門負責受理下列建設項目的申報登記：

(一)總投資1000萬元人民幣以上(含1000萬元人民幣)且坐落在天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)以外的建設項目;

(二)總投資500萬美元以上(含500萬美元)且坐落在天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)以外的利用外資項目。

區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門負責受理本行政區(qū)域內市環(huán)境保護行政主管部門受理范圍以外的建設項目的申報登記。

天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)環(huán)境保護行政主管部門負責受理坐落在所轄區(qū)內所有建設項目的申報登記。

第十一條　經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門確認為四類項目的，納入所在地環(huán)境保護日常管理，不再進行審批。

第十二條　市環(huán)境保護行政主管部門負責審批下列建設項目：

(一)國家委托審批的項目;

(二)跨區(qū)、縣的項目;

(三)一類項目;

(四)經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門確認需編制環(huán)境影響報告書的項目。

第十三條　區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門在管轄范圍內負責審批下列建設項目：

(一)市環(huán)境保護行政主管部門委托審批的項目;

(二)二類、三類項目。

天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)環(huán)境保護行政主管部門負責審批坐落在各自區(qū)域內投資額在3000萬美元以下的建設項目。

第十四條　委托審批項目，委托部門應下達委托書;被委托部門應將審批文件報委托部門備案。

市環(huán)境保護行政主管部門對區(qū)、縣以及天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)環(huán)境保護行政主管部門的建設項目環(huán)境保護管理工作進行業(yè)務指導，對審批不當?shù)目梢载熈钪匦聦彶?，或者改變、撤銷原審批意見。

區(qū)、縣以及天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、

天津市建設項目環(huán)境保護管理辦法

第一條　為了加強本市建設項目環(huán)境保護管理，嚴格控制新污染，促進經(jīng)濟建設和環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，依據(jù)國家環(huán)境保護法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內所有建設項目。

本辦法所稱建設項目，是指新建、擴建、改建、遷建、技術改造等工業(yè)項目、非工業(yè)建設項目(含餐飲、娛樂旅游服務業(yè))和各類區(qū)域開發(fā)建設項目。

所有在本市行政區(qū)域內從事建設項目的單位和個人必須遵守本辦法。

第三條　對建設項目必須執(zhí)行環(huán)境保護申報登記、環(huán)境影響評價、防治環(huán)境污染和破壞的設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的管理制度。

凡改建、擴建和技術改造項目，都必須同時對與該項目有關的原污染源，在經(jīng)濟合理的條件下進行治理。

建設項目驗收投產(chǎn)后，其污染物的排放必須符合環(huán)境保護審批要求，達到國家和本市環(huán)境保護標準。

第四條　建設項目的選址，必須符合城市總體規(guī)劃要求。不符合城市總體規(guī)劃的現(xiàn)有排放污染物的單位，不得擴大生產(chǎn)規(guī)模和增加污染物排放總量，并應結合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構調整、技術改造和老城區(qū)改造有計劃地改產(chǎn)搬遷。

對環(huán)境可能造成較大影響的項目，選址報告中應當有環(huán)境保護內容;環(huán)境保護行政主管部門應參與初步選址。

第五條　利用外資建設項目和從境外引進技術、設備以及從境外購買產(chǎn)品，必須符合無污染或者少污染的原則。簽定的合同和章程必須有環(huán)境保護篇章，不得有違反我國環(huán)境保護法規(guī)和損害環(huán)境的條款。

第六條　在本市承擔建設項目環(huán)境影響評價的單位，必須持有《建設項目環(huán)境影響評價資格證書》，并須經(jīng)市環(huán)境保護行政主管部門認可。

第七條　市和區(qū)(縣)人民政府環(huán)境保護行政主管部門對所轄區(qū)域內建設項目的環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

建設項目的主管部門負責組織落實、監(jiān)督檢查建設項目各階段環(huán)境保護工作。

市和區(qū)縣計劃、經(jīng)濟、城建、土地管理、規(guī)劃、工商行政管理等部門應當將建設項目的環(huán)境保護管理納入項目審理程序。

第八條　各有關部門在審理建設項目時，應當聽取公眾的意見。因建設項目污染危害而受到損失的單位和個人，有權要求致害者排除危害和賠償損失。

第九條　建設項目按污染程度分為較重污染項目(以下稱一類項目)、一般污染項目(以下稱二類項目)、較輕污染項目(以下稱三類項目)和基本無污染項目(以下稱四類項目)。

建設項目環(huán)境保護分類目錄由市環(huán)境保護行政主管部門制定。

第十條　建設單位應當在報送項目建議書之日起7日內，向環(huán)境保護行政主管部門辦理申報登記手續(xù)。

市環(huán)境保護行政主管部門負責受理下列建設項目的申報登記：

(一)總投資1000萬元人民幣以上(含1000萬元人民幣)且坐落在天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)以外的建設項目;

(二)總投資500萬美元以上(含500萬美元)且坐落在天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)以外的利用外資項目。

區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門負責受理本行政區(qū)域內市環(huán)境保護行政主管部門受理范圍以外的建設項目的申報登記。

天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)環(huán)境保護行政主管部門負責受理坐落在所轄區(qū)內所有建設項目的申報登記。

第十一條　經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門確認為四類項目的，納入所在地環(huán)境保護日常管理，不再進行審批。

第十二條　市環(huán)境保護行政主管部門負責審批下列建設項目：

(一)國家委托審批的項目;

(二)跨區(qū)、縣的項目;

(三)一類項目;

(四)經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門確認需編制環(huán)境影響報告書的項目。

第十三條　區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門在管轄范圍內負責審批下列建設項目：

(一)市環(huán)境保護行政主管部門委托審批的項目;

(二)二類、三類項目。

天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)環(huán)境保護行政主管部門負責審批坐落在各自區(qū)域內投資額在3000萬美元以下的建設項目。

第十四條　委托審批項目，委托部門應下達委托書;被委托部門應將審批文件報委托部門備案。

市環(huán)境保護行政主管部門對區(qū)、縣以及天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)環(huán)境保護行政主管部門的建設項目環(huán)境保護管理工作進行業(yè)務指導，對審批不當?shù)目梢载熈钪匦聦彶椋蛘吒淖?、撤銷原審批意見。

區(qū)、縣以及天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、

天津市建設項目環(huán)境保護管理辦法

天津港保稅區(qū)環(huán)境保護行政主管部門應當定期向市環(huán)境保護行政主管部門報告建設項目審批情況，并參加所轄區(qū)內市環(huán)境保護行政主管部門審批的項目的審查驗收和監(jiān)督管理。

第十五條　建設單位必須在可行性研究階段辦理環(huán)境影響報告書(表)的審批手續(xù)?？尚行匝芯繄蟾嬷袘斢嘘P于環(huán)境保護的專題論述。

不設立可行性研究階段的建設項目，應當在項目選址或者設計前辦理環(huán)境影響報告書(表)的審批手續(xù)。

第十六條　編制環(huán)境影響報告書的項目，建設單位必須委托有評價資格的評價單位進行環(huán)境影響評價。評價單位接受委托后，應編制評價大綱報經(jīng)市環(huán)境保護行政主管部門同意后，評價單位方可開展環(huán)境影響評價工作。環(huán)境影響報告書由建設單位報項目主管部門預審，由市環(huán)境保護行政主管部門審批。

第十七條　有下列情形之一的，建設單位應當重新履行環(huán)境影響報告書(表)的審批手續(xù)：

(一)建設項目的性質、規(guī)模、地點發(fā)生重大改變的;

(二)環(huán)境影響報告書(表)自批準之日起5年后開工建設的。

第十八條　設計單位應當在建設項目設計文件中按《建設項目環(huán)境保護設計規(guī)定》編制環(huán)境保護設計專篇。建設單位必須依據(jù)經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準的環(huán)境影響報告書(表)及審批意見，落實防治污染措施的設計和環(huán)境保護資金。

環(huán)境保護設計專篇由建設單位主管部門負責技術審查，環(huán)境保護行政主管部門參加。

環(huán)境保護設計專篇經(jīng)審查后，建設單位應當辦理建設項目環(huán)境保護措施審批手續(xù)。

第十九條　建設單位和施工單位簽定的施工合同中應當有防治污染、保護環(huán)境的內容。施工單位在工程開工15日前，向工程所在地環(huán)境保護行政主管部門提出申報，經(jīng)同意后方可施工。

第二十條　屬于一類、二類項目，投產(chǎn)驗收按下列規(guī)定執(zhí)行：

(一)試生產(chǎn)前，建設單位必須向環(huán)境保護行政主管部門報告環(huán)境保護設施的完成情況和試生產(chǎn)時間，經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門檢查同意后，按規(guī)定的試生產(chǎn)期限試生產(chǎn)。試生產(chǎn)期為3至6個月，特殊情況經(jīng)申請批準可適當延長，但最長不得超過一年。

(二)建設單位必須于試生產(chǎn)期滿后1個月內，向項目主管部門和環(huán)境保護行政主管部門提交建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收申請報告(附環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù))申請驗收。

(三)環(huán)境保護設施驗收合格后，由環(huán)境保護行政主管部門批準驗收申請報告。未經(jīng)批準驗收申請報告的建設項目不能正式投入生產(chǎn)或者使用。

屬于三類項目，正式投產(chǎn)或者使用前應向所在地環(huán)境保護行政主管部門備案。

第二十一條　建設項目超過規(guī)定的試生產(chǎn)期，污染物排放仍達不到規(guī)定的排放標準的，環(huán)境保護行政主管部門可責令建設單位限期整改。

第二十二條　環(huán)境保護行政主管部門自接到建設項目環(huán)境影響報告表、環(huán)境保護措施審批表和試生產(chǎn)申請報告之日起3日內予以審批;建設項目環(huán)境影響報告書和環(huán)境保護設施竣工驗收申請報告15日內予以批復。上報材料不全，審批時限自接到補充材料之日重新計算。特殊性質和特大型建設項目的審批時限可以適當延長，但最長不得超過2個月。逾期不批復也不簽署意見的，視作批準。

第二十三條　涉及放射性、境外進口廢物等特殊建設項目和在水源保護區(qū)、自然保護區(qū)等需要特殊保護區(qū)域內的建設項目，除執(zhí)行本辦法外，還必須按有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條　對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護行政主管部門可以對建設單位給予警告、責令其改正等處罰，并根據(jù)不同情節(jié)處以3千元以上1萬元以下的罰款。建設項目總投資超過1億元人民幣的，可處以3萬元以下罰款。

(一)從事開發(fā)建設，未辦理環(huán)境保護申報登記手續(xù)的。

(二)設計文件中環(huán)境保護專篇，未經(jīng)審查或未辦理建設項目環(huán)境保護措施審批手續(xù)擅自施工的。

(三)試產(chǎn)期滿后一個月內，既不向環(huán)境保護行政主管部門申請驗收，又不辦理延長試產(chǎn)期審批手續(xù)的。

(四)三類項目驗收材料未備案的。

(五)拒絕環(huán)境保護行政主管部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的。

第二十五條　對違反本辦法，有下列行為之一的，環(huán)境保護行政主管部門可以對建設單位給予警告、責令其改正等處罰，并根據(jù)不同情節(jié)處以5千元以上5萬元以下罰款。建設項目總投資超過1億元人民幣的，可處以10萬元以下罰款。對環(huán)境造成嚴重污染的建設項目責令其停止建設、生產(chǎn)或使用。

(一)未履行環(huán)境影響報告書(表)審批手續(xù)，擅自建設的。

(二)未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門同意，將自行建設

天津市建設項目環(huán)境保護管理辦法

項目投入試生產(chǎn)的。

(三)超過規(guī)定的試生產(chǎn)期，并經(jīng)限期整改污染物排放仍達不到規(guī)定的排放標準的;

第二十六條　違反本辦法，未經(jīng)申報擅自施工，嚴重污染擾民的，區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門可對施工單位處以3千元以上3萬元以下罰款，并責令其消除污染。

第二十七條　環(huán)境影響報告書內容虛假或者評價結論錯誤的，由市環(huán)境保護行政主管部門對評價單位處以評價費用3倍以下的罰款。

第二十八條　環(huán)境保護行政主管部門按其審批管理的權限執(zhí)罰。區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門對市管建設項目可以提出處罰建議。

第二十九條　被處以警告、罰款和停產(chǎn)的單位和個人，并不免除消除污染、排除危害和賠償損失的責任。

第三十條　環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條　當事人對行政處罰決定不服的，可依據(jù)《行政復議條例》申請復議，也可依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十二條　本辦法中有關項目主管部門的規(guī)定，不適用于在天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)注冊登記的外商投資企業(yè)。

第三十三條　本辦法具體應用中的問題由天津市環(huán)境保護局負責解釋。

第三十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。本市過去有關規(guī)定與本辦法有抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

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