天津市關(guān)于印發(fā)《天津市安全評(píng)價(jià)管理辦法》的通知

發(fā)布部門: 天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

發(fā)布文號(hào): 津安監(jiān)管字[2002]84號(hào)

各區(qū)、縣、局(集團(tuán)、總公司)及有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l 例》約有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)管理，結(jié)合本市實(shí)際情況，我局制定了《天津市安全評(píng)價(jià)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹并組織實(shí)施。

附件：天津市安全評(píng)價(jià)管理辦法

二00二年十月二十二日

天津市安全評(píng)價(jià)管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹"安全第一，預(yù)防為主"安全生產(chǎn)方針，加強(qiáng)對(duì)從事安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范安全評(píng)價(jià)工作，保證安全評(píng)價(jià)質(zhì)量，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》及《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l 例》等有關(guān)法律、法規(guī)制定本辦法。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)工作的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu))及安全評(píng)價(jià)委托方(以下簡(jiǎn)稱委托方)。

第三條 國(guó)家對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)可管理制度，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及安全評(píng)價(jià)工作實(shí)行監(jiān)督管理。

第四條 依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，本市對(duì)建設(shè)項(xiàng)目(含危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目)和本辦法第 七條 規(guī)定范圍內(nèi)的從業(yè)單位實(shí)行安全評(píng)價(jià)制度，"安全評(píng)價(jià)分為預(yù)評(píng)價(jià)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。

第五條 建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)工作應(yīng)在設(shè)計(jì)階段由委托方選擇熟悉建設(shè)項(xiàng)目工藝、技術(shù)特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并與之簽訂書(shū)面委托合同(或協(xié)議書(shū))。建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)作為建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中安全設(shè)計(jì)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批的重要依據(jù)。

第六條 建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，由委托方選擇熟悉建設(shè)項(xiàng)目工藝、技術(shù)特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)作為安全單項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第七條 ，現(xiàn)狀評(píng)價(jià)包括：

(一)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用劇毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià);生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用劇毒化學(xué)品以外的危險(xiǎn)化學(xué)品單位，應(yīng)當(dāng)每?jī)赡赀M(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。

(二)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器定點(diǎn)單位安全評(píng)價(jià)。

(三)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)銷售單位安全評(píng)價(jià)。

(四)其它現(xiàn)狀安全評(píng)價(jià)?，F(xiàn)狀評(píng)價(jià)由委托方選擇熟悉評(píng)價(jià)項(xiàng)目工藝、技術(shù)特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。危險(xiǎn)化學(xué)品現(xiàn)狀安全評(píng)價(jià)報(bào)告作為年檢或領(lǐng)取、換發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證、定點(diǎn)證書(shū)的重要依據(jù)。

第八條 建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)、"驗(yàn)收評(píng)價(jià)、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作程序、評(píng)價(jià)大綱、評(píng)價(jià)報(bào)古書(shū)的內(nèi)容要求以及評(píng)價(jià)報(bào)古書(shū)的格式等，均應(yīng)符合國(guó)家及本市約有關(guān)規(guī)定要求。

第二章 委托方職責(zé)與監(jiān)督管理

第九條 委托方必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法的有關(guān)規(guī)定。

第十條 在編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃時(shí)，委托萬(wàn)必須將安全評(píng)價(jià)所需費(fèi)用一并納入計(jì)劃;同時(shí)編制上報(bào)。

第十一條 結(jié)合本單位安全生產(chǎn)實(shí)際狀況，委托方要對(duì)承擔(dān)安全評(píng)價(jià)工作的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出落實(shí)安全生產(chǎn)的具體要求，并負(fù)責(zé)提供必要訂的資料和條 件。

第十二條 委托方接到預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)后，必須按照評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)中提出的建議，督促設(shè)計(jì)單位修改完善設(shè)計(jì);委托方接到驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告后，必須按照評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)提出的建議，制定整改方案，并將整改方案報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第十三條 委托方向不具有安全評(píng)價(jià)資質(zhì)機(jī)構(gòu)委托安全評(píng)價(jià)工作的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)委托方及不具有安全評(píng)價(jià)資質(zhì)機(jī)構(gòu)予以處罰。

第十四條 委托方開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作，末按本辦法有關(guān)規(guī)定經(jīng)天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局批復(fù)備案的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)委托方予以處罰。

第三章 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)職責(zé)與監(jiān)督管理

第十五條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和為企業(yè)服務(wù)的思想，對(duì)委托方提供的資料保密，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論的科學(xué)性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。認(rèn)真貫徹誰(shuí)評(píng)價(jià)、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。

第十六條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必須取得國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)，并按照評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的評(píng)價(jià)范圍開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作，末獲得評(píng)價(jià)資歷證書(shū)的機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)安全評(píng)價(jià)工作。外省、市評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作前，應(yīng)到天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。經(jīng)同意備案后，方可在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作。

第十七條 承擔(dān)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，所依據(jù)的任務(wù)委托書(shū)只能是與委托方簽訂的委托合同(或協(xié)議書(shū))。與委托方以外的任何單位或中間組織簽訂的委托合同(或協(xié)議書(shū))。均屬無(wú)效。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與委托方簽定委托合同(或協(xié)議書(shū))時(shí)，應(yīng)標(biāo)明其評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)證號(hào)。

第十八條 獲得評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，必須按照有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，沒(méi)有進(jìn)行復(fù)驗(yàn)或復(fù)驗(yàn)不合格的，不得開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作。

第十九條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全評(píng)價(jià)質(zhì)量負(fù)責(zé)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要建立完善、行之有效的質(zhì)量保證體系。技術(shù)力量的配備要考慮所承擔(dān)評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)不同專業(yè)人才的需要，一個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目直接參與、具有評(píng)價(jià)資質(zhì)的評(píng)價(jià)人員不應(yīng)少于s名。專業(yè)技術(shù)覆蓋面小且危險(xiǎn)性不大的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，或危險(xiǎn)性較大，但評(píng)價(jià)項(xiàng)目較小，評(píng)價(jià)人員可酌情適當(dāng)減少。

第二十條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有以下行為之一的，天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將責(zé)令其停業(yè)整頓或向國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局建議吊銷其評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)：

(一)轉(zhuǎn)借評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)的;轉(zhuǎn)包安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目的;出具虛假證明或報(bào)告的。

(二)超越評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資歷證書(shū)規(guī)定的評(píng)價(jià)范圍承接安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目的。

(三)與委托方式以外單位或中間組織簽定的委托合同(或協(xié)議書(shū))的。

(四)資質(zhì)條 件發(fā)生變化

(五)兩次評(píng)價(jià)資歷復(fù)驗(yàn)之間所編制的評(píng)價(jià)報(bào)告，累計(jì)兩次不能通過(guò)專家技術(shù)審查的。

(六)所完成的評(píng)價(jià)報(bào)告未能給委托方提供技術(shù)支持，委托方無(wú)法依據(jù)評(píng)價(jià)報(bào)告解決存在的安全隱患的。

(七)有其它違法行為的。

第二十一條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)的所有評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)均應(yīng)接受天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的監(jiān)督。本市所屬的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)每年末應(yīng)按要求對(duì)本機(jī)構(gòu)安全評(píng)價(jià)工作進(jìn)行總結(jié)，并將文字總結(jié)材料報(bào)送國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條 件發(fā)生變化并不適宜繼續(xù)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作的，必須及時(shí)向天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告。

第二十二條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要模范遵守國(guó)家及本市的法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度。遵紀(jì)守法，團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作，努力為提高企業(yè)本質(zhì)安全化水平做出貢獻(xiàn)。

第四章 評(píng)價(jià)大綱和評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的審查、批復(fù)

第二十三條 評(píng)價(jià)大綱(評(píng)價(jià)項(xiàng)目較小的可不編寫(xiě)評(píng)價(jià)大綱)和評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)編寫(xiě)完成后，應(yīng)由委托方或評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)將評(píng)價(jià)大綱、評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)送專家審查。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)專家審查意見(jiàn)修改評(píng)價(jià)大綱、評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)。天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)技術(shù)審查結(jié)論對(duì)委托方報(bào)送修改后的評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)予以批復(fù)備案。

第二十四條 為確保本市安全評(píng)價(jià)工作質(zhì)量，作好評(píng)價(jià)大綱和評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的審查工作，成立"天津市安全評(píng)價(jià)審查專家組"(以下簡(jiǎn)稱"專家組")。專家組成員由天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審查后聘用。

第二十五條 專家組職責(zé)：

(一)審查評(píng)價(jià)大綱和評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)。

(二)制訂評(píng)價(jià)報(bào)告審查標(biāo)準(zhǔn)。

(三)搜集、整理、歸納本市安全評(píng)價(jià)報(bào)告中存在的欠缺，結(jié)合實(shí)踐，不斷開(kāi)展對(duì)評(píng)價(jià)理論、評(píng)價(jià)方法的研究，完善和創(chuàng)新評(píng)價(jià)模式。

(四)充分利用培訓(xùn)、研討、技術(shù)講座等方式對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)予以技術(shù)性指導(dǎo)。

(五)完成天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局委托的其它與安全評(píng)價(jià)有關(guān)的工作。

第二十六條 審查萬(wàn)式：

(一)評(píng)價(jià)大綱以專家分別審閱，寫(xiě)出審查意見(jiàn)的函審萬(wàn)式為主。

(二)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)審查可采用召開(kāi)審查會(huì)議或函審兩種方式。

(三)驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的審查原則上采用在委托方現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)審查會(huì)議進(jìn)行審查的方式。

第二十七條 評(píng)價(jià)大綱完成后，由委托方或評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)直接送專家組審查，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)專家組審查意見(jiàn)修改評(píng)價(jià)大綱，并將修改后評(píng)價(jià)大綱及專家審查意見(jiàn)報(bào)送天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

第二十八條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)完成評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)送審稿后(評(píng)價(jià)報(bào)告審查采用函審方式審查的)，由委托方或評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)將評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)送專家組及有關(guān)部門。專家組應(yīng)在接到評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)五日內(nèi)將審查意見(jiàn)匯總后作為評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的最終審查意見(jiàn)。其后程序按本辦法第 三十一條 有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第二十九條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)完成評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)送審稿后(評(píng)價(jià)報(bào)告審查采用會(huì)審方式審查的)，由委托方或評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在審查會(huì)議召開(kāi)五日前將評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)送專家組及有關(guān)部門，并按規(guī)定組織評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)審查會(huì)。其后程序按本辦法第 三十條、第 三十一條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第三十條 評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)審查會(huì)議由天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或其委托的單位組織并做整體會(huì)議的主持。技術(shù)審查工作由會(huì)議臨時(shí)成立的專家審查組負(fù)責(zé)，組長(zhǎng)由專家組專家擔(dān)任。審查程序：

(一)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯報(bào)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的主要內(nèi)容及需要說(shuō)明的問(wèn)題。

(二)專家發(fā)表個(gè)人審查意見(jiàn)。

(三)與會(huì)其他代表發(fā)言。

(四)參審專家研究商議產(chǎn)生專家審查意見(jiàn)。

(五)專家審查組組長(zhǎng)向大會(huì)宣讀評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的審查意見(jiàn)并簽字。

(六)天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或其委托的單位到會(huì)人員做會(huì)議總結(jié)。

第三十一條 評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)審查會(huì)議后，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)專家審查意見(jiàn)對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)進(jìn)行修改。修改后的評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)經(jīng)專家核實(shí)后，由委托方或評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)將評(píng)價(jià)報(bào)古書(shū)(1份)、評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)光盤(1張)及專家審查意見(jiàn)報(bào)送天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。驗(yàn)收評(píng)價(jià)及現(xiàn)狀評(píng)價(jià)還應(yīng)由委托方同時(shí)報(bào)送整改計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上，天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)出具最終書(shū)面批復(fù)意見(jiàn)。

第五章 附則

第三十二條 本辦法與國(guó)家有關(guān)規(guī)定抵觸的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 本辦法由天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自2002年11月l日起執(zhí)行

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