11月1日，被網(wǎng)友稱為“最嚴養(yǎng)狗令”的新版《太原市養(yǎng)犬管理條例》正式實施，引發(fā)廣泛關注。根據(jù)新規(guī)，在重點管理區(qū)域內(nèi)攜帶犬只出戶，要為犬只束牽引帶，且長度不得超過1.2米，否則將當場處50元罰款。此外，遺棄或者虐待犬只也要面臨相應處罰。

這些年，養(yǎng)狗的城市家庭越來越多。2018年9月發(fā)布的《2018年中國寵物行業(yè)白皮書》顯示，2018年中國城鎮(zhèn)養(yǎng)狗人數(shù)已經(jīng)達到3390萬人。更多的人喜歡狗，愿意花時間花精力去養(yǎng)狗。從個人角度說，這是生活的陪伴和精神的撫慰，從社會角度說，亦未嘗不可視為社會文明進步的象征。

只不過，寵物狗越養(yǎng)越多，有些人的文明養(yǎng)狗素質(zhì)卻沒有跟上：任其隨地便溺不清理，外出遛狗不牽繩，不辦狗證不打疫苗，違規(guī)豢養(yǎng)大型犬、烈性犬……不文明養(yǎng)狗行為導致的犬只傷人事件不斷發(fā)生，嚴重影響鄰里和諧不說，還動輒釀成暴力事件。

關于文明養(yǎng)狗的討論，是公共輿論的老生常談。很多地方推出了新政，加大了對不文明養(yǎng)狗行為的懲處力度。遛狗不牽繩、違規(guī)養(yǎng)犬等行為，普遍都將面臨罰款。虐待、遺棄犬只等行為，大多也都明確了處罰措施。相比之下，太原的新政之所以更受關注，被稱為“最嚴養(yǎng)狗令”，或許是因為規(guī)定更為詳細，也更具可操作性。

比如，不僅遛狗要束牽引帶，在重點管理區(qū)域內(nèi)外出，牽引帶長度還不能超過1.2米，否則公安機關將當場處50元罰款。因為，倘若牽引帶太長，效果其實相當于沒束牽引帶。再比如，攜帶犬只乘坐住宅電梯，應當避開電梯使用高峰期，并懷抱，或者為犬只戴嘴套，或者將犬只裝入犬袋、犬籠。這些規(guī)定都很細，而且很有必要。

想當好養(yǎng)狗人，先守好規(guī)矩。這是包括太原“最嚴養(yǎng)狗令”在內(nèi)，各地養(yǎng)狗新政共同釋放出的明確信號。用經(jīng)濟學的詞匯來說，養(yǎng)狗行為具有很大的“負外部性”，正如司機開車不守規(guī)矩，受影響的絕不只是司機本人。應該像約束司機開車一樣去約束養(yǎng)狗行為，既保護愛狗人士的養(yǎng)狗權利，也保護他人不被鄰居養(yǎng)狗侵擾傷害的權利。

這個意義上說，“最嚴養(yǎng)狗令”或許還可以更嚴一些。因為當下各地規(guī)定，在操作層面依然存在困難，紙上的罰則與執(zhí)法的羸弱形成鮮明對比。地方規(guī)定如何寫是一回事，實際如何做仿佛又是另一回事。規(guī)范養(yǎng)狗行為有必要建立更為系統(tǒng)的執(zhí)法制度，讓不文明養(yǎng)狗人感受到執(zhí)法的威嚴和違規(guī)的痛感。

眾所周知，開車要辦證，要繳稅，要買交強險，違章了要罰錢罰分，甚至終身禁駕。養(yǎng)狗也要辦證，要定期打疫苗。為便于持續(xù)管理，可要求植入芯片，按年繳納管理費，購買寵物傷人保險。遛狗不束牽引帶，寵物糞便不處理等不文明行為，不能只是簡單罰款處理，還可以與養(yǎng)狗人個人信用掛鉤?；蛘邔嵭邪凑驴鄯郑蹪M了就限制其養(yǎng)狗。如果發(fā)生惡性傷人事件，或者其他影響惡劣的事件，甚至可以終身禁養(yǎng)。

文明養(yǎng)狗不能僅僅訴諸道德，期盼養(yǎng)狗人的素質(zhì)自行提高，必須健全相關法規(guī)制度，倒逼養(yǎng)狗人文明養(yǎng)狗。這是個很有意義的立法課題。在總結(jié)地方“最嚴養(yǎng)狗令”實際效果的基礎上，或有必要在全國層面適時推出相關法規(guī)。

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