關(guān)于鐵路建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”管理辦法

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)鐵路建設(shè)項目環(huán)境管理，確保鐵路建設(shè)項目防治環(huán)境污染和破壞的設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，根據(jù)國家建設(shè)項目環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鐵路建設(shè)的特點，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于我國境內(nèi)的國家投資、地方投資、國內(nèi)集資金資、中外合資、國外投資的一切新建、擴(kuò)建、改建(包括技術(shù)改造)鐵路，獨立樞紐、大型客站等項目和排放污染物對環(huán)境產(chǎn)生影響的鐵路工業(yè)項目等。

第三條　鐵路建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)除執(zhí)行本辦法外，尚須執(zhí)行環(huán)境保護(hù)申報、環(huán)境影響評價、環(huán)境保護(hù)設(shè)計、環(huán)境保護(hù)設(shè)施檢查、驗收等規(guī)定。

第四條　本辦法由建設(shè)項目的建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位分別組織實施。依照管理權(quán)限，鐵道部、鐵路局(集團(tuán)公司)、總公司，鐵路分局(鐵路總公司)、地方鐵路公司、合資鐵路公司、工廠、工程局及以下單位(以下稱建設(shè)項目主管部門)的環(huán)保部門和國家、地方環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

第二章　設(shè)計階段的管理

第五條　鐵路大中型建設(shè)項目，其項目建議書中，應(yīng)結(jié)合工程所經(jīng)(在)地點、工程范圍等對工程建成投產(chǎn)后可能產(chǎn)生的環(huán)境影響作概要說明。

第六條　在可行性研究報告中，須有環(huán)境保護(hù)的專節(jié)(條、款)論述，其內(nèi)容應(yīng)包括建設(shè)地區(qū)的環(huán)境概況、建設(shè)項目的主要污染源和污染物、對環(huán)境的主要影響和擬采取的主要措施等。

第七條　鐵路建設(shè)項目各階段的設(shè)計文件中(除兩、三階段設(shè)計施工圖)須有環(huán)境保護(hù)篇章，其內(nèi)容須符合現(xiàn)行的鐵路工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范和有關(guān)要求，還必須按環(huán)境影響報告書(表)的審批意見，在環(huán)境保護(hù)篇章中落實污染防治、生態(tài)保護(hù)措施和環(huán)境保護(hù)資金。

第八條　在設(shè)計中要認(rèn)真貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利的方針;積極推行清潔工藝和技術(shù);要逐步實現(xiàn)打破鐵路部門界限實行站區(qū)或地區(qū)集中治理。

對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)要千方百計節(jié)約土地，建設(shè)利用與保護(hù)增值并重;對破壞的植被要就地或易地補償。

改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的條件下，對有關(guān)的原有污染源進(jìn)行治理。

引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的建設(shè)項目，必須防止污染轉(zhuǎn)嫁，對產(chǎn)生污染而國內(nèi)又不能配套解決的，必須同時引進(jìn)防治污染的技術(shù)和設(shè)備。

第九條　建設(shè)單位或設(shè)計單位在建設(shè)項目的初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計文件鑒定會前10天，向該建設(shè)項目主管部門的環(huán)保部門和與項目有關(guān)的國家、地方環(huán)保局報送環(huán)境保護(hù)篇章。

設(shè)計文件鑒定會應(yīng)同時邀請上述部門派員參加。

第三章　施工階段的管理

第十條　建設(shè)單位須把重點工程、特殊地段的環(huán)境保護(hù)措施列為工程施工議標(biāo)、招標(biāo)的主要內(nèi)容之一。

第十一條　建設(shè)單位須把環(huán)境保護(hù)工程的施工質(zhì)量、進(jìn)度及資金使用等納入工程監(jiān)理工作中。

第十二條　施工單位在組織施工中，要有減少土地占用、植被破壞，防止或減少水土流失以及減少施工過程中環(huán)境污染和復(fù)墾造田等技術(shù)措施和防治污染設(shè)施與主體工程同時施工的計劃安排。

第十三條　建設(shè)項目主管部門可根據(jù)工程進(jìn)度的情況組織對工程中的環(huán)保設(shè)施進(jìn)行檢查。檢查的主要內(nèi)容需包括：

1.環(huán)保設(shè)施及其有關(guān)工程是否納入施工計劃;

2.環(huán)保設(shè)施及其有關(guān)工程的資金是否落實到位;

3，環(huán)保設(shè)施及其有關(guān)工程的施工是否符合相應(yīng)的施工規(guī)范及設(shè)計要求;

4，施工場地的布置、施工組織安排等是否有利于維護(hù)生態(tài)環(huán)境和減少對周圍環(huán)境的污染。

5，單項工程竣工后，主體工程以外的周圍環(huán)境在施工過程中受到的破壞是否得到恢復(fù)。

第十四條　利用國際金融組織貸款的建設(shè)項目，施工期間根據(jù)國際金融組織要求開展的環(huán)境保護(hù)監(jiān)控工作，其委托、組織實施和監(jiān)控內(nèi)容、上報時段等，按國家、鐵道部的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章　竣工驗收階段的管理

第十五條　鐵路建設(shè)工程竣工辦理驗收交接時，應(yīng)包括環(huán)境保護(hù)設(shè)施和有關(guān)工程。

第十六條　鐵路工業(yè)建設(shè)項目的竣工驗收，應(yīng)按照國家環(huán)保局第14號令頒布的《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收管理規(guī)定》辦理。

第十七條　鐵路線路建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施類型、分布、特征諸方面均與工業(yè)項目有較大差異，其環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收工作按國家、鐵道部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章　附則

第十八條　鐵路建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理方面的有關(guān)規(guī)定、辦法與本辦法相悖者，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法中未提及的問題，仍按原有規(guī)定辦理。

第十九條　本辦法自發(fā)布之日起實行，由鐵道部計劃司負(fù)責(zé)解釋。

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