寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安廳《關(guān)于加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍的建設(shè)發(fā)展指導(dǎo)意見》的通知

各市、縣(區(qū))人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

自治區(qū)公安廳《關(guān)于加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年十月二十六日

關(guān)于加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見

加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，是《消防法》賦予地方各級(jí)人民政府的職責(zé)，是政府履行公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，是適應(yīng)新時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的重要舉措。為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，提高全社會(huì)防控火災(zāi)能力和公共消防安全水平，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)消防工作，全面推動(dòng)消防工作的發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(國發(fā)(2006)15號(hào))，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(國發(fā)(2006)15號(hào))和公安部、國家發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、交通部《關(guān)于加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見》(公通(2006)59號(hào))精神，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、配套建設(shè)”的方針，以人為本，科學(xué)發(fā)展，努力構(gòu)建以公安消防隊(duì)為主體，政府專職消防隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)、群眾義務(wù)消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)、保安消防隊(duì)等多種形式消防隊(duì)伍為基礎(chǔ)，能全面覆蓋城鄉(xiāng)、有效控制各類火災(zāi)的消防力量體系。

二、基本原則

(一)政府負(fù)責(zé)，齊抓共管。各級(jí)人民政府要按照《消防法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》，將多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)納入“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入政府任期目標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施;公安、發(fā)展改革、財(cái)政、勞動(dòng)保障、交通等部門要按照各自職能加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)工作措施，促進(jìn)健康發(fā)展。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。各級(jí)人民政府要根據(jù)本地區(qū)情況制定多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的銀川、石嘴山市要率先完成建設(shè)任務(wù);其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)要采取典型引路、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施等措施，按期完成建設(shè)任務(wù)。

(三)因地制宜，注重實(shí)效。多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、注重實(shí)效的原則，防止脫離實(shí)際、形式主義和“一刀切”的做法。政府專職消防隊(duì)可以單獨(dú)建設(shè)，也可以采取政府、企業(yè)聯(lián)建等方式建設(shè)，營房設(shè)施和裝備配備參照國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，達(dá)到有人員、有營房、有車輛、有執(zhí)勤經(jīng)費(fèi)保障的基本要求。

(四)規(guī)范管理，一隊(duì)多能。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)和管理，參照公安消防隊(duì)管理要求，實(shí)行管理、稱謂、標(biāo)識(shí)、服裝統(tǒng)一，積極參與火災(zāi)撲救，主動(dòng)開展消防知識(shí)宣傳和消防安全檢查，接受公安消防部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。

三、工作目標(biāo)

(一)填補(bǔ)縣城及以上城市消防力量空白。各級(jí)人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，大力發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍。到2010年，未設(shè)立公安消防隊(duì)的城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成公安消防隊(duì)或?qū)Ｂ毾狸?duì)。

(二)建設(shè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))專(兼)職消防隊(duì)伍。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消防工作需要，建立政府專(兼)職消防隊(duì)。到2009年末，年生產(chǎn)總值超過1億元的建制鎮(zhèn)，建成政府專(兼)職消防隊(duì);到2010年末，其他建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)根據(jù)實(shí)際需要，建成政府專(兼)職消防隊(duì)。

(三)發(fā)展企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)和群眾義務(wù)、志愿、保安消防力量。依法應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的企業(yè)事業(yè)單位，在2009年前建成單位專職消防隊(duì);各級(jí)人民政府要將多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)納入社會(huì)治安防控體系、防災(zāi)減災(zāi)和突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制綜合建設(shè)，到2010年，每個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)和人口較多的農(nóng)村村莊建立一支群眾義務(wù)消防隊(duì)或者治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)。倡導(dǎo)建立民間志愿消防隊(duì)，積極發(fā)展消防保安力量。

(四)加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)。各級(jí)人民政府要將消防規(guī)劃納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，編制年度實(shí)施計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。要加快城鄉(xiāng)消防站、消防水源、消防裝備、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村公共消防設(shè)施要納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)需要，與村莊整治和人居環(huán)境改造等配套建設(shè)、同步實(shí)施。

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