中華人民共和國電力工業(yè)部電力工業(yè)環(huán)境保護管理辦法

第一章　總則

第一條　為了加強電力工業(yè)的環(huán)境保護管理，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國電力法》等法律、法規(guī)特制定本辦法。

第二條　本辦法適用于從事電力規(guī)劃、計劃、設(shè)計、施工、生產(chǎn)、供應(yīng)、科研、教育等活動中的環(huán)境保護工作。

第三條　電力建設(shè)應(yīng)堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，做到電力與環(huán)境保護同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。

第四條　電力建設(shè)、生產(chǎn)和供應(yīng)必須依法保護環(huán)境，采用新技術(shù)，推行文明、清潔生產(chǎn)，減少有害物質(zhì)排放，防治環(huán)境污染和其它公害。

第五條　電力工業(yè)環(huán)境保護管理應(yīng)實行電力環(huán)境保護職能機構(gòu)全過程歸口管理和各部門分工負責制。管理工作要做到法制化、規(guī)范化和制度化。

第二章　機構(gòu)和職責

第六條　電力工業(yè)部、各電力集團公司和省(自治區(qū)、直轄市)電力公司，可根據(jù)環(huán)保工作的任務(wù)和需要，設(shè)置環(huán)境保護管理機構(gòu)，或充實加強環(huán)境保護力量;電力設(shè)計部門可設(shè)立環(huán)境保護專業(yè)機構(gòu);電力生產(chǎn)企業(yè)、施工企業(yè)、修造企業(yè)、供電企業(yè)和其它對環(huán)境產(chǎn)生污染影響的企業(yè)應(yīng)當明確環(huán)境保護管理機構(gòu)或配備專職管理人員，其中，環(huán)保任務(wù)繁重的電力生產(chǎn)企業(yè)，可以設(shè)置精干的環(huán)境保護管理機構(gòu)。

第七條　電力工業(yè)部負責全國電力工業(yè)的環(huán)境保護管理工作，主要職責是：

1、根據(jù)國家環(huán)境保護法律、法規(guī)和方針、政策，制定電力工業(yè)環(huán)境保護的方針、政策、規(guī)章和標準;

2、制定并組織實施環(huán)境保護、綜合利用的規(guī)劃、計劃;

3、負責環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的管理和環(huán)境統(tǒng)計;

4、負責電力建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理和“三同時”管理;

5、考核電力工業(yè)部直屬和歸口管理部門、單位的環(huán)境保護工作;

6、組織實施環(huán)境保護的國際交流與合作;

7、組織推進重大污染防治措施及潔凈煤燃燒技術(shù)示范工程的建設(shè)和相應(yīng)技術(shù)，以及風能、太陽能等新能源的推廣應(yīng)用;

8、組織實施環(huán)境保護的科研和科技成果的推廣;

9、組織實施環(huán)境保護宣傳、教育和培訓(xùn);

10、負責灰渣資源化和廢水資源化的管理;

11、負責與國家有關(guān)部門協(xié)調(diào)重大環(huán)境保護問題;

12、組織實施國務(wù)院交辦的和國家綜合部門委托的其它環(huán)境保護事宜。

第八條　網(wǎng)、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司、電力集團公司負責本部門和所轄企業(yè)的環(huán)境保護工作。主要職責是：

1、貫徹執(zhí)行國家及地方環(huán)境保護法律、法規(guī)和方針、政策;

2、編制并組織實施本公司環(huán)境保護、綜合利用的規(guī)劃、計劃;

3、組織實施上級主管部門和地方政府下達的污染治理及限期治理任務(wù);

4、負責所屬企業(yè)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的管理和環(huán)境統(tǒng)計;

5、負責所屬企業(yè)的限額以下電力建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理和“三同時”管理;

6、負責環(huán)境保護的科研和科技成果的推廣應(yīng)用;

7、開展所屬企業(yè)的環(huán)境保護宣傳、教育和培訓(xùn);

8、負責所屬企業(yè)粉煤灰綜合利用的管理;

9、完成上級部門和政府部門委托的其它環(huán)境保護事宜。

第九條　電力生產(chǎn)企業(yè)(火電廠、水電廠)主要職責是：

1、貫徹執(zhí)行國家及地方環(huán)境保護的法律、法規(guī)和方針、政策;

2、編制并實施本企業(yè)環(huán)境保護和綜合利用的規(guī)劃、計劃;

3、實施上級主管部門和地方政府下達的環(huán)境保護和綜合利用任務(wù);

4、建立和健全環(huán)境保護管理和環(huán)境保護設(shè)備運行管理制度，確保環(huán)境保護設(shè)施安全、穩(wěn)定、連續(xù)運轉(zhuǎn);

5、負責本企業(yè)污染源監(jiān)測和環(huán)境保護統(tǒng)計;

6、處理本企業(yè)環(huán)境污染事故和污染糾紛，及向上級部門報

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告情況;

7、組織開展環(huán)境保護宣傳、教育和培訓(xùn)。

第十條　電力設(shè)計單位負責編制建設(shè)項目各階段環(huán)境保護設(shè)計文件和參加環(huán)境影響評價工作。

第十一條　電力施工企業(yè)、修造企業(yè)、供電和其它對環(huán)境產(chǎn)生污染影響的企業(yè)負責本企業(yè)和所從事的建設(shè)生產(chǎn)活動中的環(huán)境保護工作。

第三章　建設(shè)項目環(huán)境保護管理

第十二條　環(huán)境保護規(guī)劃、計劃必須納入電力發(fā)展規(guī)劃、計劃，采取有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術(shù)措施，使電力與環(huán)境保護同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。

第十三條　電力建設(shè)項目(包括發(fā)電、輸變電及其它建設(shè)項目)必須執(zhí)行國家環(huán)境影響評價制度。

第十四條　評價單位由業(yè)主單位確定，但應(yīng)征得網(wǎng)、省(市、自治區(qū))電力公司環(huán)境保護主管機構(gòu)的意見，并報負責環(huán)境影響報告書預(yù)審的電力工業(yè)部環(huán)境保護主管機構(gòu)備案。

第十五條　承擔電力建設(shè)項目環(huán)境影響評價的負責單位必須有相應(yīng)等級的評價資格證書，必須熟悉工程和具有電力建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作經(jīng)驗。工程分析部分應(yīng)由電力設(shè)計單位承擔。

有下列情況之一的電力建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作應(yīng)由電力系統(tǒng)的評價單位作為負責單位：

1、對需要向國外提供環(huán)境影響報告書的;

2、本期容量為600兆瓦及以上，規(guī)劃容量為1200兆瓦及以上的;

3、位于復(fù)雜地形且容量為300兆瓦及以上的。

第十六條　環(huán)境保護設(shè)計必須按國家規(guī)定的設(shè)計程序和環(huán)境影響報告書批復(fù)的要求進行。污染防治及為綜合利用提供條件的設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計。

第十七條　電力建設(shè)項目的招標文件中應(yīng)有明確的環(huán)境保護條款，全面落實設(shè)計文件中提出的污染防治對策措施。

第十八條　環(huán)境保護所需的投資(包括環(huán)境影響評價和環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收費用)列入工程概算，任何單位不得以任何理由取消或挪用。

第十九條　電力建設(shè)項目對外談判、簽訂合同，都必須嚴格執(zhí)行我國的環(huán)境保護法律、法規(guī)和標準。與電力環(huán)境保護有關(guān)的談判工作，應(yīng)有電力環(huán)境保護職能機構(gòu)和專業(yè)人員參加。

第二十條　環(huán)境保護及為綜合利用提供條件的設(shè)施必須與主體工程同時施工。

在建設(shè)過程中，要防止和盡量減少對施工場地和周圍環(huán)境的影響。項目竣工后，應(yīng)及時修整和恢復(fù)在建設(shè)過程中受到破壞的環(huán)境。

第二十一條　在設(shè)計或施工階段需要變更治理措施時，業(yè)主單位要行文報告負責預(yù)審環(huán)境影響報告書的機構(gòu)，由預(yù)審機構(gòu)與審批部門協(xié)調(diào)，在取得審批部門的同意后方可變更。擅自變更的要追究法律責任。

第二十二條　環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時投產(chǎn)驗收和同時運行。

電力環(huán)境保護職能機構(gòu)按預(yù)審報告書的權(quán)限，負責對環(huán)境保護設(shè)施的預(yù)驗收或與環(huán)境保護部門聯(lián)合驗收。

預(yù)驗收和參加聯(lián)合驗收的環(huán)境監(jiān)測必須由電力環(huán)境監(jiān)測中心站(或總站)進行。

第四章　生產(chǎn)過程環(huán)境保護管理

第二十三條　電力環(huán)境保護職能機構(gòu)要根據(jù)上一級管理機構(gòu)制定的目標編制本企業(yè)的污染防治規(guī)劃，明確目標、任務(wù)和措施，制定年度實施計劃。

環(huán)境保護目標層層分解，應(yīng)使任務(wù)落實到單位，責任落

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實到人。

第二十四條　涉及電力環(huán)境保護技術(shù)改造項目的立項、驗收，要征得電力環(huán)境保護職能機構(gòu)的同意。

第二十五條　環(huán)境保護及為綜合利用提供條件的設(shè)施必須和生產(chǎn)設(shè)施同時運行。環(huán)境保護設(shè)施要穩(wěn)定達標運行，不得擅自停止正常運行和拆除。需要停運和拆除的，必須由上一級或歸口管理部門的電力環(huán)境保護職能機構(gòu)同意并征得地方環(huán)境保護行政主管部門確認。

第二十六條　各電力企業(yè)發(fā)生污染事故時，必須及時采取緊急處理措施，避免事故擴大，同時向上一級電力環(huán)境保護主管機構(gòu)和地方環(huán)境保護部門報告，不得隱瞞污染事故;重大污染事故必須向電力工業(yè)部環(huán)境保護職能機構(gòu)報告。

第二十七條　電力企業(yè)必須安排污染防治資金;返還交納排污費或補助的資金必須全部用于治理污染;開展綜合利用所得的稅后收益繼續(xù)用于綜合利用。

第五章　科研、教學(xué)、培訓(xùn)及國際交往

第二十八條　電力中長期科技發(fā)展規(guī)劃和年度計劃應(yīng)優(yōu)先安排污染治理和綜合利用的研究及科技開發(fā)項目。各級電力部門應(yīng)積極推廣應(yīng)用先進、實用的電力環(huán)境保護科研成果。

第二十九條　高等電力學(xué)校應(yīng)設(shè)立電力環(huán)境保護課程，在努力辦好現(xiàn)有電力環(huán)境保護專業(yè)教育的同時，積極拓展電力環(huán)境保護教育領(lǐng)域。

第三十條　電力環(huán)境保護職能機構(gòu)應(yīng)定期舉辦各類環(huán)境保護業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高環(huán)境保護專業(yè)人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第三十一條　各單位應(yīng)加強環(huán)境保護宣傳工作，提高全體電力職工的環(huán)境保護意識和環(huán)境參與能力。

第三十二條　加強國內(nèi)外電力環(huán)境保護科技信息交流工作。各科研、信息院所及有關(guān)部門要及時跟蹤國際環(huán)境保護新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。電力部門的新聞媒介要及時反映國內(nèi)、外環(huán)境保護動態(tài)，積極做好對外宣傳工作。

第三十三條　外事管理機構(gòu)，在安排技術(shù)引進、出國進修、技術(shù)交流和專業(yè)考察時，應(yīng)考慮環(huán)境保護的需要。電力環(huán)境保護職能機構(gòu)應(yīng)參與國際電力環(huán)境保護交流活動，配合外事部門開展電力環(huán)境保護的國際交流與合作。

第六章　監(jiān)督管理

第三十四條　電力環(huán)境保護考核工作實行年度考核。

第三十五條　電力環(huán)境保護職能機構(gòu)負責電力系統(tǒng)內(nèi)的環(huán)境保護監(jiān)督管理和考核工作。

第三十六條　環(huán)境保護技術(shù)監(jiān)督要納入電力建設(shè)、生產(chǎn)的全過程。

生產(chǎn)過程的環(huán)境保護技術(shù)監(jiān)督的范圍主要包括：燃料、水源等各種原材料和污染物產(chǎn)生、治理、排放、貯存、綜合利用的各種工藝、設(shè)施及設(shè)備。

電力環(huán)境保護技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)受同級電力環(huán)境保護職能機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，同時受上一級和歸口管理部門電力環(huán)境保護技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)的指導(dǎo)。

第三十七條　電力工業(yè)部設(shè)立電力工業(yè)部環(huán)境監(jiān)測總站(簡稱總站)，在電力工業(yè)部環(huán)境保護職能機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下負責全國電力工業(yè)環(huán)境保護統(tǒng)計和電力工業(yè)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)督的技術(shù)管理。

各網(wǎng)、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司應(yīng)設(shè)立監(jiān)測中心站;大型以及對環(huán)境影響較大的中型水電站原則上應(yīng)設(shè)立環(huán)境監(jiān)測站;燃煤電廠應(yīng)設(shè)立環(huán)境監(jiān)測站。

各級電力環(huán)境監(jiān)測站負責環(huán)境保護技術(shù)監(jiān)督工作;編報環(huán)境狀況報告書，并報本企業(yè)上一級環(huán)境保護職能機構(gòu)。

環(huán)境監(jiān)測按有關(guān)規(guī)定和規(guī)范進行，并按規(guī)定定期公布監(jiān)測數(shù)據(jù)。

中心站技術(shù)上受總站指導(dǎo)，各廠監(jiān)測站技術(shù)上受中心站指導(dǎo)。

第三十八條　企業(yè)安全、文明生產(chǎn)達標及創(chuàng)一流發(fā)、供電企業(yè)工作必須進行環(huán)境保護考核，并實行“環(huán)境保護一票否決權(quán)”。

考核指標要包括環(huán)境保護管理水平和污染控制(包括綜合利用)水平。

第三十九條　各級電力企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人要依法履行保護環(huán)境的職責，帶頭執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)和政策。要將環(huán)境保護工作情況作為考核主要領(lǐng)導(dǎo)人業(yè)績的重要內(nèi)容。對任期內(nèi)不依法治理污染、造成污染加劇和發(fā)生重大事故的，按有關(guān)規(guī)定追究行政責任。

電力企業(yè)的法人代表每年應(yīng)在職工代表大會上報告本企業(yè)的環(huán)境保護工作，接受群眾監(jiān)督。

第四十條　電力行政監(jiān)察部門要對電力環(huán)境保護工作進行監(jiān)察。

第四十一條　電力系統(tǒng)的新聞媒介應(yīng)發(fā)揮新聞輿論對電力環(huán)境保護的監(jiān)督作用。

第七章　獎勵與懲罰

第四十二條　各級電力企、事業(yè)單位對于在環(huán)境保護工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰或獎勵。

第四十三條　對造成嚴重生態(tài)破壞和重大污染事故的單位和個人，視情節(jié)輕重由主管部門按規(guī)定給予行政處分;違反法律、法規(guī)的依法處理。

第八章　附則

第四十四條　各級電力企、事業(yè)單位可根據(jù)本辦法制定實施細則或?qū)ｉT規(guī)定。

第四十五條　本辦法委托電力工業(yè)部環(huán)境保護辦公室負責解釋。

第四十六條　本辦法自頒布之日起施行，原水電部、能源部頒布的電力工業(yè)環(huán)境保護管理有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的以本辦法為準。

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