重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加強多種形式消防隊伍建設(shè)的意見

各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：

為全面提高我市防控火災(zāi)能力和公共消防安全水平，推動消防工作社會化進程，根據(jù)公安部、國家發(fā)展改革委、財政部、勞動保障部和交通部《關(guān)于加強多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展的意見》(公通字〔2006〕59號)精神，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強多種形式消防隊伍建設(shè)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的通知》(國發(fā)〔2006〕15號)和市委二屆十次全委會以及《重慶市人民政府關(guān)于加強“十一五”期間消防工作的意見》(渝府發(fā)〔2006〕59號)、《重慶市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作意見的實施意見》(渝府發(fā)〔2006〕141號)精神，堅持以人為本，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府主導(dǎo)、專群結(jié)合、覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展”的原則，構(gòu)筑以公安消防隊為主體，政府專兼職消防隊、企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊、群眾義務(wù)消防隊和志愿消防隊、保安(治安)消防隊為補充的消防力量體系，夯實消防工作基礎(chǔ)，全面防控火災(zāi)事故，為構(gòu)建和諧重慶作出積極貢獻。

二、建設(shè)目標

(一)加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府專兼職消防隊伍建設(shè)。2007年，各區(qū)縣(自治縣、市)要選擇經(jīng)濟條件較好的1個鎮(zhèn)鄉(xiāng)作為政府專職消防隊建設(shè)試點;到2008年，人口超過10萬人、年GDP 超過5億元的建制鎮(zhèn)，建立專職消防隊;到2009年，人口5萬-10萬人、年GDP1億-5億元的建制鎮(zhèn)和全國重點鎮(zhèn)，建立專職消防隊;到2010年，其他建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)根據(jù)實際需要，建立專(兼)職消防隊。

(二)聘用合同制消防員。按照《城市消防站建設(shè)標準》規(guī)定的人員最低配備要求，各地要采取招聘合同制消防隊員的辦法，緩解公安消防隊人員不足的矛盾。2007年，配齊所缺人數(shù)的55%，2008年配齊所缺人數(shù)的20%;2009年，配齊所缺人數(shù)的5%;2010年，全部配備到位。

(三)雇請消防文職人員。為切實解決各公安消防支隊、大隊防火監(jiān)督任務(wù)繁重、警力緊張的問題，對文秘、檔案管理、駕駛、后勤保障等非執(zhí)法監(jiān)督崗位可采取逐步雇請地方文職雇員擔(dān)任，將有限警力置換充實到執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)勤滅火第一線。2007年，都市發(fā)達經(jīng)濟圈和渝西經(jīng)濟走廊的消防支隊、大隊文職雇員要按需配備到位;其余消防支隊、大隊力爭在2008年配齊。

(四)積極發(fā)展其他形式消防力量。在鞏固現(xiàn)有企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊的基礎(chǔ)上，2009年前，火災(zāi)危險性大以及大型易燃易爆生產(chǎn)、儲存企業(yè)要建立專職消防隊。城鎮(zhèn)居民社區(qū)要積極發(fā)展保安消防隊，倡導(dǎo)建立志愿消防隊;各社會單位及農(nóng)村村社(組)要大力發(fā)展義務(wù)消防組織;力爭到2010年，城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村村社(組)普遍建立群眾志愿、義務(wù)消防隊或保安(治安)聯(lián)防消防隊。各區(qū)縣(自治縣、市)人民政府要將多種形式的消防隊伍建設(shè)納入社會治安防控體系、防災(zāi)減災(zāi)和突發(fā)公共事件應(yīng)急機制建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展。

三、訓(xùn)練執(zhí)勤

(一)加強滅火技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。堅持專職消防隊員上崗培訓(xùn)制度，新進隊員必須經(jīng)公安消防部門培訓(xùn)合格后方能上崗執(zhí)勤。各類專兼職消防隊要按照《公安消防部隊滅火救援業(yè)務(wù)訓(xùn)練大綱》要求，結(jié)合本地區(qū)、本單位災(zāi)害事故特點和現(xiàn)有裝備，制定訓(xùn)練計劃，科學(xué)施練，訓(xùn)練時間每年不得少于120天。其他形式消防隊伍要定期組織消防業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和演練，每季度組織一次全天消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練，每半年組織一次實戰(zhàn)滅火演練，不斷增強隊伍滅火實戰(zhàn)能力。

(二)建立正規(guī)執(zhí)勤秩序。各類專兼職消防隊要按照《公安消防隊執(zhí)勤條令》和《公安消防隊滅火戰(zhàn)斗條令》，建立健全戰(zhàn)備值班制度，規(guī)范戰(zhàn)備執(zhí)勤秩序。對執(zhí)勤車輛、人員進行合理編程，定崗定位，切實提高隊伍戰(zhàn)斗力。

四、隊伍管理

(一)加強隊伍建設(shè)管理。各區(qū)縣(自治縣、市)人民政府要加強對多種形式消防隊伍的建設(shè)和管理，按照“嚴格管理、嚴格訓(xùn)練”的要求，建立健全政府專兼職消防隊員招聘錄用、執(zhí)勤訓(xùn)練、考評獎懲等制度。企業(yè)事業(yè)單位要加強對專職消防隊的管理和教育，增強隊員法紀意識，提高整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹立隊伍良好形象。

(二)加強隊伍建設(shè)指導(dǎo)。各區(qū)縣(自治縣、市)人民政府要定期聽取本地區(qū)多種形式消防隊伍建設(shè)情況匯報，研究解決工作中的困難和問題，大力推動多種形式消防隊伍建設(shè)。各級公安消防部門要結(jié)合本地實際，制定年度教育訓(xùn)練計劃，建立考評考核標準，加強對多種形式消防隊伍執(zhí)勤滅火、管理教育、學(xué)習(xí)訓(xùn)練等業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

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