關(guān)于福州市環(huán)境保護條例

(1996年11月28日，福州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過1997年5月29日，福建省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn))

第一章 總則

第一條 為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人，必須遵守本條例。

第三條 各級人民政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，實行行政首長環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制。

第四條 各級人民政府應(yīng)將環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃;逐年增加環(huán)境保護投入。

建立環(huán)境保護基金，由環(huán)境保護行政主管部門管理，財政部門監(jiān)督，有償使用。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視環(huán)境保護基本國策及環(huán)境科學(xué)知識的宣傳教育，提高公眾的環(huán)境意識和法制觀眾。

加強環(huán)境保護輿論監(jiān)督，鼓勵和支持群眾性環(huán)境保護組織的活動，保護公眾對污染和破壞環(huán)境行為投訴、舉報、控告和要求賠償?shù)臋?quán)利。

第六條 福州市環(huán)境保護行政主管部門，負(fù)責(zé)對全市環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣(市)區(qū)環(huán)境保護行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。

其它負(fù)有環(huán)境監(jiān)督和資源管理職責(zé)的有關(guān)行政主管部門，按照職責(zé)分工，依法對環(huán)境污染防治和資源的保護實施監(jiān)督管理。

第二章 環(huán)境監(jiān)督管理

第七條 向環(huán)境排放污染物的單位，必須按規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申請領(lǐng)取排污許可證。

排放污染物不得超過許可證限定的指標(biāo)。

第八條 建設(shè)項目必須按照先評價后建設(shè)的原則，執(zhí)行環(huán)境影響報告書(表)的審批制度。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的環(huán)境影響評價單位編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)，并按照審批權(quán)限，報環(huán)境保護行政主管部門審批。

建設(shè)項目環(huán)境影響評價單位應(yīng)當(dāng)對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。由于評價結(jié)論錯誤造成環(huán)境污染及嚴(yán)重經(jīng)濟損失的，評價單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

第九條 建設(shè)項目的防治污染設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)或者使用;與建設(shè)項目有關(guān)的原有污染應(yīng)同時治理。

第十條 排污單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定繳納排污費。向水體排放污染物的，繳納排污水費;超過國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放廢水、廢氣、固體廢物的，應(yīng)同時繳納超標(biāo)排污費;超過國家規(guī)定的邊界噪聲超標(biāo)準(zhǔn)或限值向周圍環(huán)境排放噪聲的，應(yīng)繳納環(huán)境噪聲超標(biāo)排污費。

征收的排污費和超標(biāo)排污費必須按國家有關(guān)規(guī)定使用，不得挪作他用。

第十一條 對超標(biāo)向環(huán)境排放污染物的排污單位實行限期治理。限期治理決定，由縣級以上人民政府或其授權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門按照管理權(quán)限作出。被限期治理的排污單位必須如期完成治理任務(wù)。

第十二條 污染防治設(shè)施的設(shè)計、制造、安裝和使用，必須符合國家有關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并由相應(yīng)的環(huán)境保護和技術(shù)監(jiān)督行政主管部門實施監(jiān)督管理。

在本市銷售污染防治設(shè)備的，必須持有合法的許可證件，并向市環(huán)境保護行政主管部門報備;未持有許可證件和未經(jīng)報備的，不準(zhǔn)銷售。

第十三條 市、縣級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負(fù)責(zé)對本轄區(qū)環(huán)境要素的常規(guī)監(jiān)測和污染源的定期監(jiān)測，其監(jiān)測數(shù)據(jù)作為環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)。

當(dāng)事人對監(jiān)測數(shù)據(jù)有異議的，可以在規(guī)定的期限內(nèi)，向上一級環(huán)境保護行政主管部門申請復(fù)核確定。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)確實監(jiān)測有誤造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十四條 任何單位和個人不得擅自移動、損壞環(huán)境保護和環(huán)境監(jiān)測設(shè)施和標(biāo)志。

第十五條 排污單位必須依照國家規(guī)定執(zhí)行環(huán)境統(tǒng)計年報制度，及時、準(zhǔn)確地向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報告污染物排放、污染治理和污染防治設(shè)施運行情況。

第十六條 各級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照管理權(quán)限和執(zhí)法程序?qū)ε盼蹎挝贿M行現(xiàn)場檢查，被檢查單位不得拒絕檢查。對存在嚴(yán)重污染隱患的單位，責(zé)令其限期消除隱患。

第十七條 存在污染隱患的單位應(yīng)采取防范措施。造成污染事故的，必須立即采取揩施，控制和消除污染，及時通報可能受到危害和影響的單位和個人，同時向當(dāng)?shù)厝嗣裾碍h(huán)境保護行政主管部門報告，并接受調(diào)查處理。

第三章 保護和改善環(huán)境

第十八條 在城市居民區(qū)、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、主要江河保護區(qū)、旅游度假區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，必須按照城市總體規(guī)劃的要求，建有相應(yīng)的綠化帶、草地等，不得新建污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)限期治理、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。

第十九條 從事自然資源開發(fā)、交通建設(shè)等項活動的單位和個人，必須采取揩施保護水域、植被和景觀等，按期修復(fù)受破壞的環(huán)境。

第二十條 各級人民政府應(yīng)加強閩江、龍江、鱉江、起步溪、山仔水庫、東張水庫、三十六腳湖等流域的水污染防治工作，依法劃定飲用水源保護區(qū)。禁止在飲用水源保護區(qū)進行可能造成飲用水源污染的一切活動。對飲用水源巳產(chǎn)生直接危害的排污單位，應(yīng)限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或者關(guān)閉。

第二十一條 各級人民政府必須把保護城市水源、溫泉和防治城市水污染納入城市建設(shè)規(guī)劃，多方籌集建設(shè)資金，建設(shè)和完善城市排水管網(wǎng)，有計劃地建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施，井做到達標(biāo)排放，逐步改善城市內(nèi)河水環(huán)境質(zhì)量。在城市污水集中處理管網(wǎng)以外的區(qū)域，推廣科學(xué)適用的生活污水處理裝置。

第二十二條 各級人民政府應(yīng)加強環(huán)境綜合整治工作，重點防治廢水、廢氣、固體廢物和噪聲污染。

創(chuàng)建煙塵控制區(qū)和環(huán)境噪聲達標(biāo)區(qū)，對已建成的應(yīng)定期考核;考核不合格的，取消達標(biāo)區(qū)命名，限期改進。

第二十三條 市區(qū)和城鎮(zhèn)應(yīng)提高燃?xì)饣?，限制直接燃用原煤。禁止新?0蒸噸以下燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐，原有10蒸噸以下燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐應(yīng)限期改用清潔燃料或拆除。

優(yōu)先發(fā)展低能耗、少污染的城市公共交通，鼓勵采用機動車清潔燃料，限期安裝排氣凈化裝置，減輕機動車尾氣污染。

第二十四條 控制農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜對環(huán)境的污染，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和植物病蟲害的生物防治，建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)村。

禁止生產(chǎn)、銷售和使用在環(huán)境中難以降解的泡沫塑料飯盒，減輕白色污染。推廣使用易回收利用，易處置或在環(huán)境中易消納的包裝物和容器。

第四章 防治污染和其他公害

第二十五條 產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把污染防治工作納入發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)改造計劃，建立健全環(huán)境保護責(zé)任制度。

第二十六條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按指定地點傾倒、堆放固體廢物;施工單位應(yīng)當(dāng)及時清運、處置建筑垃圾，因施工被破壞的環(huán)境，必須按期恢復(fù)。

產(chǎn)生危險廢物的單位必須向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門申報登記，井按規(guī)定收集、貯存、運輸和處置。

第二十七條 禁止排污單位利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒廢水和其他固體廢物。

禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢物、生活垃圾和其他固體廢物。

存放可溶性劇毒廢物的場所，必須采取防水、防滲漏、防流夫等措施，防止二次污染。

第二十八條 嚴(yán)禁在市區(qū)和城鎮(zhèn)焚燒瀝青、油氈、塑料、皮革、工業(yè)垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害氣體和惡臭的廢物。

醫(yī)療污物必須在環(huán)境保護行政主管部門和衛(wèi)生防疫部門批準(zhǔn)的專設(shè)焚燒爐內(nèi)焚燒。

第二十九條 市區(qū)和城鎮(zhèn)飲食服務(wù)業(yè)必須設(shè)置油煙、爐煙收集處理裝置，并設(shè)專門煙囪排放，禁止向人行通道、地下排水溝和利用居民樓內(nèi)煙囪排放。

第三十條 禁止機動車在市區(qū)鳴喇叭，具體管理辦法由福州市人民政府規(guī)定。

特種車輛在執(zhí)行非緊急任務(wù)時，不得使用警報器。

第三十一條 禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或采取其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。使用產(chǎn)生高噪聲設(shè)備的商店、娛樂場所必須采取降低噪聲的措施，其邊界噪聲不得超過區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

在公共場所和住宅區(qū)使用音響和發(fā)聲設(shè)備的應(yīng)當(dāng)控制音量，不得干擾四鄰。

第三十二條 在市區(qū)和城鎮(zhèn)進行建筑施工的單位和個人，不得在午間十二時至十四時和夜聞二十二時至次日六時進行擾民的高噪聲作業(yè)。因搶修、搶險作業(yè)或生產(chǎn)工藝上要求和特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)，并予以公告，接受群眾監(jiān)督。對附近居民造成損失的，給予相應(yīng)賠償。

在市區(qū)和具備條件的城鎮(zhèn)必須使用商品混凝土，禁止使用錘擊樁。

第三十三條 嚴(yán)禁將境外有害廢物和垃圾運入本市行政區(qū)域內(nèi)處置。

進口可作為原料的固體廢物必須委托持有環(huán)境風(fēng)險評價證書的單位對所進口的廢物進行環(huán)境風(fēng)險評價，并按國家規(guī)定的程序上報審批。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本條例，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可處以1000元至5000元罰款：

(一)未持有合法許可證件和未經(jīng)報備在本市銷售污染防治設(shè)備的;

(二)不執(zhí)行環(huán)境統(tǒng)計年報制度或不報告污染物排放、治理和設(shè)施運行情況的;

(三)生產(chǎn)、銷售和使用在環(huán)境中難以降解的泡沫塑料飯盒的;

(四)飲食服務(wù)業(yè)油煙、爐煙未收集處理，或不按規(guī)定排放的;

(五)商店、娛樂場所、公共場所、住宅區(qū)使用產(chǎn)生高噪聲設(shè)備，未采取有效措施邊界噪聲超過標(biāo)準(zhǔn)的;

(六)在限制時間內(nèi)擅自進行高噪聲施工作業(yè)的;

(七)未按指定地點傾倒、堆放工業(yè)固體廢物的。

第三十五條 違反本條例，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其限期改正，并處以2000元至10000元罰款：

(一)在市區(qū)和城鎮(zhèn)新增10蒸噸以下燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐的;

(二)擅自移動、損壞環(huán)境保護監(jiān)測設(shè)施和標(biāo)志的。

第三十六條 違反本條例，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其限期改正，并處以5000元至50000元罰款：

(一)造成污染事故隱瞞不報的;

(二)向水體傾倒工業(yè)廢物的;

(三)利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒廢水和其他固體廢物的。

第三十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟，逾期不申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十八條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十九條 本條例所稱廢水含工業(yè)廢水、醫(yī)療污水和生活污水;廢氣含工業(yè)廢氣、粉塵、惡臭和機動車尾氣;固體廢物含工業(yè)固體廢物、城市生活垃圾和危險廢物;噪聲含工業(yè)噪聲、建筑噪聲、交通噪聲和社會生活噪聲。排污單位是指在福州市所轄行政區(qū)域內(nèi)排放污染物的一切企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織、個體工商戶。

第四十條 本條例由福州市人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。

第四十一條 本條例自公布之日起施行。

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