銀川市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見的通知

各縣 (市) 區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○七年十二月六日

關(guān)于加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行自治區(qū)人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)公安廳關(guān)于加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》要求，加強(qiáng)我市多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《消防法》的規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(國發(fā)[2006]15號)，以及公安部、國家發(fā)展改革委員會、財(cái)政部、勞動和社會保障部、交通部《關(guān)于加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見》(公通〔2006〕59號)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、配套建設(shè)”的方針，在全市逐步建立以公安現(xiàn)役消防隊(duì)為主體，以政府專職消防隊(duì)、企業(yè)專職消防隊(duì)、農(nóng)村專(兼)職消防隊(duì)和單位義務(wù)消防隊(duì)等多種形式消防隊(duì)伍為補(bǔ)充，全面覆蓋城鄉(xiāng)，有效控制各類火災(zāi)事故的滅火救援力量體系，為建設(shè)“兩個最適宜” 城市，構(gòu)建和諧社會營造良好的消防安全基礎(chǔ)。

二、工作原則

(一)政府負(fù)責(zé)，齊抓共管。各縣(市) 區(qū)政府要將多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)納入“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入政府任期目標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施。公安、發(fā)展改革、財(cái)政、勞動保障、交通等部門要按照各自職能加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)工作職責(zé)，促進(jìn)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)健康發(fā)展。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。各縣(市) 區(qū)政府要制定本地區(qū)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，分階段、有步驟地落實(shí)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)。

(三)因地制宜，注重實(shí)效。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、注重實(shí)效的原則。專職消防隊(duì)可以單獨(dú)建設(shè)，也可以采取政府、企業(yè)聯(lián)建等方式建設(shè)。營房設(shè)施和裝備配備參照國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，達(dá)到有營房、有人員、有車輛、有經(jīng)費(fèi)保障的基本要求。

(四)規(guī)范管理，一隊(duì)多能。各縣(市) 區(qū)政府要加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，參照公安消防隊(duì)管理要求，實(shí)行管理、稱謂、標(biāo)識、服裝統(tǒng)一，接受公安消防部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)一指揮，積極參與火災(zāi)撲救和消防知識宣傳。

三、工作目標(biāo)

(一)加強(qiáng)公安現(xiàn)役消防力量。堅(jiān)持以公安消防力量為主體。2008年?duì)幦⊥瓿商厍诙嘘?duì)、消防五中隊(duì)(站)建設(shè)工程。按照《銀川市城市消防規(guī)劃》，加快消防站建設(shè)步伐，逐步達(dá)到全市消防站數(shù)量適宜、布局合理。加強(qiáng)消防裝備建設(shè)，提高消防裝備的科技含量，增強(qiáng)抗御火災(zāi)的能力。

(二)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(兼)職消防隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和消防工作需要，建立專(兼)職消防隊(duì)。2009年，年生產(chǎn)總值超過1億元的建制鎮(zhèn)要建成專職消防隊(duì);2010年，其他建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)要根據(jù)實(shí)際需要組建專(兼)職消防隊(duì)。

(三)發(fā)展企業(yè)專職消防隊(duì)和義務(wù)、志愿、保安消防力量。全市所有達(dá)到建隊(duì)要求的企業(yè)單位， 2009年前要全部建立專職消防隊(duì)，并嚴(yán)格執(zhí)行《企事業(yè)單位專職消防隊(duì)組織條例》規(guī)定，加強(qiáng)人員和裝備建設(shè)，規(guī)范隊(duì)伍的管理、執(zhí)勤、訓(xùn)練和滅火救援工作，承擔(dān)本單位及周邊區(qū)域的火災(zāi)撲救工作。各縣(市)區(qū)政府要將多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)納入社會治安防控體系、防災(zāi)減災(zāi)和突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制綜合建設(shè)。到2010年，每個城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村建立一支群眾義務(wù)消防隊(duì)或者治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)。倡導(dǎo)建立民間志愿消防隊(duì)，積極發(fā)展保安力量，將消防工作納入各類保安的職能，實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能。

(四)加大公共消防設(shè)施建設(shè)投入。2008年完成《銀川市城市消防規(guī)劃》的修訂工作。各縣(市) 區(qū)政府要將消防規(guī)劃納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，及時修編完善消防規(guī)劃;要加快城鄉(xiāng)消防站、消防水源、消防裝備、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè);要將農(nóng)村公共消防設(shè)施納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)，與村容村貌綜合整治和人居環(huán)境改造等配套建設(shè)、同步實(shí)施。

四、工作職責(zé)

(一)積極參與火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援工作。公安消防隊(duì)要在當(dāng)?shù)卣凸蚕啦块T的統(tǒng)一指揮下，參與本責(zé)任區(qū)域及周邊地區(qū)的火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援工作。企業(yè)專職消防隊(duì)等各類專職消防隊(duì)要按照《公安消防部隊(duì)滅火救援業(yè)務(wù)訓(xùn)練大綱》的要求，結(jié)合本轄區(qū)、本單位災(zāi)害事故特點(diǎn)和現(xiàn)有裝備，制定訓(xùn)練計(jì)劃，科學(xué)施練，每年訓(xùn)練時間不得少于60天。其他形式消防隊(duì)伍要定期組織消防業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和演練，每月組織一次消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練，每半年組織一次滅火實(shí)戰(zhàn)演練，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍滅火實(shí)戰(zhàn)能力。

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