關(guān)于《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例實(shí)施辦法》的通知

附：風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例實(shí)施辦法

第一章　總　則

第二章　?！∽o(hù)

第三章　規(guī)　劃

第四章　建　設(shè)

第五章　管　理

第六章　附　則

按照國務(wù)院國發(fā)〔1985〕76號文發(fā)布的《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》規(guī)定，我部制定了《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例實(shí)施辦法》，現(xiàn)發(fā)給你們貫徹實(shí)施。請各地將實(shí)施中的情況和存在問題函告我部。

附：風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例實(shí)施辦法

第一章　總　則

第一條　根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》(國發(fā)〔1985〕76號)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　風(fēng)景名勝資源系指具有觀賞、文化和科學(xué)價(jià)值的山河、湖海、地貌、森林、動(dòng)植物、化石、特殊地質(zhì)、天文氣象等自然景物和文物古跡、革命紀(jì)念地、歷史遺址、園林、建筑、工程設(shè)施等人文景物和它們所處環(huán)境以及風(fēng)土人情等。

風(fēng)景名勝區(qū)系指風(fēng)景名勝資源集中、自然環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模和游覽條件，經(jīng)縣級以上人民政府審定命名、劃定范圍，供人游覽、觀賞、休息和進(jìn)行科學(xué)文化活動(dòng)的地域。

第三條　風(fēng)景名勝資源須經(jīng)過調(diào)查、評價(jià)，確定其特點(diǎn)和價(jià)值。風(fēng)景名勝資源調(diào)查內(nèi)容和評價(jià)的要求見本辦法附件一。

第四條　風(fēng)景名勝區(qū)按《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》規(guī)定的程序，由縣級以上人民政府分別審定。各級風(fēng)景名勝區(qū)的條件分別為：

(一)具有一定觀賞、文化或科學(xué)價(jià)值，環(huán)境優(yōu)美，規(guī)模較小，設(shè)施簡單，以接待本地區(qū)游人為主的定為市(縣)級風(fēng)景名勝區(qū);

(二)具有較重要觀賞、文化或科學(xué)價(jià)值，景觀有地方代表性，有一定規(guī)模和設(shè)施條件，在省內(nèi)外有影響的定為省級風(fēng)景名勝區(qū);

(三)具有重要觀賞、文化或科學(xué)價(jià)值，景觀獨(dú)特，國內(nèi)外著名，規(guī)劃較大的定為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。

申報(bào)列為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的材料要求見本辦法附件二。

第五條　城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部和地方縣級以上城鄉(xiāng)建設(shè)部門主管風(fēng)景名勝區(qū)工作，對各級風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行歸口管理，其主要任務(wù)是在所屬人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織風(fēng)景名勝資源調(diào)查和評價(jià);申報(bào)審定風(fēng)景名勝區(qū);組織編制和審批風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃;制定管理法規(guī)和實(shí)施辦法;監(jiān)督和檢查風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、建設(shè)、管理工作。

第六條　風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)在風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)行使主管人民政府授予的行政管理職能，受上級人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)。其主要任務(wù)是根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》和規(guī)劃，對風(fēng)景名勝區(qū)的資源保護(hù)、開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一管理。

第七條　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)在風(fēng)景名勝區(qū)主要入口建立入口標(biāo)志并沿劃定的范圍立樁，標(biāo)明區(qū)界。

國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的入口標(biāo)志內(nèi)容和標(biāo)徽圖案由建設(shè)部公布。入口標(biāo)志可根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)特點(diǎn)因地制宜設(shè)計(jì)制做，要求樸素自然、莊重大方、具有永久紀(jì)念性。國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的入口標(biāo)志設(shè)計(jì)由建設(shè)部審定。

第二章　保　護(hù)

第八條　保護(hù)國家風(fēng)景名勝人人有責(zé)。在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的所有機(jī)關(guān)、單位、部隊(duì)、居民和游人都必須愛護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的景物、林木、設(shè)施和環(huán)境，遵守有關(guān)規(guī)定。

第九條　風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)必須把風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)工作列為首要任務(wù)，配備必要的力量和設(shè)備，建立健全規(guī)章制度，落實(shí)保護(hù)責(zé)任。同時(shí)，要搞好宣傳工作，對景物、景點(diǎn)、景區(qū)要設(shè)立言簡意賅的說明和醒目的保護(hù)標(biāo)牌，其形式應(yīng)因地制宜，與周圍景觀相協(xié)調(diào)。

第十條　風(fēng)景名勝區(qū)要建立健全植樹綠化、封山育林、護(hù)林防火和防治病蟲害的規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)管理責(zé)任制，按照規(guī)劃要求進(jìn)行撫育管理。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的林木均屬特殊用途林，不得砍伐。必要的疏伐、更新以及確需砍伐的林木，必須經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意，報(bào)經(jīng)地方主管部門批準(zhǔn)后，始得進(jìn)行。

風(fēng)景名勝區(qū)要妥善地解決區(qū)內(nèi)居民的生活燃料問題，一時(shí)尚不能完全避免燃用薪柴的，可在景觀價(jià)值較低的區(qū)域規(guī)劃一定數(shù)量的薪炭林，供近期使用。

第十一條　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古樹名木要嚴(yán)加保護(hù)，嚴(yán)禁砍伐、移植，要進(jìn)行調(diào)查、鑒定、登記造冊、建立檔案。經(jīng)鑒定的古樹名木要懸掛標(biāo)牌。具有特殊價(jià)值和意義的還應(yīng)專門介紹。

風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)建立責(zé)任制度，落實(shí)古樹名木的保護(hù)復(fù)壯措施，及時(shí)搞好松土、施肥、補(bǔ)洞、防止病蟲和預(yù)防風(fēng)雪雷雨災(zāi)害工作。要切實(shí)保護(hù)好古樹名木

城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于發(fā)布《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例實(shí)施辦法》的通知

的生息環(huán)境，嚴(yán)防游人、人工設(shè)施、施工活動(dòng)、大氣和水體污染對古樹名木的損害。

第十二條　風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水體的保護(hù)管理，制止可能導(dǎo)致水體污染、破壞的活動(dòng)和過度的利用;對河流、湖泊等應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清理和疏浚，不得隨意圍、填、堵、塞或作其它改變，對水源地，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)保護(hù)和管理。

第十三條　風(fēng)景名勝區(qū)要切實(shí)維護(hù)好動(dòng)物的棲息環(huán)境，嚴(yán)禁傷害和濫捕野生動(dòng)物。要宣傳普及野生動(dòng)物的生態(tài)知識和保護(hù)知識。形成愛護(hù)野生動(dòng)物的良好風(fēng)尚。

第十四條　風(fēng)景名勝區(qū)的地貌必須嚴(yán)加保護(hù)，禁止開山采石、挖沙取土等經(jīng)營活動(dòng)。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)維護(hù)工程必須就地取用的沙石料，應(yīng)在不破壞地貌的前提下由地方主管部門安排適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)，限量采取。

第十五條　風(fēng)景名勝區(qū)的古建筑、古園林、石刻等文物古跡、革命遺跡、遺址和其它人文景物及其所處的環(huán)境要嚴(yán)格保護(hù)，定期維護(hù)，做好管理工作，建立健全責(zé)任制度，落實(shí)防火、避雷、防洪、防震、防蛀等措施。

第十六條　風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)保持原有的自然和歷史風(fēng)貌。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)大興土木和大規(guī)模地進(jìn)行改變地貌和自然環(huán)境的活動(dòng)，防止風(fēng)景名勝區(qū)的人工化和城市化傾向。

第三章　規(guī)　劃

第十七條　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃是切實(shí)地保護(hù)、合理地開發(fā)建設(shè)和科學(xué)地管理風(fēng)景名勝區(qū)的綜合部署。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、建設(shè)和管理工作的依據(jù)。

第十八條　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》的規(guī)定及本辦法的要求進(jìn)行編制。

第十九條　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)在所屬人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由城鄉(xiāng)建設(shè)部門或風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)會同文物、環(huán)保、旅游、農(nóng)林、水利、電力、交通、郵電、商業(yè)、服務(wù)等有關(guān)部門組織編制。

第二十條　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃文件的編制，可委托國內(nèi)有資格的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、科研單位或大專院校協(xié)助進(jìn)行。要指定技術(shù)總負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、匯總規(guī)劃。

第二十一條　編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃首先要搞好對風(fēng)景名勝資源的多學(xué)科綜合考察，收集完整的基礎(chǔ)資料。

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃基礎(chǔ)資料，由規(guī)劃文件編制單位負(fù)責(zé)收集并充實(shí)完善。全部資料經(jīng)整理后由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)永久保存。

第二十二條　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則：

(一)認(rèn)真貫徹國家有關(guān)保護(hù)和開發(fā)利用風(fēng)景名勝資源的方針政策，保護(hù)自然文化遺產(chǎn)，維護(hù)生態(tài)平衡，充分發(fā)揮風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)上的效益，協(xié)調(diào)各項(xiàng)事業(yè)之間關(guān)系。

(二)充分認(rèn)識資源的特點(diǎn)和價(jià)值，突出本風(fēng)景名勝區(qū)特性和自然環(huán)境的主導(dǎo)作用。風(fēng)景名勝區(qū)要區(qū)別于城市公園，切忌大搞“人工化”造景。

(三)深入地調(diào)查研究，搞清風(fēng)景名勝資源的歷史和現(xiàn)狀，堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是地解決規(guī)劃問題的工作方法。

第二十三條　風(fēng)景名勝區(qū)范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)景觀完整，維持自然和歷史風(fēng)貌，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，形成一定規(guī)模，便于組織游覽和管理等需要，在規(guī)劃中劃定，在總體規(guī)劃批準(zhǔn)后確認(rèn)生效。

在風(fēng)景名勝區(qū)外圍根據(jù)保持景觀特色，維護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)自然環(huán)境和生態(tài)平衡，防止污染和控制建設(shè)活動(dòng)等需要，在風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃中劃定保護(hù)地帶。保持原行政管理和隸屬關(guān)系不變。對該保護(hù)地帶，在風(fēng)景區(qū)規(guī)劃批準(zhǔn)后，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)劃提出環(huán)境要求，由當(dāng)?shù)匦姓芾頇C(jī)關(guān)實(shí)施。

第二十四條　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃審批：

(一)市、縣級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，由市、縣城鄉(xiāng)建設(shè)部門審查后，報(bào)市、縣人民政府審批，并向省級城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

(二)省級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)所在市、縣人民政府報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，并向城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部備案。

(三)國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，由所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國務(wù)院審批。

(四)國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，一般由所在省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)廳(建委)審批。特殊重要的區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)省級建設(shè)部門審查后報(bào)建設(shè)部審批。

第二十五條　報(bào)送審批國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃文件的規(guī)定見本辦法附件三。

第二十六條　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何組織和個(gè)人不得擅自改變。如確實(shí)需要對規(guī)劃作重大修改或需要增建重大工程項(xiàng)目時(shí)，必須經(jīng)過風(fēng)景名勝區(qū)主管部門同意報(bào)原受理審批的人民政府批準(zhǔn)。

第四章　建　設(shè)

第二十七條　任何單位和個(gè)人在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)占用土地，建設(shè)房屋或其它工

城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于發(fā)布《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例實(shí)施辦法》的通知

程等都要經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)按規(guī)劃進(jìn)行審查同意，按有關(guān)規(guī)定，辦理審批手續(xù)。

要嚴(yán)格控制風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)規(guī)模，風(fēng)景名勝區(qū)土地和設(shè)施都應(yīng)有償使用。

第二十八條　在《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》發(fā)布前，已經(jīng)占用風(fēng)景名勝區(qū)的單位和個(gè)人，由管轄的人民政府、管理機(jī)構(gòu)或主管部門根據(jù)《條例》和本辦法進(jìn)行清理，區(qū)別情況，分別對待。凡屬污染環(huán)境，破壞景觀和自然風(fēng)貌，嚴(yán)重妨礙游覽活動(dòng)的都要限期治理或逐步遷出;遷出前，不得擴(kuò)建、新建設(shè)施。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)原有的有礙景觀的工程設(shè)施，要按規(guī)劃要求進(jìn)行遮掩，改造或者拆除。

第二十九條　在風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)不得建設(shè)工礦企業(yè)、鐵路、站場、倉庫、醫(yī)院等同風(fēng)景和游覽無關(guān)或破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的單位和設(shè)施。按規(guī)劃建設(shè)的各項(xiàng)設(shè)施，其布局、高度、體量、造型和色彩等，都必須與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第三十條　在游人集中的游覽區(qū)和自然環(huán)境保留地內(nèi)，不得建設(shè)旅館、招待所、休療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、生活區(qū)以及其它大型工程等設(shè)施。

第三十一條　風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，特別是特殊重要的工程項(xiàng)目，如大型水庫、公路、火車站、纜車索道等，其可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)任務(wù)書，在報(bào)請計(jì)劃主管部門審批之前，必須經(jīng)同級城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查同意。工程的初步設(shè)計(jì)分別由地方各級城鄉(xiāng)建設(shè)部門審批。未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)簽證許可，任何工程均不得施工。

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃批準(zhǔn)前不得興建重大建設(shè)項(xiàng)目。個(gè)別特需興建的，其規(guī)模與選址必須經(jīng)過可行性分析和技術(shù)論證，經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意，報(bào)上一級城鄉(xiāng)建設(shè)部門審批。

第三十二條　在風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中，必須采取有效措施保護(hù)景物及周圍的林木、植被、水體、地貌，不得造成污染和破壞。施工結(jié)束后，必須及時(shí)清理場地，進(jìn)行綠化，恢復(fù)環(huán)境原貌。

第三十三條　風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)以規(guī)劃為依據(jù)，積極組織各項(xiàng)設(shè)施的統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)和管理。集中各個(gè)渠道的資金，用于風(fēng)景名勝區(qū)維護(hù)和開發(fā)建設(shè)。任何建設(shè)項(xiàng)目，都不能違反規(guī)劃，不得為了爭取資金而遷就投資單位的不合理要求。

第五章　管　理

第三十四條　為使各類風(fēng)景名勝資源都受到保護(hù)，使各有關(guān)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)對設(shè)在風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的園林、文物、環(huán)保、農(nóng)林、科研、宗教、工交、商業(yè)、服務(wù)、環(huán)衛(wèi)、治安等所有單位實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。各單位的原有業(yè)務(wù)渠道和經(jīng)費(fèi)渠道不變。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)所有單位和個(gè)人，應(yīng)遵守風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，服從統(tǒng)一管理。

第三十五條　風(fēng)景名勝區(qū)要加強(qiáng)治安、安全管理，要設(shè)置維護(hù)游覽秩序和治安的機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT人員，配備必要的裝備，加強(qiáng)治安巡邏和檢查。對尋釁鬧事、擾亂秩序和進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的不法分子，要嚴(yán)厲打擊，確保國家財(cái)產(chǎn)和游人的安全。對船、車、纜車、索道、碼頭等交通設(shè)施、游覽活動(dòng)器械、險(xiǎn)要道路、繁忙道口及危險(xiǎn)地段要定期檢查，落實(shí)責(zé)任制度，加強(qiáng)管理和維護(hù)，及時(shí)排除危巖險(xiǎn)石和其他不安全因素。在危險(xiǎn)地段及水域或猛獸出沒、有害生物生長地區(qū)要設(shè)置安全標(biāo)志，作出防范說明。在沒有安全保障的區(qū)域，不得開展游覽活動(dòng)。

第三十六條　風(fēng)景名勝區(qū)要有計(jì)劃地組織游覽活動(dòng)。風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)同有關(guān)地區(qū)的交通、鐵道、公安等部門密切配合，安排好輸送游人的計(jì)劃和做好疏導(dǎo)工作，禁止超過允許容量接納游人。因超容量引起的人身安全和景物破壞事故，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理者的責(zé)任。

第三十七條　風(fēng)景名勝區(qū)要妥善處理生活污水、垃圾，不斷改善環(huán)境衛(wèi)生，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，嚴(yán)禁隨意排泄或傾倒。

要按照國家規(guī)定，加強(qiáng)對飲食和服務(wù)業(yè)的衛(wèi)生管理，對于不符合規(guī)定和衛(wèi)生要求的要及時(shí)處理。

第三十八條　風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織當(dāng)?shù)厝罕姡l(fā)展具有地方特色的生產(chǎn)和服務(wù)事業(yè)，生產(chǎn)游覽紀(jì)念品，提供多種服務(wù)，停止那些破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)事業(yè)。

第三十九條　在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，都必須經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意并持有營業(yè)執(zhí)照，在規(guī)定的區(qū)域和營業(yè)范圍經(jīng)營。

第四十條　風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)根據(jù)資源的特點(diǎn)，開展多種多樣的游覽休息和科學(xué)文化活動(dòng)。有條件的應(yīng)按照規(guī)劃逐步地建立游人咨詢中心，采取多種形式介紹風(fēng)景名勝區(qū)，指導(dǎo)游覽活動(dòng)，提供服務(wù)。風(fēng)景名勝區(qū)的一切游覽活動(dòng)都要講求科學(xué)、文明、有益于人們身心健康，排除低級、落后、迷信等不健康的活動(dòng)。

第四十一條　風(fēng)景名勝區(qū)要做好文明游覽的宣傳教育工作。引導(dǎo)游人遵守公共秩序，愛護(hù)風(fēng)景名勝資源，愛護(hù)公物，注重

城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于發(fā)布《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例實(shí)施辦法》的通知

衛(wèi)生。每個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)都要制定游覽注意事項(xiàng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

第四十二條　風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案制度，對風(fēng)景名勝區(qū)的歷史沿革、資源狀況、范圍界限、生態(tài)環(huán)境、各項(xiàng)設(shè)施、建設(shè)活動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、游覽接待等情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)研究，形成完整的資料，妥善保存。

第四十三條　風(fēng)景名勝區(qū)要加強(qiáng)職工隊(duì)伍的建設(shè)，提高職工的素質(zhì)。要采取脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、業(yè)余學(xué)習(xí)、輪訓(xùn)和游覽淡季集訓(xùn)等多種形式，提高職工隊(duì)伍的政治素質(zhì)和文化技術(shù)水平，掌握風(fēng)景名勝區(qū)工作的基本知識和方法。對風(fēng)景名勝區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部和骨干人員，都要進(jìn)行風(fēng)景名勝區(qū)管理的專門培訓(xùn)。

第六章　附　則

第四十四條　本辦法附件一為《風(fēng)景名勝區(qū)調(diào)查評價(jià)提綱》;附件二為《關(guān)于申請列為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)申報(bào)材料的規(guī)定》;附件三為《關(guān)于風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃內(nèi)容和上報(bào)材料的規(guī)定》。三個(gè)附件均為本辦法的組成部份。

第四十五條　本辦法適用于全國各級風(fēng)景名勝區(qū)。

第四十六條　各地可根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》和本辦法制訂實(shí)施細(xì)則。

第四十七條　本辦法由城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條　本辦法于發(fā)布之日起施行。

附件一：風(fēng)景名勝區(qū)調(diào)查評價(jià)提綱

一、風(fēng)景名勝資源調(diào)查內(nèi)容

(一)自然景物：

1.山岳、峽谷、熔巖、巖溶、冰川、火山等特殊地貌、典型地質(zhì)現(xiàn)象、地質(zhì)剖面、海蝕、島嶼等;

2.江河、湖海、溪潭、瀑布、泉源等;

3.野生動(dòng)植物、森林、草原、古樹名木、觀賞花木等;

4.日出、彩霞、云海、雪景、佛光、海市蜃樓等。

(二)人文景物：

1.古建筑、古園林、摩崖石刻、石窟、古墓、古代工程、古戰(zhàn)場等歷史遺跡和遺址;

2.近現(xiàn)代革命活動(dòng)遺址、戰(zhàn)場遺址以及有紀(jì)念意義的近現(xiàn)代工程、造型藝術(shù)作品等;

3.有地方和民族特色的村寨、居民、集市和節(jié)日活動(dòng)等風(fēng)土民情。

二、環(huán)境質(zhì)量調(diào)查內(nèi)容

(一)有關(guān)地震、斷層、火山、滑坡、泥石流、水土流失等情況;

(二)有關(guān)氣候特征、溫度、濕度、降水量、風(fēng)向、風(fēng)速、寒暑季期等;

(三)有關(guān)的水域特征、水位、水溫、水量、潮汐、凌汛、泥沙含量等情況;

(四)有關(guān)土壤、植被、大氣、水質(zhì)以及污染源的狀況;

(五)有關(guān)自然災(zāi)害、人為破壞、地方病及有害動(dòng)植物等情況。

三、開發(fā)利用條件調(diào)查內(nèi)容

(一)內(nèi)外交通狀況

(二)公用服務(wù)設(shè)施狀況(包括食宿、購物、文娛、醫(yī)療、郵政、銀行、廁所等情況);

(三)基礎(chǔ)工程設(shè)施狀況(包括供水、排水、供電、通訊、環(huán)衛(wèi)、污水處理、防災(zāi)安全設(shè)施等);

(四)社會經(jīng)濟(jì)文化狀況(包括人口、民族、生產(chǎn)、物資供應(yīng)、群眾生活水平、文化教育等);

(五)管理工作狀況(包括管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、立法工作等)。

四、風(fēng)景名勝區(qū)評價(jià)依據(jù)

(一)景物的觀賞、文化和科學(xué)價(jià)值及其分布和環(huán)境規(guī)模;

(二)自然環(huán)境質(zhì)量;

(三)開發(fā)利用條件。

從以上三方面綜合評定，以(一)、(二)兩項(xiàng)為主要依據(jù)。

附件二：關(guān)于申請列為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)申報(bào)材料的規(guī)定

一、省、自治區(qū)、直轄市人民政府關(guān)于申請列為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的報(bào)告(30份);

二、風(fēng)景名勝資源調(diào)查評價(jià)報(bào)告(5份);

三、風(fēng)景名勝現(xiàn)狀分布圖及地理位置圖(5份);

四、重要景點(diǎn)、景物的圖紙、照片和有關(guān)材料(5份)。

附件三：關(guān)于風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃內(nèi)容和上報(bào)材料的規(guī)定

一、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃內(nèi)容(文字說明和圖表)

(一)現(xiàn)狀(包括歷史沿革，景物與環(huán)境評價(jià)，接待服務(wù)條件，管理狀況等);

(二)總體布局規(guī)劃(包括明確風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)與特點(diǎn)，功能分區(qū)，景區(qū)劃分與游覽路線組織，確定風(fēng)景名勝區(qū)管理范圍和外圍保護(hù)地帶，總?cè)萘亢头謪^(qū)容量分析);

(三)風(fēng)景名勝區(qū)資源保護(hù)規(guī)劃;

(四)天然植被撫育和綠化規(guī)劃;

(五)人文景物維護(hù)與利用規(guī)劃;

(六)交通規(guī)劃;

(七)基礎(chǔ)工

城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于發(fā)布《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例實(shí)施辦法》的通知

程設(shè)施規(guī)劃;

(八)旅游服務(wù)、生產(chǎn)生活和管理設(shè)施規(guī)劃;

(九)近期建設(shè)規(guī)劃(包括重要景區(qū)、服務(wù)基地、大型建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和投資估算等);

(十)管理規(guī)劃(包括實(shí)施規(guī)劃的管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、立法執(zhí)法措施等)。

二、規(guī)劃圖紙，一般采用1/5000至1/25000的比例;詳細(xì)規(guī)劃圖紙一般采用1/2000或1/1000的比例。

三、上報(bào)國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的文件和材料

1.省、自治區(qū)、直轄市人民政府關(guān)于報(bào)請審批風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的報(bào)告(30份);

2.風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃文件和圖紙(20份);

3.風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃基礎(chǔ)資料(5份)。

如果想了解相關(guān)法規(guī)解析和案例可關(guān)注佰佰安全網(wǎng)的安全說法頻道。讓你的生活更安心。