南寧市人民政府關(guān)于進一步加強多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展的意見

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

為解決現(xiàn)役消防警力嚴重不足與繁重的消防保衛(wèi)任務(wù)不相適應(yīng)的突出矛盾，更好地為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》(國發(fā)〔2006〕15 號)、《公安部、國家發(fā)展改革委、財政部、勞動保障部、交通部關(guān)于加強多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展的意見》(公通字〔2006〕59 號)和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強當前消防工作的意見》(桂政發(fā)〔2006〕37 號)精神，現(xiàn)就進一步加強多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀，逐步建立以公安消防隊為主體，以政府專職消防隊、企事業(yè)單位專職消防隊、群眾義務(wù)消防隊和志愿消防隊、保安消防隊等多種形式消防隊伍為基礎(chǔ)的滅火搶險救援體系，為構(gòu)建“和諧南寧”、全面建設(shè)小康社會提供優(yōu)質(zhì)的消防安全保障。

二、工作目標

(一)壯大城市現(xiàn)役消防力量。要按照國家《城市消防站建設(shè)標準》的規(guī)定，加快消防站建設(shè)步伐，力爭每年由市、縣區(qū)兩級政府投資建設(shè)1-3個消防站，使我市消防站布局逐步實現(xiàn)科學合理。努力爭取現(xiàn)役編制，增強公安消防現(xiàn)役力量，提高滅火搶險救援戰(zhàn)斗力。同時，加強消防裝備建設(shè)，提高消防裝備的科技含量，增強城市抗御火災的能力。

(二)建立合同制消防隊伍。要在2008年底前完成招收200名合同制消防員的任務(wù)，并充實到各城區(qū)和開發(fā)區(qū)消防中隊。同時，隨著消防站的不斷建成使用，要及時補充合同制消防隊員。

(三)鞏固企事業(yè)專職消防隊伍。要根據(jù)《企事業(yè)單位專職消防隊組織條例》的規(guī)定，加強人員和裝備建設(shè)，規(guī)范隊伍的管理、執(zhí)勤、訓練和滅火救援工作，不斷提高滅火救援能力。

(四)建立專(兼)職鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊伍。GDP超5億元或人口超過10萬人的建制鎮(zhèn)及經(jīng)濟發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專職消防隊伍，配備必需的人員、車輛、器材，承擔區(qū)域性滅火救援任務(wù)。經(jīng)濟相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯要組建兼職、志愿和義務(wù)消防隊伍，配備手抬機動泵等滅火器材，承擔滅火救援任務(wù)。

(五)發(fā)展群眾義務(wù)消防組織。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村村屯都要組建群眾義務(wù)消防組織，定期開展培訓和演練，使之具備撲救初期火災的能力。

三、基本原則

(一)政府統(tǒng)攬，齊抓共管。建設(shè)多種形式消防隊伍是《中華人民共和國消防法》賦予政府的職責，是政府履行公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。政府將多種形式消防隊伍建設(shè)納入“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入政府任期目標，認真組織實施。各級公安、發(fā)展改革、財政、勞動保障、交通等部門按照各自職能，制定引導和扶持多種形式消防隊伍發(fā)展的政策，加強協(xié)調(diào)配合，落實工作措施，推進健康發(fā)展。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。各級政府要制定本地區(qū)多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，分階段、有步驟地落實并完成多種形式消防隊伍建設(shè)任務(wù)。

(三)因地制宜，注重實效。堅持從實際出發(fā)、注重實效的原則。專職消防隊伍可以單獨建設(shè)，也可以采取政府、企業(yè)聯(lián)建等方式建設(shè)。營房設(shè)施和裝備配備參照國家《城市消防站建設(shè)標準》執(zhí)行，達到有營房、有人員、有車輛、有經(jīng)費保障的基本要求。

(四)規(guī)范管理，一隊多能。各級政府要加強多種形式消防隊伍建設(shè)的領(lǐng)導和管理，參照公安消防部隊管理要求，實行管理、稱謂、標識、服裝統(tǒng)一，接受公安消防部門的業(yè)務(wù)指導和統(tǒng)一指揮，積極參與火災撲救和消防知識宣傳。

四、保障措施

(一)組織保障。各級政府要高度重視多種形式消防隊伍的建設(shè)和發(fā)展，切實加強領(lǐng)導，明確目標，落實責任，強化措施，加大投入，確保各項工作落到實處。

(二)規(guī)劃保障。各級政府要將多種形式消防隊伍建設(shè)作為當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的重要保障措施，科學規(guī)劃，合理安排，穩(wěn)步推進，狠抓落實。各級公安、財政、民政、建設(shè)等職能部門要通力協(xié)作，密切配合，為發(fā)展多種形式消防隊伍提供各方面的支持。

(三)經(jīng)費保障。各級政府要結(jié)合當?shù)貙嶋H，采取政府投資與社會融資相結(jié)合的辦法，本著“誰受益、誰出資”的原則，及時研究解決多種形式消防隊建設(shè)中遇到的資金短缺問題，多方籌措資金，促進多種形式消防隊伍的健康發(fā)展并發(fā)揮應(yīng)有作用。

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